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一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是西乡塘区改革发展进程中极其重要的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在城区党委正确领导下，在城区人大及其常委会和城区政协监督支持下，城区上下深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为统领，全面落实强首府战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真执行城区三届人大六次会议审议批准的《政府工作报告》和2021年国民经济和社会发展计划，落实城区人大财政经济审查委员会的审查意见，城区经济持续恢复、社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。

一年来，我们着重抓好以下工作：

（一）奋力打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗，经济社会发展持续恢复、稳中向好

1. 疫情防控精准有力、平稳有序。调整充实疫情防控领导小组成员，健全反应迅速运转高效执行有力的指挥体系。扎实做好常态化疫情防控，牢牢盯住“外防输入、内防反弹”，严格落实“人、物、环境”同防。疫苗接种应接尽接，组织15家医疗单位、设30个接种点开展接种，全年累计接种各类人群105.5136万人共216.4977万针次，已全程接种99.1788万人，加强免疫接种5.411万人。全年城区无新冠确诊病历报告，报告入境新冠无症状感染者1例（金陵镇）。疫情防控成果持续巩固，为经济社会高质量发展营造了良好环境。

2. 城区经济运行持续恢复、稳中向好。面对因房地产市场持续低迷、大宗商品价格大幅波动、限电政策实施等多重因素叠加形成的需求紧缩、供给冲击、预期转弱，城区党委、政府积极应对，深入开展工业振兴、现代服务业提质、扩大有效投资等系列三年行动，成立城区强化服务企业和经济运行监测分析工作专班，强化经济分析调度和企业服务，按季度组织攻坚行动，开展奋战一季度、攻坚二季度、拼搏三季度、冲刺四季度经济稳增长攻坚工作，有力推动城区经济运行持续恢复、稳中向好。2021年uedbet体育平台:地区生产总值（在地口径）完成893.52亿元、增长7.2%，增速比上年提高5个百分点，高于全市平均水平（6.1%）1.1个百分点；其中第一、二、三产业增加值分别增长10.6%、3%、8.8%。规模以上工业增加值（本级口径）下降14.8%；社会消费品零售总额增长8.9%；固定资产投资下降17%，财政收入完成41.23亿元，下降10.03%。民生指标保持稳定，城镇登记失业率3.24%，低于年内控制目标1.16个百分点；城乡居民人均可支配收入增长8.5%。uedbet体育平台:被获评为2020年度广西高质量发展进步城区。

（二）投资拉动作用突显，营商环境持续优化

1. 重大项目建设稳步推进。扩大有效投资和加快重大项目建设三年行动计划深入实施，基础设施、现代产业、社会民生和生态环保等重大项目加快推进，区市层面统筹推进重大项目超额完成投资计划。2021年城区领导联系强首府重大项目共143项，总投资1870.55亿元，年度计划投资124.70亿元，全年完成投资118.93亿元，投资完成率95.37%；全年开工建设项目12个，竣工投产项目21个。其中：列入2021年自治区层面重大项目11项，总投资238.08亿元，年度计划投资1.5亿元，全年完成投资2.64亿元，投资完成率175.67%；市层面重大项目33项，总投资521.27亿元，年度计划投资17.67亿元，全年完成投资24.22亿元，投资完成率137.04%。

专栏1 2021年重大项目建设成效

2.产业园区建设步伐加快。积极争取自治区政府债券资金、上级财政资金和申请银行贷款，加大本级财政投资力度，探索采用PPP模式，统筹推进园区基础设施建设。全年园区基础设施项目总投资17亿元，其中11个项目打包成功申报PPP项目。加快实施基础设施项目，东南产业园已完成1号路全线（2.5千米）水稳层及排水设施建设和部分道路硬化、绿化等附属工程（约500米）；实施7号路一期建设，工程量完成75%；供水工程已完工；开展污水处理厂及2、5、6、10、11号路等项目前期工作。金陵产业园完成给排水工程一期工程；实施工业3号、4号、5号路建设工程，完成工程量约90%；开展城南大道、工业6路项目前期工作。推进双定工业园建设，编制完成园区控规并获批，完成园区规划环评、主干道（坛立大道）工程项目建议书、可行性研究报告编制工作及立项、初勘等工作，开展污水处理厂项目可研等前期工作。

3. 招商引资工作成效显著。开展““三企入桂”项目落实”招商行动，“三企入桂”项目履约率、开工率均达100%；资金到位率和竣工率均完成市里下达的增量任务；开展“行企助力转型升级”行动，全年新签5000万元以上项目12个，总投资38亿；开展“驻点招商百日攻坚”招商活动，主动对接“三类500强”和行业领军企业，策划招商项目10个，对接目标企业120家，洽谈达成意向项目45个，储备准签项目6个，签订产业项目3个，圆满完成自治区、南宁市下达的指标任务。全年区外境内实际到位资金59.17亿元；商务口径实际利用外资2871万美元，完成进度15县区排名第一；新设外资企业19家（其中新设港澳企业5家），完成进度15县区排名第一。

专栏2 “行企助力转型升级”行动重点签约项目

4. 营商环境持续优化。进一步优化行政审批制度改革，通过推行“审批改备案”“实行承诺制审批”等方式不断压缩办理时限，2021年城区行政许可类政务服务事项提速率达83.92%。推行“不见面审批”，依托广西数字政务一体化平台和广西政务APP，实现政务服务事项网上办理，网上可办率达100%；为群众提供免费邮寄证照服务。推行政务服务“24小时不打烊”，在城区政务服务大厅门口设立24小时自助服务专区，群众可通过自助设备办理行政服务事项；开通城区政务服务中心微信预约系统，群众通过扫码实现24小时线上预约。推行政务服务“码上告知”，群众通过扫码获取办事指南，完成电子印章申领及电子证照的关联工作；11月在企业授权下首次通过共享电子营业执照使企业免交相关材料。推进“好差评”系统建设，给城区政务服务大厅每个窗口配备评价器，构建线上线下评价反馈体系，及时整改政务服务存在问题，提升群众满意度。

（三）工业经济逐步恢复，发展动能不断增强

2021年城区工业受到政策、市场、疫情等多方面因素叠加影响，增速出现下滑。全年本级规上工业总产值同比下降7%；工业规上增加值下降14.8%；工业投资下降15%。工业下滑的主要原因是“能耗双控”政策和房地产市场低迷等两大因素。受影响最大的非金属矿物制品业（占工业比重37.14%）产值同比下降22%。

面对城区工业下行压力，城区党委、政府积极应对，推动工业经济企稳回升，夯实工业发展基础。城区工业以非金属矿物制品业、农副产品及食品深加工、木材深加工等为重点行业，三大优势产业对工业经济贡献率达80%以上。除非金属矿物制品业外，农副产品及食品深加工、木材深加工业保持较快增长，带动工业经济逐步恢复。其中：农副产品及食品深加工业（占比20.8%）产值增长16.4%，木材深加工业（占比9.1%）产值增长78.3%。措施及成效如下：

1. 工业振兴三年行动深入开展。出台《uedbet体育平台:推进工业振兴三年行动方案（2021-2023）》，实施产业园区提质升级行动、强企补链扩群行动、产业优化升级行动、企业提质增效行动等四大行动，加快城区工业恢复和发展步伐。出台《uedbet体育平台:关于推进工业振兴的若干措施》，落实自治区、南宁市推进工业振兴的政策措施，全年为符合条件的工业企业兑现各级政策奖补资金300多万元，助力企业做大做强。

