为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，推动“十四五”期间残疾人事业高质量发展，促进我城区1.6万残疾人共享经济社会发展成果。城区人民政府残工委办公室依据《国务院关于印发 “十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西残疾人保障和发展“十四五”规划的通知》（桂政发〔2021〕48 号）、《南宁市人民政府关于印发南宁市残疾人保障和发展“十四五”规划的通知》（南府发〔2022〕9号）,结合我城区残疾人事业发展实际，牵头起草制定《uedbet体育平台:残疾人保障和发展“十四五”规划》（代拟稿）（以下简称《规划》），现将编制说明如下：
一、制定背景
2022年5月17日，南宁市人民政府印发了《南宁市残疾人保
障和发展“十四五”规划的通知》（南府发〔2022〕9号），要求各县（市、区）人民政府要依据本规划制定当地“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划。
二、制定依据
《国务院关于印发 “十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西残疾人保障和发展“十四五”规划的通知》（桂政发〔2021〕48 号）和《南宁市人民政府关于印发南宁市残疾人保障和发展“十四五”规划的通知》（南府发〔2022〕9号）。
三、起草过程
（一）为进一步保障残疾人民生，促进残疾人事业发展，城区残联及时组织残联系统干部职工认真学习，深刻领会和加深理解国务院、自治区、市人民政府三个规划文件关于明确残疾人事业发展的总体要求、主要任务，进一步统一思想，提高认识，开展工作调研，为编制好我城区的残疾人事业“十四五”规划做好充分的准备。结合城区实际，uedbet体育平台:残联成立《规划》起草小组，认真做好《规划》编制工作。
（二）2022年7月21日、7月25日、8月15日，残联理事会成员多次听取《规划》编制工作汇报，研究部署《规划》编制工作，对编制好《规划》，提出了明确意见和具体要求，有力地推进了《规划》编制工作。《规划》编制过程经历了调研启动阶段、研究编制阶段、提炼完善阶段，形成了《规划》征求意见稿。
（三）2022年8月30日按程序征求了11个镇、街道办事处及30个相关单位（残工委成员单位）共41个有关部门的修改意见和建议。截至9月13日，在向41个有关部门征求意见中，有38个部门无意见建议;2个部门没有反馈意见，视为无意见;1个部门提出了1条修改意见。在充分采纳有关部门意见的基础上，残联对《规划》（征求意见稿）作了进一步的修改和完善。
（四）2022年9月19日，《规划》（征求意见稿）及文件依据在南宁市行政立法和决策公开征求意见平台上公开征求意见一个月，类别为政府重大行政决策草案。截至10月19日，浏览量407人，未收到意见反馈。
（五）2022年12月28日，残联理事会对《规划》（送审稿）进行审议，并报送城区司法局进行合法性审查。
（六）2022年12月29日，城区司法局出具合法性审查意见，认为《规划》制定主体合法，程序符合规定，内容符合相关法律法规和政策规定。
（七）2023年1月4日，城区残联代残工委办公室将《规划》（送审稿）呈报城区人民政府审定。
（八）2023年3月2日，《规划》（送审稿）呈四届人民政府36次常务会审议。
（九）2023年3月6日，《规划》（送审稿）呈区委常委会扩大会议审议。
（十）2023年3月16日，《uedbet体育平台:残疾人保障和发展“十四五”规划》经城区政府研究同意印发。
四、《规划》主要内容
《规划》的主要内容有四部分，第一部分是发展基础，主要回顾总结了我城区残疾人事业“十三五”期间取得的主要成绩和分析了新发展阶段城区残疾人事业面临的形势；第二部分是总体要求，确立了 “十四五”时期我城区残疾人事业发展的指导思想、五条基本原则以及2025年要达到的主要目标。设置了11项“十四五”残疾人保障和发展主要指标分工，其中6项约束性指标，5项预期性指标。第三部分是主要任务，提出了提高残疾人民生保障水平、促进残疾人就业创业、加强残疾人医疗和康复服务、提升残疾人教育和文体服务、保障残疾人合法权益、优化残疾人平等参与环境、夯实残疾人工作基层基础等七个方面的主要任务。第四部分是组织实施，加强组织领导、加强协同发展、加强经费保障、加强监测评估，确保《规划》规定的各项任务落到实处。《规划》有三个主要特点：一是突出了党对残疾人事业的全面领导。《规划》将坚持党的全面领导作为首要的执行原则，为残疾人事业发展提供了政治保障。二是体现以人民为中心的发展思想。《规划》突出了两个关键词，一个是保障、一个是发展。强调保障，就是在制度层面对残疾人群体做好顶层设计，从康复、教育、就业、无障碍环境等方面制定政策，织密扎牢社会保障网，让残疾人实实在在得到党和政府的温暖。强调发展，在保障的基础上，为残疾人群体赋能，充分发挥他们的内在创造性，靠劳动改变自己的生活，创造美好生活。三是提出了残疾人事业高质量发展的要求。《规划》明确了社会保障、就业创业、公共服务、权益保障等多个方面的发展重点，夯实残疾人事业高质量发展的基础，促进残疾人公共服务提质增效，使残疾人事业在“十四五”期间的发展主题和uedbet体育平台:经济社会高质量发展的主题同步。
uedbet体育平台:人民政府
残疾人工作委员会办公室
2023年3月18日
相关文件：uedbet体育平台:人民政府关于印发uedbet体育平台:残疾人保障和发展“十四五”规划的通知
