为进一步推动uedbet体育平台:妇女儿童事业与经济社会协调发展，按照国家、自治区、南宁市、城区经济社会发展目标和要求，结合我城区妇女儿童发展实际，我们编制了《uedbet体育平台:妇女发展规划（2021—2030年）》和《uedbet体育平台:儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称两规划），现解读如下：
一、新两规划起草的背景和依据
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，不断完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门分工协作、全社会共同参与的妇女儿童工作机制。2012年，西乡塘人民政府颁布实施了我城区第一轮妇女儿童发展规划（2011—2020年）》。十年来，城区政府及有关部门认真履职，大力推进规划实施，规划确定的各项目标基本实现，妇女儿童健康状况明显改善，受教育程度不断提高，福利保障水平稳步提升，合法权益得到有效保障，发展环境日益优化，妇女儿童事业和妇女儿童发展取得了新的成就。
同时，与全面建设社会主义现代化国家新要求和妇女儿童新期盼相比，男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展的不平衡、不充分问题仍然突出，妇女儿童发展的城乡、区域和群体差距依然存在，妇女儿童的民生保障水平有待进一步提高，保障妇女儿童合法权益的法治建设需要持续推进等等。妇女儿童事业发展仍然使命艰巨、任重道远。
今后十年，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的关键时期，也是uedbet体育平台:经济社会高质量发展的关键时期，妇女儿童发展面临着重大发展机遇，继续制定实施新周期妇女、儿童发展规划，对于准确把握新发展阶段、贯彻落实新发展理念，在构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展十分重要。基于以上背景，为促进我城区妇女儿童事业发展，根据《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等法律法规的基本原则，按照《南宁市妇女发展规划（2021—2030年）》《南宁市儿童发展规划（2021—2030年）》和《uedbet体育平台:国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》总体要求，结合城区妇女儿童发展的实际情况，编制形成《uedbet体育平台:妇女发展规划（2021—2030年）》《uedbet体育平台:儿童发展规划（2021—2030年）》
二、新两规划起草编制过程
新两规划起草编制工作大体经历了四个阶段。
（一）调查研究阶段。成立起草小组，制定工作方案，广泛征集各单位意见建议，开展调研，就妇女儿童事业发展的重难点问题，听取和收集各单位和基层群众的意见和建议。
（二）起草阶段。组织起草小组起草建议稿，32个成员单位结合各自职能研究提出部门意见建议；办公室收集汇总，认真起草，反复推敲，研究形成新两规划初稿；而后组织召开部门研讨评审会1次，听取相关单位同志的意见，修改完善后形成新两规划征求意见稿。
（三）广泛征求意见和审核确认阶段。形成征求意见稿后于2022年5月、7月、9月三次书面征求11个镇（街道）和城区政府妇儿工委32个成员单位意见，起草小组认真研究吸纳各方意见，对文稿进行反复修改完善；2023年1月18日—2月7日，在南宁市政策法规征求意见平台公开征求意见，未收到相关意见和建议。结合学习贯彻党的二十大精神及在市政策法规平台进行公开征求意见情况，城区政府妇儿工委办公室逐条进行研究，认真归纳梳理，全部采纳相关单位提出的修改意见，对新两规划作出增写、改写、文字修改15处。
（四）形成送审稿阶段。新两规划经过广泛征求意见，补充、修改、完善，形成送审稿。2023年1月16日召开西乡塘区政府妇儿工委全体会议，会议审议了《uedbet体育平台:妇女发展规划（2021—2030年）（审议稿）》和《uedbet体育平台:儿童发展规划（2021—2030年）（审议稿）》，同意报请uedbet体育平台:人民政府常务会议审议。
三、新两规划起草的主要特点
新两规划起草过程具有以下四个特点∶
一是坚持党对妇女儿童工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作和家庭建设的重要论述，确保习近平总书记重要指示、党中央、自治区、南宁市和城区党委决策部署充分体现到新两规划起草全过程各方面。
二是坚持妇女儿童发展与经济社会发展大局相衔接。切实将妇女儿童发展融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，融入社会建设重要领域，围绕新时代城区经济社会建设现代化建设总目标总要求，依照有关法律法规，做好与uedbet体育平台:“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及各类专项规划衔接。
三是坚持以人民为中心，做到问题导向、目标导向、结果导向相统一。努力把握新时代妇女儿童发展的新形势新任务新要求，聚焦短板弱项，积极回应妇女儿童民生需求，重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，努力提升妇女儿童的获得感幸福感安全感。
四是坚持开门编制规划，充分凝聚智慧共识。认真贯彻习近平总书记关于“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”的重要指示精神，积极开门问策、广开言路、集思广益，协调各方参与，通过多种方式广泛听取部门、人民团体、基层和社会公众等意见建议。
四、新两规划的框架体例和主要内容
（一）框架体例
uedbet体育平台:新两规划在编制体例上由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五部分组成。较上一轮增加了新领域：妇女发展领域由7个领域扩展为8个领域，增加“妇女与家庭建设”领域，儿童发展领域由5个领域扩展为7个领域，增加“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域，将“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域。
（二）主要内容
1. 妇女发展规划。uedbet体育平台:新妇规设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出86项主要目标和93项策略措施。
一是妇女与健康领域。围绕健康西乡塘行动相关目标任务，围绕保障妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，从延长妇女人均预期寿命和提高人均健康预期寿命、降低孕产妇死亡率、增强宫颈癌和乳腺癌综合防治能力、促进健康孕育、提高妇女健康素养水平、改善妇女营养状况、促进妇女加强体育锻炼等方面提出9项目标和11项策略措施。