2. 工业重大项目加快推进。全力推进工业项目建设，夯实工业发展基础。重点项目进展情况如下：⑴双定循环经济产业园项目。项目建设快速推进，目前焚烧发电厂工程完成100%，有机垃圾处理厂工程完成99%，污泥处置厂工程完成98%，计划2022年4月竣工验收；双定循环经济产业园炉渣综合利用项目主体建设基本完成，计划2022年1月份竣工。⑵广西南宁市马脚山矿区建筑石料用灰岩矿开采及加工项目。已取得一期项目用地和采矿权，计划2025年竣工投产。⑶华润电力西乡塘安吉20MW分散式风电场工程一二期项目。项目已实现并网，周边维护设施正在施工建设。⑷桂友电气年产60万米电缆项目已竣工投产。（5）年产30万套智能配电箱（柜）生产线项目已进行试生产。

3. 工业企业加大升级改造力度。鼓励企业提升改造，用好用足用活技改投资扶持政策，鼓励企业对利用效率较低的土地及闲置的厂房实施改造，最大限度地降低企业技改投资成本，帮助企业做大做强。引导企业加大研发投入，以科技创新促进企业快速发展。广西中烟工业有限责任公司获得2021年度自治区数字化车间认定；广西建工集团控股有限公司获得2021年自治区企业技术中心认定。依托辖区高校院所聚集的资源优势，打造人才高地、科技高地、产业高地。支持高等院校、科研院所与企业共建各级各类企业研究开发中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，其中五福生食品有限公司与自治区农业科学院农产品加工研究所共同参与研究的“特色营养发酵食品饮料新产品开发及产业化研究”项目取得较好进展。

（四）现代服务业较快发展，消费市场潜力进一步释放

城区社会消费品零售总额数据主要由商品零售和餐饮收入组成，占比分别为96.5%、3.5%，主要依靠石油零售、汽车销售和超市百货收入拉动（三项占比达8.3%）。受国际市场成品油价格、钢材原材料价格不断走高等影响 ，辖区企业石油、燃油汽车、钢材等销售量持续下滑；受国内外新冠疫情影响 ，住宿餐饮业受到较大打击。城区采取了一系列措施，刺激消费市场加快复苏，取得了一定成效。全年城区社会消费品零售总额283.6亿元，增长8.9%，其中：批发业销售额增长20.2%，零售业销售额增长17.5%，住宿业营业额增长11.5%，餐饮业营业额增长24.3%。主要措施和成效如下：

1. 商贸消费强力反弹。全面落实《南宁市提振消费促进商贸业高质量发展若干措施》《南宁市消费提振三年行动工作方案（2021—2023年）》，促进消费市场加速恢复。开展各类促销费活动。组织辖区商场超市在重大节假日期间开展大型促销热卖活动；组织南城百货等商贸企业开展线上线下促销，实现“线下逛商场，线上云逛街”；组织安吉万达等大型商业综合体参加广西“33消费节”数字促消费商圈大比拼活动，不间断推出美食节、温馨下午茶、啤酒音乐节、霸王餐集赞吃等特色活动；粤宝宝马、弘通公司推出大型车展盛会，优惠买车送贴心服务。全年共开展各类促销活动146场，拉动辖区消费近50亿元。

2. 现代物流业快速发展。加快推进区域物流枢纽建设，着力实施一批现代物流项目。重点项目推进情况如下：（1）广西万硕电商（仓储）物流园，已开工并完成部分主体建设，全年完成投资约1.2亿元。（2）丰树南宁西乡塘智慧物流项目，已完成用地出让工作，正在推进配套设施建设，计划建设集物流配送、产品展销、综合配套为一体的大型现代电商仓储物流中心，计划2022年二季度开工建设。（3）苏宁智慧电商产业园项目，项目建设初见成效，但建设进度受项目业主资金方面问题影响有所放缓。（4）南城百货物流中心项目，一期主体建设已完成，二期新施工单位已进场进行桩基施工。

3. 文旅产业稳步发展。打造全域旅游精品线路，形成了以粤东会馆、傩文化等历史文化遗迹及唐人文化园等文化园区为重点的“古迹游”“文化游”，以美丽南方核心景区为重点的“乡村游”，推动旅游与体育、文化、康养等产业深度融合。加快推进一批文化旅游重大项目，右江湾水乡康养旅游度假区项目开工并完成一期建设，南铁记忆文化旅游项目竣工并向公众开放，芦仙山森林康养基地等项目加快推进。2021年uedbet体育平台:被评为第五批广西全域旅游示范区。

（五）脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴扎实推进

巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，发展壮大乡村产业，大力推进乡村建设，农业农村经济保持了良好发展势头。全年农林牧渔业总产值增长12.6%，农林牧渔增加值增长10.8%。措施及成效如下：

1. 脱贫攻坚成果持续巩固。盯牢盯紧“风险排查、对象认定、及时帮扶、风险消除”四个环节，构建完善“一排二定三帮四消”四步协同防返贫监测帮扶工作模式，实现了脱贫成果持续稳定。截至2021年底，城区2021年新增纳入监测对象42户126人，累计纳入监测对象户共215户701人，已消除风险的监测对象95户316人（其中边缘易致贫户43户129人，脱贫不稳定户44户161人，突发严重困难户8户26人）；未消除风险监测对象120户385人（其中脱贫不稳定户12户33人，边缘易致贫户42户139人，突发严重困难户66户213人），全部落实针对性帮扶措施。

2. 农业生产全面加强。深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食综合生产能力；2021年粮食播种面积18.36万亩，粮食产量5.99万吨，超额完成市下达任务。全力抓好重要农产品生产，蔬菜产量38.35万吨，水果产量66.53万吨；生猪出栏65.38万头，家禽出栏1149.57万羽，水产品1.33万吨，鸽子出栏503万只。

3. 特色农业稳步提升。支持新建、升级改造规模猪场，加快推进牧原集团等大型生猪养殖项目，扩大能繁母猪养殖和生猪养殖规模，增大仔猪供应量，提升生猪产能，促进生猪产业持续健康发展；全年生猪出栏65.38万头，城区生猪生产位居全市前列。大力发展富硒农业，现有富硒认定产品23个，富硒种养面积2万多亩。加强农业品牌建设。组织策划城区庆祝中国农民丰收节、中国（南宁）鲜食玉米大会，组织农业龙头企业参加广西名特优农产品展销会等区内外展会，助力西乡塘特色农产品“走出去”、农业新技术“引进来”。

4. 粮食安全全面加强。深入贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，采取一系列措施，坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任。加强制度建设，制定《uedbet体育平台:超标粮食收购处置管理制度（试行）》《uedbet体育平台:粮食企业诚信档案管理制度（试行）》，完善城区储备粮管理制度体系。强化储备管理，扎实做好储备粮入库验收、轮换出入库检验、定期检查等工作，确保储备粮质量安全、常储常新；今年新增1590吨储备粮已完成入库。全力配合市委巡察组开展涉粮问题专项巡察，围绕专项巡察工作部署，压实整改责任，推动建章立制，把巡察成果转化为推动粮食工作前进的动力，进一步提升治理效能。

