一、投诉人和被投诉人情况
投诉人：广西云深视讯科技有限公司
地址：南宁市青秀区民族大道166号上东国际R3栋0906号
法定代表人：路泽华
联系电话：0771-5671900
被投诉人一：广西中信恒泰工程顾问有限公司
地址：南宁市云景路69号轨道大厦B座9楼
法定代表人：周仰东
委托代理人：黄小军
联系电话：0771-5776251
被投诉人二：uedbet体育平台:档案局
地址：南宁市衡阳西路11号
法定代表人：蹇代红
联系电话：0771-3116312
二、事实依据及处理决定
2017年12月1日，广西云深视讯科技有限公司对uedbet体育平台:档案局购置计算机中心机房设备设施采购项目（项目编号：ZXHTZB1704ZB01B254B）提出质疑，2017年12月29日对被投诉人的质疑答复不满意，向本局提出投诉。本局受理后，依法进行审查，现已审查终结。
投诉人认为：1、广西南宁市维克源贸易有限公司（以下简称“维克源公司”）不具备该项目采购内容的经营资格和投标资格，更不可能成为成交供应商。2、广西南宁市维克源贸易有限公司、南宁格天商贸有限公司（以下简称“格天公司”）营业执照注册地址为南宁市秀灵路11-4号秀灵公寓11栋5单元11571号，为同一经营注册办公地址，涉嫌恶意串标行为。
被投诉人一辨称：1、关于经营范围的问题，根据维克源公司营业执照经营范围显示，其国内贸易是指在中国国内进行的商品的买卖、现货仓单市场交易等在境内发生的交易的总称。《国民经济行业分类》中并不包含国内贸易，不能证明其不符合经营范围。2、根据《关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》规定“不同投标人报名的IP地址一致的，视为投标人相互串通投标”。投诉人在质疑时并未提供IP地址一致的证明材料，故根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》“第九条（二）质疑缺乏事实依据的，驳回质疑”的规定，驳回质疑。
被投诉人二辨称：同意被投诉人一在2017年12月8日对广西云深视讯科技有限公司的质疑答复。
相关供应商维克源公司答复称：1、该公司经uedbet体育平台:工商行政管理局核准的经营范围：国内贸易，它是指在中国国内进行的商品的买卖，现货仓单市场交易等在境内发生的交易的总称，其中包括计算机软硬件及配件的销售，因此完全具备该项目采购内容的经营资格；2、该公司注册地址属于租赁房屋，任何公司或个人都无权阻止房屋所有人将房屋租赁给其他单位并注册成立公司。维克源公司是一人独资有限公司，不与其他公司及个人有关联。根据自治区财政厅、审计厅《关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》规定：不同投标人报名的IP地址一致的，视为投标人相互串通投标。该公司认为明确是IP地址一致，并不是注册地址一致，不存在与其他公司恶意串标行为。
相关供应商格天公司答复：由于原公司地址不适合办公与发展，该公司于2014年12月搬迁至高新区，因没有房产证，一时无法办理变更公司注册地址。
经查明：维克源公司的营业执照经营范围为：“国内贸易（法律、行政法规有专项规定的品种除外）；电子产品、仪器设备的技术咨询及维修服务；设计、制作、代理、发布国内各类广告；汽车租赁服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。根据《自治区工商局关于印发促进民间投资服务中小微企业发展措施的通知》（桂工商发[2016]21号）的文件精神，允许经营种类较多的贸易类企业经营范围核定为“国内贸易（法律、行政法规有专项规定的品种除外）”，目前法律、行政法规对“购置计算机中心机房设备设施”这类品种没有专项规定。
另查明，维克源公司网上报名投标的IP地址为：180.136.236.58，格天公司网上报名投标的IP地址为：218.77.95.44。经过uedbet体育平台:工商行政管理和质量技术监督局执法人员对两家公司的营业执照住所现场检查，均为南宁市秀灵路11-4号秀灵公寓11栋5单元11571号，该房屋所有权人为徐世明单独所有。未发现维克源公司和格天公司在营业执照住所办公经营。维克源公司、格天公司分别是不同的自然人独资公司。维克源公司投标的委托代理人与格天公司投标的委托代理人不在同一个公司缴纳社会保险。
本局认为：
（一）目前国家法律、法规对“购置计算机中心机房设备设施”没有专项规定，因此，维克源公司参与uedbet体育平台:档案局“购置计算机中心机房设备设施”的采购活动不属于超范围经营。投诉人投诉维克源公司不具备经营资格和投标资格的事项不成立。
（二）维克源公司、格天公司网上报名投标的IP地址不一致，两家公司都是不同的自然人独资公司，其各自委托的投标代理人不在同一个公司缴纳社会保险，不能证明两家公司的委托代理人属同一个单位。维克源公司、格天公司不存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条及广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区审计厅《关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》（桂财采〔2016〕42号）规定的情形。因此，投诉人投诉维克源公司与格天公司串标的事项不成立。
本局在调查中发现，被投诉人广西中信恒泰工程顾问有限公司于2017年12月8日作出的质疑答复书第三点“广西南宁市维克源贸易有限公司、南宁格天商贸有限公司，为同一地点办公，存在投标资料泄露可能，为保证政府采购公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，本次采购结果无效”的答复缺乏事实依据和法律依据，本局认为该答复无效。
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条及《政府采购供应商投诉处理办法》（中华人民共和国财政部令第20号）第十七条第二款的规定，决定如下：
投诉缺乏事实依据，驳回投诉。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内依法向uedbet体育平台:人民政府或南宁市财政局申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向南宁市青秀区人民法院提起行政诉讼。
