uedbet体育官网_uedbet体育平台-app*投注

目 录

序 言……………………………………………………………5

第一章 全面建设小康社会的关键时期………………………6

一、“十五”发展成就

二、全面建设小康社会新阶段

三、发展定位

四、总体要求

五、发展目标

第二章 加快空间合理布局和区域协调发展…………………13

一、加快空间合理布局

二、推进区域协调发展

第三章 全面推进新型工业化…………………………………16

一、大力发展资源型加工业

二、积极发展都市型工业

三、加快发展传统优势产业

四、培育和发展高新技术产业

五、加强工业集中区建设

第四章 建设社会主义新农村…………………………………20

一、加快农业产业化进程

二、改善农村发展条件

三、深化农村改革

第五章 大力发展服务业………………………………………24

一、大力提升商贸业

二、加快发展现代物流业

三、加快发展特色旅游业

四、培育和发展信息业

五、稳步发展房地产业

六、加快发展科技服务业

第六章 推进城镇化健康发展 ………………………………28

一、加快中心城区建设

二、加快城镇发展

第七章 实施科教强区战略 …………………………………29

一、大力推进科技进步

二、优先发展教育

第八章 构建和谐城区 ………………………………………31

一、扩大和促进就业

二、不断提高人民生活水平

三、建立健全社会保障体系

四、推进卫生事业发展

五、加强社会主义精神文明建设

六、发展文化体育事业

七、增强政府应急管理能力

八、加强民主法制建设

第九章 建设资源节约型和环境友好型社会………………36

一、建设节约型社会

二、建设和保护生态环境

三、控制人口增长

第十章 加快改革开放………………………………………39

一、深化改革

二、扩大开放与合作

二、大力发展非公有制经济

第十一章 加强规划实施保障措施…………………………41

一、切实转变观念

二、积极筹措建设资金

三、创造良好投资环境

四、强化规划组织实施

uedbet体育平台:国民经济和社会发展

第十一个五年规划指标……………..………………………44

uedbet体育平台:国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要名词解释..…………………………49

uedbet体育平台:国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

序 言

uedbet体育平台:是于2005年南宁市部分行政区划调整中成立的，主要由原城北区和永新区组成，辖10个街道办事处和3个镇，总面积1298平方公里，常住人口75万。在市辖六个城区中，人口居首位，面积居第3位。城区地域广阔，交通发达，物产富饶，山青水碧，高校集聚，科技力量雄厚，商贸发达，是中国绿城南宁的一片宝地。

“十一五”时期，是uedbet体育平台:由总体小康向全面建设小康社会转变的重要阶段，也是承前启后的关键时期。根据中共十六届五中全会、自治区党委八届六次全会精神，按照《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》要求，制定《uedbet体育平台:国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》是在中央提出科学发展观，自治区提出建设富裕广西、生态广西、文化广西、平安广西，南宁市提出全方位开放创新，西乡塘区设立之后编制的第一个五年规划。《规划纲要》提出了“十一五”时期uedbet体育平台:经济社会发展的主要目标、主要任务和保障措施，着重阐明发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责以及开展招商引资和开发建设的重要依据，是我城区各族人民共同奋斗的行动指南。

第一章 全面建设小康社会的关键时期

一、“十五”发展成就

“十五”时期，城区各族人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻中央的路线、方针、政策以及自治区党委、南宁市委的各项工作部署，落实科学发展观，全力推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化，成功战胜了特大洪水等重大自然灾害和非典疫情、禽流感疫情，经济社会发展成就显著。

经济持续快速健康发展。2005年城区生产总值达到38.42亿元，比2000年增长103.2％，年均增长15.23%。其中，第一产业增加值6.93亿元，比2000年增长17.92％，年均增长3.35％；第二产业增加值10.78亿元，比2000年增长117.3％，年均增长16.79％；第三产业增加值20.71亿元，比2000年增长156.3％，年均增长20.71％。2005年财政收入7.15亿元，“十五”年均增长36.8％。投资规模不断扩大，全社会固定资产投资五年累计完成25.56亿元，年均增长81.7％。2005年社会消费品零售总额75.68亿元，“十五”年均增长15.02％。

经济结构调整初见成效。城区三次产业比重由2000年的31:26:43调整到2005年的18 ：28：54;第一产业比重下降13个百分点，第二产业上升2个百分点，第三产业上升11个百分点。农业产业结构进一步优化，花卉种植、规模养殖等现代农业不断发展。工业经济占城区经济总量比重有所提高，由2000年的19.3％提高到2005年的23.34％,农产品加工、生物制药等进一步发展。商贸业保持强劲发展势头，形成了农贸、钢材、汽车、机电、家具、医药、小商品、粮油食品等初具规模的交易市场和物流中心，引进了深南城百货、北京华联、国美电器等大型超市，第三产业成为城区支柱产业。