5. 乡村建设和农村综合改革持续深化。深入推进乡村风貌提升三年行动，乡村风貌显著提升，人居环境明显改善，370个自然村屯全部达到基本整治型村屯创建标准。持续开展农村“厕所革命”，建成农村生活污水处理设施107套，农村卫生厕所普及率达97.6%，无害化卫生厕所普及率达86.8%。农村集体产权制度改革全面推进，750个村民小组完成清产核资、身份确认、折股量化等工作，成立集体经济组织机构并完成登记赋码；宅基地确权登记工作稳步推进，建立三镇及石埠街道办综合服务中心，发放不动产登记2.04万份。

（六）科教创新对经济社会发展的支撑更加有力，高质量发展的动力更加强劲

1. 创新型企业培育取得新成效。“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”梯级培育体系更加完善，培育入库自治区科技型中小企业54家、向国家备案高新技术企业30家，培育入库自治区瞪羚企业4家。强化知识产权保护，深入实施商标品牌战略，支持和鼓励市场主体创立自主品牌、培育知名品牌，增强企业自主创新能力和产品核心竞争力，培育知识产权优势企业。2021年uedbet体育平台:（含高新区）商标有效注册数量21290件，中国驰名商标1件，马德里商标国际注册6件；uedbet体育平台:拥有发明专利1373件。

2.“双创”平台建设取得新成效。落实各级扶持政策，营造良好的政策环境、人文环境，治安环境，吸引更多的技术、信息、资金、人才等生产要素向产业园区聚集。2021年辖区企业共建有自治区级创新平台10家，其中：广西金陵农牧集团依托自治区畜牧研究所建设的广西优质鸡繁育工程技术研究中心获得自治区科技厅认定；广西建工集团控股有限公司组建的技术中心获得建筑安装业领域的自治区级技术中心认定，填补了城区建筑安装业领域自治区级企业创新平台的空白；海信创孵化基地成功获得自治区级科技企业孵化器认定。持续抓好“双创”示范基地建设，以安吉产业园华尔街工谷“双创”示范基地为重点，发挥辖区高校科研院所的集聚优势，在一期成功运营基础上，纵深推进二期孵化基地建设，目前二期已引进100多家中小型企业进驻。

3.行政管理和政务服务创新取得新成效。持续深化“放管服”改革，以实现“门不进、脸不看、事好办”为最终目标，建设城区政府“事好办”“事办成”和AI智脑决策系统，深度统合行政审批和社会服务体系，推动实施政府体制配套改革。目前“事办成”系统初步建成，成为政务任务发布、任务落实执行、任务追踪督查的新型政府综合平台，并以“事办成”系统为核心，延伸开发出AI智脑决策系统作为城区政府智脑型数据库，初步实现横向数据治理、各部门数据交汇计算、数据纠错等功能。

4. 教育事业高质量发展。加大教育投入力度。全年投入教育基本建设经费3.4亿元，新建罗文学校、鲁班路小学等4所学校和幼儿园，增加学位约3960个；改扩建三十七中学等3所中小学，新增校舍2.5万平方米，增加学位约1600个。坚持立德树人，落实五育并举，发展学生核心素养。深化教育改革，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进“学区制”“区管校聘”管理改革试点工作，有效促进教育公平。完善义务教育、普惠性学前教育和特殊教育保障机制。2021年义务教育巩固率达91.77%，普惠性幼儿园覆盖率达96.85%，残疾适龄儿童少年入学率达99.47%。健全学校家庭社会协同育人机制。落实“双减”政策，规范校外培训机构，建设全国社区教育实验区和全国劳动教育实验区，推进全民终身学习。

（七）城市更新步伐加快，交通网络不断完善

1. 城市更新加快推进。列入旧改项目库共56个项目，其中建设项目32个，涉及改造用地4176亩，完成投资363亿元。推进项目11个，土地出让涉及改造用地1.1万亩，拆迁744万平方米；储备项目13个，涉及改造用地约1.6万亩。

2021年完成屯渌村一队棚户区改造项目（二期）、衡阳东路2号片区旧城区改建项目（一期）用地出让，出让面积113亩，出让金约9.7亿元。持续抓好火车站、中尧路、水街片区等17个存量项目未出让地块征收及供地，其中水街、南棉、蕾雨等项目均已基本完成出让前期相关准备工作。重点推进火车站片区、中尧路片区等“千亿工程”纳入南宁市重点推进的TOD项目，火车站片区已基本完成启动地块的签约工作，中尧路片区已完成概念性规划方案征集和产业尽调工作；南宁市中心城区陈村片区CC-03 （动物园）、友爱片区YA-04(衡阳东路）、安吉片区AJ-02（安吉收费站南）单元旧城区改造规划研究编制工作已完成并上报市自然资源局审核，涉及旧改用地约1950亩，力争尽快纳入旧改计划。

2. 交通基础设施建设加快推进。配合推进高速公路、国省干线重大交通基础设施建设。吴圩机场至隆安高速公路顺利建成通车；平果至南宁高速公路、G80广昆高速改扩建一期工程的年度征地拆迁任务全部完成，吴圩机场至隆安延长线工程开工建设；省道S514江西至坛洛、G324五塘至双定等高等级公路改扩建工程前期工作有序推进。全力推进农村路网建设。自治区下达年度8个路面提升工程项目全部完工，石埠片区的7个“四好农村路”项目、1个县乡联网项目全部建成通车。农村公路网进一步完善，交通通行能力明显提升。uedbet体育平台:被交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合授予2021年度“四好农村路”全国示范县(区)荣誉称号。

（八）民生事业加快发展，民生福祉显著提升

1.着力稳就业强保障。全面落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，开展线上“直播带岗”空中招聘会和线下系列招聘会活动，多措并举保持就业总体稳定。2021年完成城镇新增就业13616人，失业再就业6843人，困难人员再就业1687人，城镇登记失业率3.32%。全年发放创业贷款1107万元，发放农民工创业补贴94.1万元，小微企业一次性创业补贴9.5万元。公益性岗位安置在岗389人，享受灵活就业社保补贴1862人。

2. 社会保障体系不断完善。加强养老服务工作，建成5个街道综合养老服务中心，完成530户“特殊困难老年人家庭居家适老化改造”任务，打造安吉城市养老服务中心成为医养老结合试点。养老机构护理型床位占比72.08％。继续推进养老服务设施社会化运营，完成坛洛镇第二卫生院养老服务中心及3个乡镇敬老院、鲁班社区城市养老服务中心和32个社区日间照料中心运营招标工作，引入6家专业的养老服务企业开展养老服务工作，社会化运营率达90%以上。落实全民参保和待遇政策，加强医保基金监管，全年参保364227人，累计医疗报销3.3亿元，医保就医结算38.2万人次。

