5月24日，南宁市人民政府印发《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》根据《中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明南宁市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，明确今后一个时期南宁市全面落实强首府战略，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领。
关键词一：发展战略
《规划纲要》提出，“十四五”时期，南宁市按照“146”总体战略来谋篇布局，即：牢牢扭住全面落实强首府战略这一总抓手，突出资源要素集聚、开放平台提升、营商环境优化、城乡融合发展四个关键支撑，持续推动“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”六个重点举措，加快建设现代化经济体系，加快融入新发展格局，推进首府治理现代化，加快打造引领全区高质量发展的核心增长极，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西中走在前作表率，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
关键词二：发展目标
《规划纲要》提出“十四五”时期，南宁围绕“加快发展、转型升级、全面提质”，努力实现“六个明显提升”。
一是经济综合实力明显提升。产业结构持续优化，创新支撑能力显著增强，经济首位度持续提高，地区生产总值年均增长7.5%以上，经济增长速度高于全国、全区平均水平。
二是改革开放水平明显提升。在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中的龙头带动作用进一步发挥。
三是社会文明程度明显提升。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。
四是生态宜居水平明显提升。国土空间开发保护格局得到优化。生产生活方式更加绿色低碳，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续走在全国省会城市前列，“中国绿城”品牌进一步擦亮。
五是人民生活品质明显提升。城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%，就业、教育、医疗、社保、住房保障等基本公共服务均等化水平大幅提高，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面推进，民生福祉达到新水平。
六是社会治理效能明显提升。社会主义民主法治更加健全。行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高。发展安全保障更加有力。双拥创建水平全面巩固提升，民族团结进步事业开创新局面。
展望2035年，实现“两个全面、一个同步”。即强首府战略各项目标任务全面完成，面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市全面建成，与全国同步基本实现社会主义现代化。
关键词三：战略任务
为支撑南宁市“十四五”发展目标顺利实现，《规划纲要》提出9大领域重大战略任务：
一是聚力“强首府”，厚植现代化经济体系新根基。打造国内国际双循环战略链接核心城市，持续提升“南宁渠道”功能，发展更高层次的开放型经济，建设西部陆海新通道重要节点城市，引领北部湾城市群和粤港澳大湾区融合发展。“十四五”时期，进出口总额年均增长10%。
二是聚焦“高质量”，构建现代产业体系。突出创新驱动，持续“强二扬三优一”，加快建设创新型城市，构建以先进制造业为支撑、现代化服务业为主体的现代化产业体系。“十四五”时期，实现工业增加值年均增长14%，工业投资年均增长20%，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至8%，高新技术企业保有量达2500家。
三是全面实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展，推动乡村产业蓬勃发展，实施乡村建设行动。深化农村改革，推进以人为核心的新型城镇化，充分激发县域经济活力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，粮食生产综合产能稳定巩固在210万吨/年，打造5个以上产值达百亿元的特色农业产业。
四是优化国土空间布局，高标准建设南宁都市圈。坚持区域统筹协调发展，落实主体功能区战略，构建“一心六轴”南宁都市圈，建设南宁大都市区，优化县域发展空间，提升城市功能品质，形成强心聚轴、圈层联动、特色鲜明、协调发展的区域发展新格局。到2025年，县道三级及以上公路比例达50%以上，建成区路网密度力争达到8公里/平方公里。
五是深化体制机制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。突出系统集成协同高效，加快破除深层次体制机制障碍，深化要素市场化配置改革，持续转变政府职能，深化财税体制改革等重点领域改革，加快信用南宁建设，充分激发各类市场主体活力。
六是坚持治水建城为民，进一步打响“中国绿城”品牌。以生态优先、绿色发展为导向，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升生态系统质量和稳定性。加快推动生产生活方式绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，创建天蓝水清岸绿景美的国际花园城市。
七是提升首府文化软实力，创建国家历史文化名城。传承弘扬首府优秀传统文化，繁荣发展文化事业和文化产业，持续提升市民文明素质，提高社会文明程度，积极创建国家历史文化名城。
八是坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。持续提高就业质量，提升城乡居民收入水平，建设高质量首府教育体系，全面推进健康南宁建设，织密扎牢社会保障网，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。到2025年，基本养老保险参保率提高到95%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数实现5个，护理型床位数占养老机构床位总数比例达55%。
九是统筹发展和安全，推进首府治理现代化。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿首府发展各领域和全过程，构建城市安全运行体系，防范化解经济运行、社会发展各种风险，在全区推进治理体系和治理能力现代化中走在前、作表率。
关键词四：重大项目
围绕提出的9大领域重大战略任务，《规划纲要》针对性设置重大平台、交通物流、产业发展、数字经济、创新发展、乡村振兴、新型城镇化等领域设置了42个专栏，明确提出“十四五”期间需加快推进的重要目标、重大项目、重大工程、重大平台、重大政策、重大改革举措近500项。其中，围绕建设现代产业体系方面，加快推动瑞声科技千亿高端电子信息产业项目、南宁天际及南宁合众新能源汽车产业项目、铝加工创新中心、中西药生产基地等一大批三大重点产业集群项目建设，推进万有（南宁）国际旅游度假区等旅游重点项目建设，加快建设区域性国际健康养老集聚区，推动中国—东盟数字经济产业园建设。围绕高水平建设西部陆海新通道重要节点城市方面，加快建设南宁国际铁路港等一批物流枢纽，推动贵阳至南宁高铁、南宁至玉林（深圳）高铁等一批重大通道工程建设。围绕教育、医疗、养老、社保等群众关注的民生领域，实施县城城镇化补短板强弱项工程、教育高质量发展重点工程、公共卫生和医疗服务能力提升工程等，确保民生水平有效提升。
关键词五：措施保障
规划关键在于落实，为确保《规划纲要》顺利实施，南宁市将完善规划实施要素保障联动机制，加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与规划纲要实施的衔接协调，强化资金筹措，确保财政资金优先投向规划纲要确定的重大任务和重大工程项目。抓好土地要素保障，持续提升工业用地规模占全市域城镇建设用地比重，提高土地利用效率。加快制定出台技术、人才、金融等支持政策，优化营商环境，形成对规划实施的政策合力。同时，加快制定规划纲要实施方案，明确责任分工，完善落实工作机制，确保各项决策部署落实落细。健全规划实施监测、评估、绩效考评机制，及时发现和解决规划执行中的突出问题，确保规划顺利实施。
相关链接：南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知
