各镇政府、街道办事处、城区机关各有关部门，城区直属各事业单位：
经城区人民政府同意，现将《2014年uedbet体育平台:残疾人托养阳光家园计划补助项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
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2014年7月3日
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2014年uedbet体育平台:残疾人托养
阳光家园计划补助项目实施方案
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根据南宁市人民政府办公厅《关于印发2014 年南宁市残疾人托养阳光家园计划补助项目实施方案的通知》（南府办函〔2014〕177号）的精神和要求，自治区将残疾人托养阳光家园计划补助项目列入为民办实事工程，为确保我城区顺利实施该项工程，现结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享经济社会发展成果为目标，以不断满足残疾人托养服务基本需求、完善托养服务功能、提高托养服务水平为重点，坚持政府投入为主，鼓励引导社会力量参与，建立完善以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人托养服务体系。
二、基本原则
（一）以人为本，关注民生。着力改善处于就业年龄的智力、精神和重度残疾人健康状况；
（二）政府引导，社会参与。因地制宜，推动任务目标和政策措施的落实；
（三）重在建设，强化服务。注重发挥受助机构和家庭的示范辐射作用；
（四）立足当前，着眼长远。缓解当前托养服务供需矛盾与建立长效机制相结合；
（五）健全制度，严格管理。确保项目实施公开公正，资金使用安全有效。
三、任务目标
2014年为400 名贫困智力、精神和重度残疾人提供居家托养服务补助。
四、资助范围和资助标准
（一）资助范围。就业年龄段（16-59周岁）生活困难的智力、精神残疾人和一、二级肢体重度残疾人。其中要优先安排多重残疾、一户多残及生活不能自理的重度残疾人家庭。
（二）资助标准。除自治区财政给予每人补助1000 元外，市本级财政再给予每人补助 500元。其中用于残疾人生活照料、护理补贴的支出比例不得低于补助资金总额 60% 。城区配套宣传发动、调查摸底、随访服务等工作经费，并可根据实际情况提高资助标准，扩大资助人数。
五、资助内容
专项资金用于补助符合条件的残疾人家庭接受居家生活照料、家政服务、康复训练、护理、技能培训以及购买社会服务等。
六、资助条件和资助程序
（一）申请资助的居家托养残疾人，应符合的条件：
1．具有uedbet体育平台:常住户籍，属于低保或生活困难的智力残疾、精神残疾和一、二级肢体重度残疾人；
2．持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）；
3．托养服务对象或其家属（监护人）与城区残联或本村（居）委会签订一年托养服务协议。
（二）申请资助流程：
1．提出申请。由残疾人本人或其监护人向户口所在地村（居）委会提出申请，并填写《阳光家园计划残疾人服务家庭资助申请审批表》。
2．村（居）委会初审。村（居）委会收到申请后，逐一审核申请材料，并到残疾人家中核实，对符合条件的残疾人名单须在本村（社区）公示无异议后，再报镇（街道）残联复审。
3．镇（街道）残联复审。镇（街道）残联收到经村（居）委会初审的申请材料后，及时对申请材料进行复审，并签署意见，上报城区残联核准。
4．城区残联核准。城区残联在收到镇（街道）残联的复审材料后，及时审查核准，确定受助对象。
七、托养形式??