3. 卫生健康事业加快发展。持续深化医药体制改革，继续落实分级诊疗制度。推进医疗联合体建设，以市八医院、市三医院等为牵头医院、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，构建公立医院以大带小的区域医疗联合体，形成了“基层首诊、双向转诊、急慢分治”服务体系。巩固基本药物制度，城区基层医疗机构目前国家基本药物配备品种数量总体占比68.82%，基本药物配备使用采购金额总体占比59.76%，均达到国家要求。强化基层医疗卫生机构基础建设和乡村医生队伍建设，加强医疗服务和医疗质量管理，基层卫生服务能力全面提升。优化重点人群健康管理服务，关心关爱老年群体，积极创建全国示范性城乡老年友好型社区，新阳街道万力社区被评为“2021年全国示范性老年友好型社区”；落实3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，逐步提升城区婴幼儿照护服务水平。

4. 文化体育事业繁荣发展。持续开展“文化惠民”，城区文化馆、图书馆及三镇文广站向社会提供免费开放服务，新增2个图书流通点。组织开展“壮族三月三·八桂嘉年华”民俗文化节、红色歌曲十大歌手比赛、健康科普惠民服务文化演出等群众文化活动。挖掘非物质文化遗产保护项目，申报名录22项，成功申报市级非遗项目4个、市级非遗代表性传承人9人。开展安徽会馆、董达庭商住楼、楞增渡槽等文物点保护修缮工作。加强文化市场监管，稳步推进平安文化市场建设工作。在坚决贯彻防控要求的前提下，采取线上线下形式，科学安全有序恢复体育赛事和活动，组织、承办2021年uedbet体育平台:健身气功八段锦春节网络大赛、“壮族三月三·民族体育炫”uedbet体育平台:分会场活动、2021年广西青少年滑板锦标赛等体育赛事活动。

（九）社会治理不断加强，平安建设纵深推进

1.人居环境质量持续提升。持续推进争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审工作，深化“大行动”工作，构建“横向到边、纵向到底、管理无缝隙、责任全覆盖”的路段管理责任网络，市容乱象和“两违”乱象得到有效遏制。推进老旧小区提档升级、背街小巷环境整治、农贸市场标准改造，对63个农贸市场（含便民市场）硬件设施进行整改，在重点道路增设警示标志、隔离栏等设施，辖区交通面貌得到明显提升。扎实开展创卫工作，提高群众文明卫生素质，做好饮用水卫生、食品安全、病媒生物控制等公共卫生工作。加快生活垃圾分类设施建设，确保生活垃圾分类全覆盖，保持生活垃圾回收利用率达35%以上并继续提升。加强建成区道路、广场绿地养护管理，重点抓好邕江北岸公园、新秀公园的绿化、环境卫生、基础设施养护和治安管理等工作，开展美丽南方片区绿化整治提升工作。

2. 生态环境明显改善。坚持依法履职尽责，深入贯彻生态领域制度措施落实，全面整改中央生态环保督察反馈问题。生态文明建设持续推进，污染防治攻坚战全域打响，水源地保护专项行动、扬尘治理、黑臭水体综合治理等工作扎实推进。邕江国控老口断面达到II类水质，水质达标率100%；空气质量优良率稳定在90%以上，PM?10、PM?2.5平均浓度连续4年超额完成南宁市下达的目标任务；土壤环境质量保持稳定，声环境质量总体变好。严格落实水土保持“三同时”，扎实开展水土流失治理，超额完成本年度水土保持生态建设任务。

3. 平安建设和法治建设不断深化。平安西乡塘、法治西乡塘建设取得突出成效，群众安全感满意度明显提升，uedbet体育平台:被评为“建设平安广西活动先进县区”。社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制更加完善，坚持和发展新时代“枫桥经验”，先行开展“警民联调”工作，建立了广西首个街道级“警民联调中心，实现警民联调全覆盖；全年调解矛盾纠纷2384起，调解成功率达98.2%。乡村治理体系更加完善，以民主法治示范村（社区）创建活动为抓手，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，取得明显成效；石埠街道忠良村荣获第八批“全国民主法治示范村”，北湖街道万秀村作为广西第一批试点城中村，通过网格化信息化治理，总警情数、刑事案件发案数均比开展平安建设前下降48%，治安面貌焕然一新。公共法律服务体系更加完善，基本建成覆盖城乡、普惠均等公共法律服务体系，覆盖率达100%，为城区130个村（社区）聘请法律顾问，村（社区）法律顾问覆盖率100%；全国首创灵活就业人员合法权益保障联动化解中心在城区挂牌，11月25日在中央电视台《新闻联播》报道。安全生产形势保持总体稳定。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，扎实开展安全生产专项整治三年行动计划工作和第一次全国自然灾害综合风险普查，积极推进应急管理体系建设，全年城区各类生产安全事故同比下降28.6%。

2021年以来，在疫情影响仍在持续、各方面风险挑战较多的情况下，城区上下统一思想、坚定信心，攻坚克难、开拓创新，全力推动经济社会实现稳中向好、稳中提质。城区计划指标完成情况总体好于预期，总体实现了“十四五”良好开局，为2022年经济持续健康发展打下了坚实基础。但是，年初确定的20项指标中，11项指标完成预期目标，其余9项指标与预期值存在一定差距。9项指标没有达到预期，归纳起来主要有以下客观原因：一是疫情持续反复对需求端、供给端都形成冲击和影响，消费市场恢复低于预期；二是房地产在国家持续加大调控力度影响下，商品房销售面积、房地产投资均出现较大幅度回落，对城区地区生产总值、固定资产投资等指标造成了较大的影响。三是大宗商品价格大幅上涨、限电、能耗双控等多重因素叠加，导致部分行业企业产能下降、企业利润大幅下滑。

专栏3 2021年20项指标完成情况

2021年以来，面对国内外风险挑战增多的复杂局面，在城区党委、政府坚强领导下，城区上下团结一心、真抓实干、迎难而上、砥砺奋进，努力推动uedbet体育平台:高质量发展迈上新台阶。同时我们也清醒地认识到，uedbet体育平台:经济社会发展还面临不少困难和挑战，新情况和老问题交织叠加，主要表现在：一是疫情持续对城区经济产生较大影响。境外疫情持续蔓延，国内部分省市出现多点散发疫情，对城区的需求端、供给端都形成较大冲击。消费领域由于旅游、商务、会议活动频率减少，住宿餐饮业恢复势头放缓；工业由于市场需求及错避峰用电的影响，导致建材产业产能出现波动。二是原材料价格处于高位态势仍将延续。2021年以来，大宗商品价格大幅上涨，推动企业生产成本上升，也抬高了农业生产、投资建设、交通运输等领域综合成本，对城区多个行业形成较大影响。在国家密集出台保供稳价政策措施推动下，煤炭、水泥等部分原材料价格有所回落，但考虑到国际货币政策宽松、市场需求仍然旺盛等因素，预计2022年大宗商品价格仍将维持高位，对城区经济的影响也将持续。三是房地产市场低迷态势仍将延续。2021年以来房地产市场持续低迷、商品房销售乏力，房地产投资力度减弱，传导到建材、建筑业等房地产上游产业，以及装饰、家电等房地产下游产业链，对城区地区生产总值、固定资产投资、财政收入等多项指标产生极大影响。中央经济工作会议提出要促进房地产良性循环和健康发展，但调控政策总体方向不会变，而且因2021年住宅用地成交面积较少，2022年房地产行业缺少足够的增量支撑，预计房地产行业仍将面临较大压力。四是投资增长动力不足问题突出。2021年二季度以来，受房地产投资下滑、基础设施投资增速回落等影响，城区投资持续负增长。2022年在房地产市场需求不足情况下，城区房地产开发投资仍将面临极大的下行压力，投资增长后劲不足问题将进一步凸显。同时居民增收、教育医疗、养老托育、环境保护、社会治理等社会民生领域仍存在薄弱环节。

