为进一步加强政府采购代理机构监督管理，规范我市政府采购代理机构的执业行为，促进政府采购代理机构向专业化方向发展，根据《广西壮族自治区财政厅关于2019年开展全区政府采购代理机构监督检查工作的通知》（桂财采〔2019〕47号）要求，我局对代理我市政府采购项目的采购代理机构开展了监督检查工作。
一、检查工作开展情况
针对此次监督检查，我局成立了政府采购代理机构监督检查工作领导小组，制定了严密周详的工作方案。市属各县财政局也相应成立检查组组织开展政府采购代理机构监督检查。市本级随机抽取，对南宁市政府集中采购中心、中经国际招标集团有限公司、广西中信恒泰工程顾问有限公司共15个政府采购项目进行检查，上林、马山、隆安、宾阳和横县五县分别完成了对广西建通工程咨询有限责任公司、广西盛元华工程造价咨询有限公司、广西同泽工程项目管理股份有限公司、广西建隆工程咨询有限公司、广西联云项目管理有限公司共25个政府采购项目的检查工作。
本次检查的主要内容包括政府采购项目委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等十个环节。自行检查阶段，要求被检单位按照要求整理相关文件、数据和资料，按时报送自查报告和统计表；书面审查阶段，我市依据政府采购相关规定，对照指标检查体系对被检项目进行逐一检查，编制了工作底稿；现场检查阶段，我市对被检单位的开评标场所、档案管理、人员培训等情况进行检查，同时与被检单位就书面审查情况进行沟通，请被检单位对书面检查工作底稿进行签字盖章确认。
二、监督检查情况
从监督检查情况看，我市政府采购代理工作日趋完善，基本能严格按照政府采购相关法律法规的规定开展政府采购活动，内部管理制度逐步健全，采购流程较规范，服务质量和工作效率进一步提高。
但在检查中也发现被检单位委托代理、文件编制、信息公告、合同管理、开评标过程记录、保证金等环节存在一些问题：
（一）未落实政府采购政策。
部分项目采购文件虽已载明给予小微企业（含监狱企业）产品价格扣除比例，但未按照《财政部民政部中国残疾人联合会促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定在采购文件中载明对残疾人福利性单位的产品价格扣除。
（二）文件编制不完整。
部分采购文件资格条件未注明“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”；采购文件合同格式中合同条款设置与采购需求不符、无验收条款。
（三）未按规定发布政府采购信息。
一是政府采购信息公告的内容不完整。主要体现为：采购信息公告未载明需落实的政府采购政策和采购人采购需求、项目用途、数量、简要技术要求或者招标项目性质；中标（成交）公告未载明采购人、代理机构、监督机构的信息，未公告评审得分与排序，对于没有通过资格审查的投标人没有公告原因，采购文件未随中标（成交）公告发布；二是未按规定发布合同公告。
（四）其他问题。
部分项目未将采购合同与项目其他材料一起归档保存；未按规定退还保证金；开标唱标或评审记录不完整。
三、下一步工作措施
（一）督促整改提高。
对于在自查自纠中发现的问题，且在重点检查中没有发现新问题的，要求检查单位自行整改；对于自查自纠中没有发现、但在重点检查中发现问题的，责成被检查单位进行整改。同时加强跟踪监管，促进各被检查单位强化依法采购意识，以实际采购行动整改到位，正确执行政府采购制度。
（二）加大宣传和培训力度。
加强政府采购的政策宣传，开展业务培训，提高政府采购从业人员的理论和业务水平，提高政府采购执行力。
（三）强化采购人主体责任和采购代理机构责任意识。
一是强调采购人和采购代理机构双方职责，加强责任意识；二是明确采购人和采购代理机构应签订委托采购代理协议，采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。
（四）加强日常监管，完善监管制度。
加强对采购项目的日常检查，及时处理发现的问题，依法追究相关责任主体的责任；健全采购监督运行机制，完善政府采购操作平台，提高采购效率，增强透明度。
南宁市财政局
2020年4月10日