开展残疾人托养服务，要针对不同残疾类别和程度，实行分类服务，采取居家托养形式，以满足残疾人的个性化需求，努力实现残疾人困有所助、难有所帮、需有所应。
居家托养主要针对无自理能力、家庭有照料条件、适合在家庭托养的智力、精神和重度残疾人。居家托养是根据残疾人的不同情况和不同需求，整合社区服务资源和结对关爱相结合的方式，通过定期上门和针对服务等形式，为居家残疾人提供家政服务（清洁居家卫生、生活用品购买或饮食生活服务等）、康复服务（简单康复、疾病护理等）、紧急援助等。
城区要充分依托现有医疗、福利机构，将智力、精神和重度残疾人按不同类别的服务需求送入相应的机构进行托养，并积极倡导民间组织开办残疾人托养服务机构，满足不同层次、不同类别残疾人托养服务的需求，更加全面地开展残疾人托养服务工作。
八、工作安排
（一）2014年5月20 日前，各镇、街道办事处完成智力残疾、精神残疾和重度残疾人员的宣传发动、调查摸底工作，并将有关情况汇总报送城区残联。
（二）2014年6 月30 日前，城区残联将确定受助的残疾人名单报送到市残联就业科，并将受助家庭和残疾人基本情况实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》。
（三）2014年9月20日前，经审核确定的残疾人要全部开展托养服务。
（四）2014年11月20日前，城区残联将受助残疾人家庭情况填写《阳光家园计划受助残疾人家庭汇总表》报送市残联就业科。
（五）2014年11月30日前，完成全部托养服务任务。
九、保障措施
（一）加强组织领导。为加强项目实施工作的组织领导，成立城区实施残疾人托养阳光家园计划补助项目工作领导小组。组长由城区人民政府分管领导担任，副组长由城区人民政府办公室主任和城区残联理事长担任，成员由城区残联、民政、财政、审计、卫生等有关部门和各镇、街道分管领导担任。领导小组办公室设在城区残联，负责项目建设的日常业务工作。各镇、街道办事也要相应成立组织机构，具体负责项目的组织管理实施工作。
（二）明确部门责任。城区残联具体负责项目的组织安排、协调指导、组织验收等工作。城区财政局负责落实项目专项配套经费并按计划安排拨付资金，监督检查专项经费的使用，参与项目的检查验收工作。各镇、街道办事处负责制定辖区计划项目的实施方案，落实工作经费。城区残联按进度拨付补助资金，管理和使用好项目资金，做好受助残疾人的审查确定工作，组织项目的检查验收；做好受助残疾人的跟踪回访和服务工作，保质保量按时完成任务。其他有关部门按职能配合做好相关工作。
（三）加强监督管理。城区残联要建立健全规章制度，严格履行申请审批手续，逐一审查核对申请材料，并通过实地查验、公示公告等形式严格把关，受理申请不得收取任何费用。资助方案确定后，应及时把资金发放到位，不得截留、挪用。领导小组办公室将适时组织对资金使用情况进行专项检查。对弄虚作假、违反规定的单位和个人，要依法追究责任。
（四）建立长效机制。制定完善项目建设考核办法，把考核成绩作为下年度资金分配的重要因素统筹考虑。各镇、街道办事处要把托养服务工作摆上议事日程，制定长期稳定的政策措施，建立残疾人托养服务工作长效机制。
（五）加强宣传力度。多渠道、多形式开展残疾人托养服务，及时总结，树立典型，积极开展横向交流，推广经验做法。各级各有关部门要通过新闻媒体等宣传阵地，广泛宣传党和政府的真切关怀、残疾人及其亲属的真情实感、社会各界的真诚援助，努力营造全社会关心、支持残疾人托养服务事业发展的良好氛围。
（六）建立汇报制度。各镇、街道办事处要建立专门档案，完整反映项目执行的全过程，对本辖区受助家庭、受益残疾人基本情况逐一登记。城区残联实时录入《中国残联阳光家园计划项目管理系统》，录入情况按绩效考评办法计分。年度计划执行期满，要按期提交执行情况报告和统计报表。各镇、街道办事处要在每月23日前将当月项目完成进度、实施过程中遇到的问题等材料报送城区残联办公室。
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附件：2014 年uedbet体育平台:残疾人托养阳光家园计划补助项目任务分配表
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附件：
2014 年uedbet体育平台:残疾人托养阳光家园计划
补助项目任务分配表
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|
序号 |
镇（街道） |
任务（人） |
|
1 |
金陵镇 |
33 |
|
2 |
双定镇 |
26 |
|
3 |
坛洛镇 |
34 |
|
4 |
北湖街道 |
48 |
|
5 |
衡阳街道 |
46 |
|
6 |
安吉街道 |
32 |
|
7 |
西乡塘街道 |
44 |
|
8 |
华强街道 |
22 |
|
9 |
新阳街道 |
68 |
|
10 |
上尧街道 |
8 |
|
11 |
石埠街道 |
39 |
|
合??计 |
400 | |