针对这些困难和问题，要坚持稳字当头、稳中求进，增强忧患意识、底线思维，充分估计形势的复杂性、疫情的反复性、风险的传导性，采取切实有效措施加以解决，努力在应对变局、破解问题中推动城区经济社会高质量发展。

二、2022年经济社会发展主要预期目标

2022年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划和全面落实强首府战略承上启下的关键之年，也是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年。做好城区今年各项工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。

2022年城区经济社会发展面临诸多有利条件：一是从全国层面看，我国制度优势显著、经济长期向好的基本面没有改变。今年中央经济工作会议提出一批有利于经济稳定的政策，强调“适度超前开展基础设施投资”“政策发力适当靠前”，有利于我们加大投资力度、壮大实体经济、加速科技成果转化、推动城区产业转型升级。二是从全区层面看，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）如期生效实施，西部陆海新通道建设深入推进，开放优势和政策红利进一步释放，经济“稳”的态势不断延续，城区将迎来扩大开放合作的新契机。三是从全市层面看，首府南宁的区位、政策、生态、交通等优势更加明显，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、国家物流枢纽等一批国家级重大开放平台加快建设，一批优化营商环境改革措施扎实推进，为加快城区产业转型升级提供了强有力的支撑。从城区层面看，高校和科研院所集聚，人力资源、科教资源、自然资源丰富，区域枢纽优势日益凸显，有利于我们更深层次开展产业协作、更广范围集聚要素资源、打造西部陆海新通道的重要节点。新的增长优势加速继承，经济发展面临多重战略叠加机遇，发展动能不断集聚，城区有基础、有条件保持经济平稳向好的发展势头。

（一）总体要求

2022年uedbet体育平台:经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，按照自治区第十二次党代会、南宁市第十三次党代会和市委十三届三次全会暨经济工作会议的安排部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面落实强首府战略，紧扣强开放、强产业、强市场、强投资、强治理工作，城区将围绕高质量发展这一主线，着力强化“3+4”工作举措，持续打造西部陆海新通道的重要节点、面向东盟的科创人才高地、水城融合的生态宜居城区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）主要预期目标

2022年uedbet体育平台:国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排降碳控制在南宁市下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

提出上述目标，符合稳中求进工作总基调，贯彻了党中央、自治区党委和市委的部署要求，衔接了“十四五”规划和强首府战略的目标任务。经济增长预期目标安排高于全区，与全市持平，充分考虑了城区经济增长潜力和支撑条件，兼顾了需要和可能，有利于转变经济发展方式、优化产业结构、加快新旧动能转换，有利于合理引导市场预期、提振发展信心决心、推动高质量发展。

三、实现2022年经济社会发展计划的主要任务和措施

（一）围绕强首府战略目标，全力推进“产业强区”，提升产业发展质量和水平

1.打好工业振兴攻坚硬仗。聚焦破解工业发展瓶颈，持续实施工业振兴三年行动，夯实现代工业发展基础。一是紧盯工业投资扩增量。继续实施一批工业重大项目。集中力量抓好医美产业园项目，做好土地、基础设施等要素保障工作，努力保障项目落地。落实专人跟踪服务已出让工业用地的开工情况，确保智朗建材、壁安建材等项目顺利落地、尽快开工。重点抓好马脚山矿区建筑石料用灰岩矿开采及加工项目开工，抓好华润环保水泥窑协同处置生活垃圾项目100亩建设用地纳入马脚山矿区建筑石料用灰岩矿开采及加工项目配套用地等前期工作；推进盛达预拌砂浆项目等在建项目竣工投产。二是加快工业企业技术改造。用好用足用活技改投资扶持政策，推进工业企业“设备换芯”“生产换线”工程，加快推进五丰肉联厂技改搬迁项目，鼓励企业将屠宰、冷藏业务板块搬迁至乡村振兴产业园，原厂址升级改造为综合商业市场。抓好华润水泥（南宁）有限公司SCR脱硝技改项目（EPC）、桂友电缆厂房改造等技改项目。通过加快实施一批工业技改项目，促进产业链与创新链双向融合、协同发展。三是支持企业扩大生产规模。突出扶强扶优导向，实施“一企一策”帮扶，培育壮大一批龙头企业、本土企业，持续发展壮大“专精特新”中小企业队伍，挖掘引进一批头部企业，2022年重点培育南宁金陵力源饲料有限公司等8家企业新建投产上规。继续做好40家规上企业跟踪服务，分类指导促增产。组织开展工业品促销活动，抓好企业生产要素保障，科学有序加强用电调配，重点保障青岛啤酒、万通制药等龙头企业稳定增长。四是聚力补链延链。全面推行“链长制”，推动产业建链强链延链补链。发展壮大传统产业，围绕建材制造、食品药品、农副产品加工等产业，支持龙头企业延伸产业链、引进配套企业、提高附加值；培育新兴产业，围绕医美、循环经济、新能源和数字经济等产业，积极承接珠三角经济带产业转移，构建上下游产业链联动发展新格局。五是探索推进“工改工”模式。利用原有工业用地建设工业楼宇，发展都市型工业，推动企业将关键、高端、核心环节布局在西乡塘。

2.加快发展生产性服务业。一是推动现代物流业高质量发展。目前纳入物流网项目共5个，计划总投资30.3亿元，物流业发展初具规模。2022年全力加快物流网项目建设，抓好广西万硕电商（仓储）物流园、丰树南宁西乡塘智慧物流、苏宁智慧电商产业园、南城百货物流中心等项目，力争项目早建成、早投产。做好物流业与制造业规划布局衔接，在引进制造业入驻产业园区的同时，引导物流企业建设集约共享、智能高效的物流基础设施，提供专业化物流服务，打造供应链物流信息平台，促进物流业与制造业融合发展。二是加快发展总部经济和楼宇经济，推动生产性服务业向专业化高端化延伸。完善楼宇业态规划，引导楼宇业主进行业态定位，围绕主导产业开展精准招商。强化政策拉动效应，针对资金支持、政务服务等方面出台楼宇经济扶持政策，从鼓励自持、整体运营、改造升级、招商引企、物业管理和服务聚集等方面进行引导，加强培育金融服务、科技服务、商务服务、中介服务等生产性服务业。加快推进智力服务产业为特色的脑力产业园建设并出台相应的扶持政策。三是积极支持现代金融业发展。建立政金企融资对接机制，用好“桂惠贷”和专项债券，支持发展普惠金融、科技金融、数字金融、跨境金融等新兴金融业态。