二是妇女与教育领域。注重教育对提升人力资源水平和人的全面发展能力的基础性作用，从加强妇女思想政治教育、教育工作全面贯彻男女平等基本国策，保障女性平等受教育权利、大力培养女性科技人才、缩小男女两性科学素质水平差距、提高女性接受终身教育水平、构建平等尊重和安全友善的校园环境等方面提出11项目标和11项策略措施。
三是妇女与经济领域。从鼓励和支持妇女参与西乡塘经济高质量发展、保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济发展的权利和机会、平等享有经济发展成果得到保障、消除就业性别歧视、优化妇女就业结构、促进女性人才发展、缩小男女收入差距、保障劳动安全和职业健康、增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力、充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用等方面提出12项目标和13项策略措施。
四是妇女参与决策和管理领域。立足保障妇女平等享有政治权利，提升妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理水平，从保持女党员和各级党代会女党员代表合理比例，提高女性在各级人大代表、政协委员、城区级以上地方政府领导班子、地方政府工作部门、事业单位领导班子中的比例，提升妇女参与企事业单位决策管理、基层群众性自治组织的比例，鼓励支持女性参与社会组织并担任社会组织负责人等方面提出11项目标和10项策略措施。
五是妇女与社会保障领域。立足妇女平等享有社会保障权益，落实积极应对人口老龄化相关工作部署，从完善五项社会保险制度、缩小男女两性社会保障差距，提高妇女参加生育、医疗、养老、失业、工伤五大保险人数和待遇水平，健全社会救助体系，建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度，加强对妇女的关爱服务等方面提出9项目标和10项策略措施。
六是妇女与家庭建设领域。作为新增领域，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，从弘扬家庭文明新风尚、建立完善家庭政策体系、建立健全支持家庭与妇女全面发展的公共服务、发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用、构建男女平等和睦文明的婚姻家庭关系、倡导和支持男女共担家务等方面提出11项目标和12项策略措施，
七是妇女与环境领域。关注优化妇女发展的社会文化环境、自然生态环境等，从提高妇女思想政治意识、提升全社会性别平等意识、提升公共文化服务效能、健全文化与传媒等领域性别平等评估和监管机制、提升妇女的媒介素养和生态文明意识、减少环境污染对妇女健康的危害、提高妇女应对突发事件能力、建设“老年友好型”城市等方面提出13项目标和14项策略措施。
八是妇女与法律领域。围绕全面推进法治西乡塘建设，重点推动解决新时代妇女权益保障面临的突出问题，从全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策、健全完善保障妇女合法权益的地方性法规政策体系、促进法规政策性别平等评估机制规范化建设和有效运行、提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力、严厉打击侵害妇女尤其是未成年女性权益的违法犯罪行为、依法保障妇女财产权益、依法为妇女提供公共法律服务和司法救助等方面提出10项目标和12项策略措施。
2.?儿童发展规划。新儿规设置儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出72项主要目标和92项策略措施。
一是儿童与健康领域。围绕健康西乡塘行动，针对儿童健康需要长期关注的问题和新情况，从完善儿童健康服务体系，普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养，降低儿童死亡率、缩小城乡差距，预防和控制出生缺陷，有效防治儿童常见疾病和恶性肿瘤，强化疫苗接种，保护视力，增强儿童体质，提升儿童心理健康水平，加强性教育等方面提出15项目标和17项策略措施。
二是儿童与安全领域。作为新增领域，坚持问题导向，提出减少儿童伤害所致死亡和残疾，保障儿童食品安全，提升儿童用品质量安全水平，预防和制止针对儿童的暴力，提高对学生欺凌的综合治理能力，有效干预儿童沉迷网络，完善伤害监测报告系统等11项目标和14项策略措施。
三是儿童与教育领域。紧扣落实立德树人根本任务，从培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，持续提高学前教育、义务教育和高中阶段教育质量，保障特殊群体受教育权利，提升儿童科学素质，完善教育评价体系，完善学校家庭社会协同育人机制等方面提出8项目标和12项策略措施。
四是儿童与福利领域。从构建与我城区经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系的思路出发，提出了提高儿童基本公共服务均等化水平、提高基本医疗保障水平、构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系、加快普惠托育服务体系建设、保障困境儿童权益、建立健全基层儿童保护联动响应机制等11项目标和14项策略措施。
五是儿童与家庭领域。作为新增领域，积极回应新时代广大家庭的新期待，提出了发挥家庭立德树人第一所学校作用、培养儿童好思想、好品行、好习惯，提升家长素质，提高家庭教育的水平和质量，培养儿童成为好家风的践行者和传承者，建立平等和谐亲子关系，构建家庭教育指导服务体系，基本形成支持家庭生育养育教育的法规政策体系，提升家庭领域理论和实践研究水平等7项主要目标和9项策略措施。
六是儿童与环境领域。围绕贯彻“五位一体”总体布局关于生态文明建设的要求，纳入自然环境相关内容，将原规划“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域，提出了营造尊重爱护儿童的社会环境，提供高质量精神文化产品，提升儿童媒介素养，保障儿童参与权利，建设儿童友好城市和友好社区，增加公益性儿童校外活动场所，减少环境污染对儿童的伤害，提高儿童环保意识，预防和应对突发事件时优先满足儿童特殊需求等10项目标和12项策略措施。??
七是儿童与法律保护领域。围绕健全和保障儿童权益，贯彻儿童优先原则，促进儿童全面发展，提出了完善保障儿童权益的法规政策体系，加强保障儿童权益的执法工作，提升儿童法治素养，提高社会公众保护儿童的意识，落实儿童监护制度，依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃儿童以及网络侵犯儿童合法权益等违法犯罪行为，预防未成年人犯罪等10项目标和14项策略措施。
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相关文件：uedbet体育平台:人民政府关于印发uedbet体育平台:妇女发展规划和uedbet体育平台:儿童发展规划（2021—2030年）的通知