城区建设迈上新台阶。围绕南宁市提出的城市建设“136”目标，全面推进城区建设。积极配合南宁市，完成了快速环道、环城高速路、永和大桥、江北大道等重大项目的征地、拆迁工作，实施并完成了人民西路、衡阳路、友爱路、安吉大道、秀灵路、大学路、鲁班路等道路的拓宽、延长线改造工程。集中城区自身力量，已改造小街小巷274条，修建公厕39座，建设垃圾中转站12个，城区交通、卫生状况进一步改善。

生态环境建设取得新成效。园林绿化取得新进展，2005年建城区绿化率达29.2％，森林覆盖率达29.70％，为南宁市再次荣获国家“园林城市”称号做出了贡献。城区已建成沼气池1690座，农村生态环境得到较大改善，建成生态文明村86个。环境保护工作力度加大，城区管辖工业废水排放达标率95.6%，工业固体废物综合利用率96.7%，辖区各种污染物排放量均控制在国家下达指标的范围内。

改革开放取得新进展。国有企业完成产权制度改革，建立了国有资产监督管理体系。农村税费改革基本完成，进一步减轻了农民负担。投资软硬环境不断改善，招商引资成效显著，五年累计利用外资5568万美元。华润集团、国美电器、苏宁电器、北京华联等一批全国知名企业落户城区。

人民生活水平有所提高。2005年城镇居民人均可支配收入8367元，“十五”年均增长7.53%；农民人均纯收入3045元，“十五”年均增长7.93%。就业和再就业工作全面推进，城镇登记失业率控制在4％预期目标以内。社会保障制度进一步完善，“两个确保”和“三条保障线”工作得到全面落实。扶贫开发取得成效，贫困人口从2000年的15285人下降到2005年的12481人。城区社会生活稳定，人民安居乐业。

社会各项事业协调发展。科技成果显著，科技对经济增长的贡献率不断提高，两次荣获“全国科技先进县区”。教育基础设施得到较大改善，基本消除学校D级危房，九年义务教育普及水平不断提高，小学儿童入学率100％，小学毕业生升学率100％，初中毕业生升学率93.27%。人口和计划生育工作成绩显著，人口自然增长率控制在9‰以内。卫生事业进一步发展，卫生基础设施得到较大改善，建立了卫生监督机构和队伍。文化体育、广播电视等各项事业得到全面发展，社会主义精神文明建设取得新成就。

“十五”计划之所以能取得较大的成就，得益于城区党委、政府对经济工作和社会事业的正确领导和统筹把握。总结“十五”发展，主要有六个方面的经验。一是坚持解放思想，改革开放，落实科学发展观，积极探索加快自我发展的新路子。二是坚持以发展为第一要务，以经济建设为中心不动摇，不断增强综合实力。三是坚持群众路线，相信和依靠群众，调动一切积极因素，形成加快发展的强大合力。四是坚持大力弘扬求真务实精神，真抓实干，不断提高狠抓落实的能力。五是坚持转变政府职能，提高执政能力，提高驾驭社会主义市场经济的水平。六是坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，把提高人民生活水平作为执政为民的出发点和落脚点，促进社会和谐。这些基本经验，在“十一五”乃至更长时期的发展中必须始终坚持。

二、全面建设小康社会新阶段

“十一五”是城区全面建设小康社会的重要时期。在这一时期，城区仍然面临机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境。

总体上看，世界经济正处于新一轮恢复和增长，国际生产要素流动和产业转移加快；我国社会主义市场经济体制进一步完善，中央宏观调控能力和水平不断提高，国民经济仍保持持续快速健康发展势头；广西经济开始进入加速发展阶段；南宁市已进入全方位、多层次、宽领域开放阶段。这些都为城区发展提供了良好的宏观环境。当前，uedbet体育平台:面临难得的发展机遇：中国－东盟博览会的成功举办，博览会的拉动作用日益显现；中国—东盟自由贸易区建设加快推进，使南宁市及我城区在中国—东盟自由贸易区的地位日益凸显；中越“两廊一圈”建设推进，特别是“南宁—谅山—河内—海防—广宁”经济走廊和环北部湾经济圈的启动，使城区的地位越来越重要；泛珠三角经济区的积极推进，参与泛珠三角区域合作、与粤港澳台合作进一步加强，使南宁市及城区成为东部沿海发达地区产业往西部转移的重要地区；广西参与大湄公河次区域经济合作，将使城区对外合作日益增多；“十一五”期间，国家继续深入实施西部大开发，加大对西部地区、民族地区的支持力度，南宁作为南贵昆经济带区域中心城市的地位和作用日益增强；自治区党委、政府明确把北部湾经济区作为广西“十一五”的重点发展区域，提出要把南北钦防建设成为我区改革发展和对外开放的龙头，建设以南宁为核心的沿海城市群，使南宁获得了新的发展空间；迎接自治区成立50周年大庆，自治区和南宁市将在我辖区内建设一批项目和基础设施工程，将直接推动城区发展。所有这些机遇，将为城区经济发展创造前所未有的良好条件和新的契机。