3.多措并举“强市场”。认真贯彻落实南宁市关于“强市场”部署要求，抓住用好市场需求持续扩大的战略机遇，大力拓展消费市场，推动现代服务业提档升级。一是着力推动数字产业化、产业数字化。制定发布城区消费地图，应用互联网、大数据等技术手段促进线上引流、线下消费的新商业模式发展，培育“电子商务+农特产品”“电子商务+工业”等新型经营主体，支持中石化、南城百货等零售企业拓展线上业务，促进数字经济与实体经济深度融合。二是挖掘文化旅游、医养健康市场空间。充分利用沿江区位优势和生态优势，进一步强化旅游基础设施建设，加快发展养生旅游、健康养老、精品民宿等产业，抓好右江湾水乡康养旅游度假区项目、金陵右江康养小城等项目，引进一批具有较大影响力的文旅项目，促进旅游与其他产业融合发展。三是实施专业市场提升行动。着力推动广西工业器材城、新畅行智慧汽车城、五丰肉类等大型专业市场提升改造，打造专业市场集聚区和农产品集散中心。高标准建设规范化市场，强化管理制度、管理过程和评价结果公示公开，加强市场诚信体系建设，实行信用分级分类管理。四是加快培育新的消费热点。以节庆消费为主要抓手，围绕汽车、百货超市、餐饮等重点商品重点行业组织开展促销活动，持续打造“魅力西乡塘 欢乐消费季”品牌。进一步提升传统消费，培育新兴消费，发展服务消费，最大限度地激发市场活力，促进消费回补和潜力释放。

4.进一步做大做强西乡塘产业园区。加快推进产业园区集中连片开发，以金陵大道、514省道为主轴线，将原东南产业园、扶照片区、金陵河东片区及双定工业园坛立片区，集中连片规划为产业园区核心区，科学布局各具特色的产业集群，促进特色产业向集聚发展，逐步形成医美产业集群、乡村振兴产业集群差异化特色化发展的新格局。加快两个重点片区开发，抓好兴贤片区规划建设，打造轻工产业集群，加快大塘片区规划建设，明确产业功能定位和完善配套基础设施，重点发展都市型工业和总部经济。加快园区基础设施建设，重点推进原东南产业园7号路、坛立大道、园区污水处理设施建设工程，完善园区道路、给排水工程等配套基础设施。加快优化园区体制机制，选优配强园区干部队伍，切实抓好土地、资金、人才等要素保障，推行园区一站式服务、委托代办，把园区打造成城区产业发展的主阵地、主战场。

（二）把握“项目为王”工作主线，全力抓项目强招商，增强经济发展新动能

1. 全力以赴抓好项目建设。贯彻落实“项目为王”的工作要求，强化项目谋划储备，持续加大项目推进力度。聚焦科技创新、基础设施、生态文明建设、社会民生领域，研究谋划一批重大产业项目、重大基础设施项目、市政基础设施建设和资源循环化利用项目。做深做细做实项目前期工作，完成城区各类重大项目库，为项目建设提速打好基础。加强与自治区、南宁市主管部门对接，争取更多政策支持，力争新增一批项目列入区市层面统筹推进计划。科学制定“项目为王”重大项目库，力争2022年推进“项目为王”重大项目149个，总投资约1865.6亿元，年度计划投资约136.9亿元（动态数据），重点推进火车站片区旧改项目一期、原南宁地委大院危旧房改住房改造项目等42个项目开工，双定循环经济产业园等33个项目竣工。

专栏4 2022年“项目为王”重大项目推进计划

2. 全力以赴抓好招商引资。按照全员招商一盘棋的要求，牢固树立以“项目论英雄、凭招商比本领、从落地看实绩”的意识，创新招商举措，把工业招商摆在更加突出的位置，加大力度引进一批行业龙头企业和成长性好、产业链长、高效低耗的产业项目。以城区传统优势特色产业和正在加快发展的主导产业为着力点，主动对接珠三角、长三角等发达地区产业转移，采取产业链招商、委托招商、资本招商等多种方式，引进一批先进制造业项目，在融入新发展格局中拓展新发展空间。结合“三企入桂”“行企助力转型升级”“驻点招商百日攻坚”行动，进驻粤港澳大湾区开展集中招商，切实提高招商 工作实效。重点抓好医美产业园项目、华能西乡塘集中式储能项目、北京联东U谷科技企业港项目、北京驰普西南区域总部项目在西乡塘落地。

3. 全力以赴抓好要素保障。一是加强产业规划及基础设施建设。结合国土空间规划，根据城区发展定位编制好各类产业规划，重点抓好医美产业园、乡村振兴产业园规划编制工作，并按照统一规划、分步实施的原则，加快完善水、电、路、气等基础配套设施。二是加强土地要素保障。尽快启动市动物园南侧储备地块、大唐片区土地征地收储工作，继续开展南宁uedbet体育平台:坛洛镇智慧物流园B区、东南智慧电商产业园项目B地块、坛立工业园项目、安吉客运站西北面土地收储项目等重点储备地块收储工作，征地面积预计1221亩。做好土地出让工作，计划完成供地面积约986亩，保障重点项目落地建设需要。三是加强项目资金保障。贯彻落实中央经济工作会议关于“适度超前开展基础设施投资”的精神，积极争取上级财政资金支持。围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项，在城区各领域挖掘符合国家政策投向的项目。利用好政府专项债解决现阶段短板问题，重点筹措园区基础设施配套、棚户区改造、城市生态保护等建设资金。继续拓展PPP模式运用空间，加快完善医美产业园基础设施项目前期工作；推进基础设施提升及乡村振兴给排水一体化等2个项目包落地建设；探索实施教育领域PPP项目；结合城区城建计划，在市政道路工程、公共服务基础设施等领域包装一批PPP项目。

（三）深入实施乡村振兴战略，大力推进“农业稳区”，加快农业农村现代化

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全完善防贫监测机制和防止返贫致贫预警机制，落实专项排查、集中排查、常态化监测措施，拓展防贫监测排查渠道，每月开展线上线下排查，确保不留死角、不漏一户、不落一人，做到应纳尽纳，实现早发现、早干预、早帮扶。全面落实帮扶责任，安排责任人对所有稳定脱贫户和未消除风险监测户进行帮扶，切实做到帮扶联系全覆盖；帮扶责任人严格按照要求进村入户，扎实开展信息数据核实、政策宣传等帮扶工作，全面提高群众政策知晓率及满意度。衔接推进脱贫攻坚项目，加强项目运行管和维护，重点发展一批带动能力强、利益联结、机制紧密、资金使用效益高的乡村振兴项目。加快乡村振兴重点帮扶村镇建设，抓重点、补短板、强弱项，促进三镇和石埠街道区域特色振兴和51个行政村分类有序振兴，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

2.坚决抓好粮食安全工作。扛牢粮食安全政治责任，严格落实耕地保护制度，严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。引导农业资源优先保障粮食生产，稳定粮食播种面积 18.3 万亩、粮食产量 6 万吨以上。加快推进农业基础设施建设，建设高标准农田4 万亩，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，巩固提升农业综合生产能力。强化粮食储备安全管理，提升规范化、专业化、精细化储备管理水平，提高粮食安全保障能力；逐步推进储备粮库建设。

3.大力发展现代特色农业。培育壮大特色水果标准化示范基地，重点打造生猪、三黄鸡养殖和农副产品、林木产品精深加工等产业集群。完善农产品市场体系，加快建设城郊休闲农业与乡村旅游示范点、农产品专业市场和集散市场，推动农业与其他产业融合发展。持续推进美丽南方休闲农业、群南柑橘产业、金陵鸡产业区、三景特色水果产业等农业产业示范区建设，继续做好各级示范区（园、点）选点和创建工作。抓好“三品一标”品牌认证，擦亮“西”有特色农产品靓丽名片。

4. 深入实施农村人居环境整治。坚持以农村厕所革命、生活污水处理、垃圾治理为重点，持续改善农村人居环境。提升农村生活污水处理能力，完善农村生活污水收集管网，逐步实现城区农村生活污水高能效治理。提高无害化卫生厕所普及率，探索以奖补方式支持和引导农村普及无害化卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用。实施农村垃圾专项整治行动，全面彻底清理整治农村垃圾。进一步加大农房管控力度。

5. 促进农村社会和谐稳定。贯彻落实《广西加强和改进乡村治理五年（2021—2025年）行动计划》和南宁市有关部署要求，全面加强农村社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。积极推进农业农村改革，深化农村集体产权制度、农村金融和乡村人才改革，探索实施新型农村集体经济发展模式，不断增强农业农村发展活力动力。

（四）用好改革关键一招，大力推进“科教兴区”，激发高质量发展动力活力

1.深化重点领域改革。一是进一步加快政府职能转变。突出系统集成、协同高效，加快破除深层次机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。二是深化“放管服”改革。落实“互联网+政务服务”改革措施，实现100%的行政许可及相关服务事项“网上办理”，打造高水平“一网通办”“一事通办”政务服务体系；加快政府“事办成”“事好办”系统建设，延伸开发政府AI智脑决策系统，提高行政效能，推动行政体制改革不断深化。三是开展保市场主体专项行动。推进“证照分离”改革和企业投资项目承诺制改革，落实更大力度组合式减税降费和援企稳岗等政策，持续为企业减负。全面实施市场准入负面清单制度，持续开展隐性壁垒排查。推进特色型知识产权强区建设。深入开展质量提升行动，加强质量认证体系建设，推进质量强区、品牌强区。继续推出一批便民利企“微改革”。

2.强化人才引领科技创新。一是进一步加强聚才引智。以打造面向东盟的科创人才高地为长期目标，深入实施“人才强区”战略，坚持“带土移植”“厚土培植”，深化“产业+人才”引才模式，落实“政校企·“十百千”” 人才战略计划，重点引育“高精尖缺特”科技人才和创新创业团队。二是推动科技创新平台体系建设。建设多种形式的科技创新平台，整合政、产、学、研、用各类资源，贯通研发、孵化、转化、投融资服务等关键链条，有效提升科技成果转移转化成效。重点推进城区政府与广西科学院共建的南宁未来科技发展研究中心，建设研究院、新兴产业研究机构、科技高端智库、科技公司、新型研发机构和仪器开放共享公共平台等，助力产业转型升级。三是提升企业自主创新能力。建设以企业为主体、集科技创新与产业化为一体的创新创业平台，强化技术创新体系建设。依托重点优势企业和高校科研院所，发挥企业创新主体作用，加快培育一批自治区级工程研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等平台载体。加强对企业科技政策的宣传培训和服务力度，引导企业加大研发费用投入、科技成果转化、自主知识产权申请等创新要素的提升，培育科技型中小企业成长为高新技术企业，高新技术企业成长为瞪羚企业。

3. 优先发展教育事业。坚持党建引领，打造秀田小学德润党委等5个在全市教育系统有影响力的学校党建品牌，明天学校感恩党支部等20个在城区基层党组织中高质量的校（园）党建品牌。持续加大教育投入，新建改扩建14所学校、新建4所幼儿园，计划增加学位12120个，有效缓解教育资源不足问题。推进教育现代化建设，打造智慧校园，建设教育子网、云视讯会议系统、办公OA系统、同步课堂。探索新时代教育改革的uedbet体育平台:教育新模式，打造“一校一班一品牌”。实施“三名工程”和进阶式人才培养计划。完善学校家庭社会协同育人机制，探索“导师制”试点，缓解社会对教育的焦虑。推进“学区制管理”“区管校聘”“集团化办学”等改革试点工作，努力把uedbet体育平台:“每个学区都办成优质学区”“每所学校都办成优质学校”，促进“学在西乡塘”教育品牌提质升级。

4.持续优化营商环境。深化行政审批制度改革，通过压缩办理时限、提升即办件占比等方式，不断提高审批速率，提升群众政务服务满意度。推进政务服务“极简办”，提升线上政务服务友好度和智能化水平，持续推广电子印章和电子证照的关联和应用，将“码上告知”纳入常态化管理进行动态更新。落实国家“证照分离”改革工作部署，对“道路旅客运输站经营许可”“公共场所卫生许可”等37项行政许可事项，采用直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等改革措施。

（五）聚焦城市更新目标，大力推进生态宜居建设，不断提升城市功能品质

1. 科学规划空间布局。立足于打造“水城融合的生态宜居城区”，统筹抓好uedbet体育平台:国土空间分区规划编制，紧密结合南宁市国土空间总体规划，严格落实“三条控制线”管控要求，更加注重城区企业群众日益增长的生产生活需求，科学合理布局基础设施和公共服务设施，为现代产业和民生事业发展预留空间。统筹坛立工业园、双定镇区、金陵镇河东片区、金陵镇东南产业园、壶天岛旅游区及兴贤片区，力争增加建设用地空间；加快金陵镇、坛洛镇连片一体化发展，力争将兴贤片区、金光农场、南宁西站片区纳入市国土空间总体规划的城镇开发边界范围。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，为促进城郊融合、解决用地矛盾、强化农房管控、实施人居环境提升、促进一二三产融合发展、落实乡村振兴战略提供规划指引。

2. 加快实施交通基础设施建设。配合推进平果至南宁、G80广昆高速改扩建一期工程、南宁至大新、吴圩机场至隆安高速公路延长线等过境高速公路建设，配合南宁市推进国道G210武鸣至吴圩机场公路等4条过境一、二级公路各项工作，确保按时间节点完成征地等工作任务，推动道路工程早通车、早见效，努力构建发达、高效的高速公路网络。结合城市快速路、主干路建设项目及城市更新项目的实施，加快建设一批城市次干路及支线道路，逐步打通断头路，畅通中心城区“微循环”，实现道路“快连快通”，解决好市民出行“最后一公里”。实施农村路网提升工程，对已硬化但路面严重破损的通自然村（屯）道路进行重建，对已硬化但路面宽度过窄的通自然村（屯）道路进行加宽，对未通硬化路的自然村（屯）实施路面硬化工程。

3. 深入实施城市更新行动。坚持成片连片统筹推进城市更新，持续提升中心城区功能品质。重点推进南宁火车站片区、中尧路片区城市更新项目，结合TOD站城一体化开发模式，加快推动产业导入和培育，促进产城融合发展。稳步推进火车站片区（城市更新）旧改项目、水街片区、南棉片区、蕾雨宾馆、陈东村等存量老旧街区和城中村改造项目的供地，力争2022年完成9个项目土地出让，出让面积274.49亩。加快友爱片区、上尧片区等15个储备项目前期工作，继续推进一批城中村改造项目，加快将上尧沿江等片区纳入城市更新实施计划。

4. 全面落实生态环境保护。坚决实行最严格的生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，落实河长制、林长制、田长制，全方位、全地域、全过程抓好生态环境保护。深入打好污染防治攻坚战，统筹抓好各级环保督察反馈问题整改，推进扬尘污染、秸秆露天焚烧和PM2.5协同治理。健全生态环境质量监测网络，开展生态系统保护成效监测评估。持续实施土壤污染防治行动，加强重金属污染源头防控和新污染物治理，鼓励废弃物减量化、资源化和无害化利用。统筹推进水生态、水资源、水环境、水景观、水文化等综合治理，巩固黑臭水体治理成效，提升宜居品质优势。

5. 大力推动绿色低碳发展。有序落实碳达峰、碳中和，强化能耗“双控”，严控“两高”和产能过剩项目，推动工业节能技改，积极发展风电、光伏发电为主的非化石能源，提高清洁能源比重。加强与建宁康恒公司合作做大循环经济产业，推动减污降碳协同增效，提高产业链供应链绿色化水平。

6. 推进城市治理现代化。持续推进争创全国文明典范城市和国家卫生城市工作。加强市容市貌网络化管理，将城市管理工作融入社区，提升城市精细化管理水平。加快智慧城管建设，提升执法行为规范化、执法手段科技化。积极探索资源节约型和环境友好型低碳生态城的构建模式，推进城市绿地与城市市政基础设施的统筹建设。深入推进垃圾分类，推进住宅小区垃圾分类定时定点投放工作及投放设施升级改造工作，实现生活垃圾分类收运工作全覆盖，完善辖区可回收物网点设置，与企业合作推进再生资源回收体系建设。加强无物业小区管理，坚持市场主导、政府引导、属地管理、分类施策，鼓励条件成熟的小区引进物业公司或成立物业管理机构进行统一管理，有序有效解决无物业小区环境差、设施差、管理难等问题。

（六）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，不断改善人民生活品质

1. 千方百计稳就业。继续加大就业工作力度，着力抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业，对就业困难人员开展就业帮扶，鼓励灵活就业。多渠道做好就业创业政策宣传，确保就业扶持政策落实到位。坚持高起点谋划，构建新时代退役军人就业创业工作新格局，突出抓好职业技能培训，提高就业质量。确保2022年城镇新增就业保持在?1万人左右，失业率控制在?4.4%以内。

2. 不断提升社会保障水平。深入实施更加全面的社保参保计划，持续增大参保覆盖面；对特殊困难群众参保由财政给予补贴，努力实现基本社会保险全覆盖。稳步推进2022年医保征缴工作，全面落实医疗救助待遇，精准识别特殊困难对象，及时给予落实待遇，防范化解因病返贫致贫现象；加大医保政策宣传力度，提升服务水平。积极应对人口老龄化，落实三孩生育政策及配套措施，发展普惠性、基础性、兜底性养老和托育服务，让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。做好社会救助兜底保障工作，加强社会救助制度在扶持标准、对象认定、政策配套、动态管理等方面与乡村振兴政策的对接。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。

3. 提升卫生健康保障水平。推进公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设，加强公共卫生应急管理能力建设，提升公共卫生服务能力，织密扎牢医疗卫生保障网。深化卫生健康综合改革，夯实基层医疗机构基础，优化配置医疗卫生资源，提高基层医疗服务水平。做好家庭发展和健康老龄化工作，加强“一老一小”服务，推进城市社区医养结合单位和老年人友好医疗机构创建工作；开展3岁以下婴幼儿照护服务发展工作，增加托幼服务供给，减轻群众生育养育负。开展医养结合试点工作。实施中医药“强基工程”，巩固深化中医药传承发展，加强中医药民族医药服务能力，推进中医药健康旅游示范基地及中药材定制药园示范基地建设，促进大健康产业融合发展。

4. 促进文化体育事业健康发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，丰富拓展新时代文明实践，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。实施文化精品打造工程，提升文艺作品质量，推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。加强优秀传统文化的保护传承，加大傩文化、龙舟文化、平话特色文化等文化的挖掘、保护、研究、弘扬和传承力度，延续历史文脉，讲好“老南宁”故事。实施文化惠民工程，优化城乡公共文化服务体系，提档升级镇村基层综合文化服务中心，完善城乡公共文化体育服务体系，广泛开展群众文化体育活动，丰富群众文化生活。促进文旅融合发展，深度挖掘历史文化资源，以文塑旅、以旅彰文，把资源优势转化为产业发展优势，推进文化旅游事业高质量发展。

（七）坚持统筹发展和安全，大力推进平安建设，筑牢防疫安全底线

1. 全面抓好常态化疫情防控。压紧压实“四方责任”，构筑联防联控、群防群控的人民防线，切实做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。进一步抓好外防输入，强化人防物防技防，加密中高风险地区和重点方向进入城区的通道检查，强化对“三非”人员、走私人员排查打击和重点人群排查管控，严格落实中高风险地区货物、进口物品的消杀、监测检验，坚决从源头阻断疫情传播渠道。进一步抓好内防反弹，全面加强社会面管理，严格落实“双码”联查、戴口罩、一米线、测温等常态化防疫措施，安全有序推进疫苗接种，全方位开展健康教育宣传，构建人群免疫屏障。进一步抓好防疫基础，健全局部应急处置机制，储备防疫物资和完善隔离场所，不断提升核酸检测、流调、隔离转运、医疗救治、人员防护等能力水平，全力以赴打赢疫情防控阻击战歼灭战。

2. 全面深化平安西乡塘建设。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，健全完善立体化、智能化社会治安防控体系，保持高压态势严厉打击传销、电诈、“黄赌毒”等违法犯罪，推动“打防管控建”维稳措施长效化，建设更高水平的平安西乡塘。聚焦影响安全稳定的突出风险隐患，找准关键薄弱环节和改进方向，提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，争创法治建设示范城区。加强和创新社会治理，重点打造衡阳派出所“全国枫桥式派出所经验”示范点，打造北湖街道、安吉街道镇市级市域社会治理示范街道和明秀社区、北湖安居社区市域社会治理示范点；继续提升忠良村（全国法治示范村）等一批示范点建设，通过以点带面，示范先行，推进社会现代化治理全覆盖。深化矛盾纠纷排查化解，加强综治舆情监管，重点抓好冬奥会、党的二十大、“两会一节”等关键节点的维护社会稳定工作。

3. 提升城市安全保障能力。树牢安全红线意识，健全安全责任体系，开展安全生产专项整治三年行动和“强监管严执法”专项行动，全面提升安全生产、城市消防、森林防火、防汛抗旱工作水平，筑牢安全生产防线。建立健全安全隐患排查整治常态化长效化工作机制，推动安全生产网格和社会治理网络“多网合一”，加强重点行业领域排查管控和专项整治，抓好基础设施安全管理，针对城中村、老旧小区、无物业小区、市场等区域基础设施开展周期性安全检查，坚决遏制重特大安全事故发生。提高综合应急救援队伍实战能力，增强应急物资保障能力，建立灾害风险隐患与减灾能力大数据库，强化宣传教育、应急演练、物资储备，不断提升自然灾害综合防范能力，保障人民群众生命财产安全。加强从农田到餐桌全链条全过程监管，严惩食品安全违法犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。