从南宁市来看，中国—东盟博览会永久落户南宁，推进南宁市对外开放的同时，将带动城区城镇化和国际化；行政区划调整，优化了城区发展布局，拓宽了发展空间；南宁市的城市发展从“南湖时代”向“邕江时代”转移，一批大型项目将沿着邕江两岸布局；南宁高新区的发展、相思湖新区的开发建设，将带动城区一大批新兴产业的发展和壮大；特别是“十五”时期，城区基础设施不断完善，综合经济实力显著增强，全方位对外开放的格局基本形成，为今后发展奠定了良好基础。但我们也要清醒地认识到，城区经济总量不大，经济质量和整体效益不高，自主创新能力不强，农业产业化水平较低，城乡发展差距较大，“三农”问题突出，就业压力大，社会保障体系还很不完善。其中，工业化和农业产业化水平低是最突出的问题，也是制约未来发展的瓶颈。在新的历史时期，我们一定要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽阔的开放眼光，坚持科学发展观，牢牢把握和切实用好战略机遇期，以发展来解决存在的矛盾和问题，以开放创新带动大发展，实现全面建设小康社会宏伟目标。

三、发展定位

----广西知名的科技密集区和一流的文教优势区、大学城。

----南宁市、广西乃至西南地区区域性商贸大区和物流中心。

----南宁城郊现代化农业生产和加工工业基地。

四、总体要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治区党委八届六次全会、南宁市委九届十二次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题；坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；充分利用和发挥uedbet体育平台:“五大”优势，坚持开放带动，走开放型经济发展道路，以更快更好发展为主题，以加快工业化、城镇化、信息化和农业产业化为重点，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，建设富裕西乡塘、文化西乡塘、生态西乡塘、平安西乡塘，构建和谐西乡塘，在富民兴桂新跨越、率先实现跨越式发展中充当排头兵，实现全面建设小康社会阶段性目标。

保持经济平稳较快发展。抓住重要战略机遇期，保持经济较高的增长速度，率先实现跨越式发展。同时，促进经济增长方式的转变，加快工业化、城镇化和农业产业化进程，把提高经济效益与扩大经济总量有机结合起来，实现经济又快又好发展。

深化改革，提高对外开放水平。以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。以中国—东盟博览会为平台，充分利用国内国际两个市场、两种资源，努力发展开放型经济。

提高自主创新能力。充分发挥uedbet体育平台:的教育、科技优势，深入实施科教兴区战略和人才强区战略，鼓励开展原始创新，努力提高集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力,以创新增强城区的竞争力。

促进城乡区域协调发展。实行工业反哺农业，城镇支援农村，大力推进社会主义新农村建设，促进生产要素在城乡间流动，实现城乡一体化，形成以城带乡、以工带农、城乡互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，切实提高城乡人民群众的生活水平。

加强和谐社会建设。从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，大力发展社会事业，促进人的全面发展。注重社会公平，使人民群众共享改革发展成果，保持社会安定团结。

坚持可持续发展。坚持开发节约并重、节约优先，大力发展循环经济和生态经济。坚持预防为主、综合治理，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

五、发展目标

在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，经济增长速度高于全市发展水平，生产总值和财政收入每年都上一个新台阶，工业化、城镇化、信息化、农业产业化、市场化和国际化进程加快，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，实现国民经济持续快速健康发展，建成科教大区、商贸大区、物流大区、生态大区，构建和谐西乡塘，成为具有超前眼光、现代气息、特色明显的宜工宜商宜居宜游的邕江河畔活力之城区。主要目标是：

──经济实力不断增强。在优化结构，提高效益和降低消耗的基础上，城区生产总值年均增长13％以上，2010年生产总值突破70亿元，人均生产总值比2000年翻1.6番。工业总产值突破60亿元，年均增长15％以上。财政收入达到20亿元，年均增长18％以上。全社会固定资产投资突破27亿元，力争达到30亿元，年均增长20％以上。五年累计利用外资 1.5亿美元以上。社会消费品零售总额达到148亿元，年均增长14%。城区开放型经济上新台阶，经济实力上新水平。

──经济结构不断优化。农业基础地位进一步巩固，工业得到较快发展，商贸服务业支柱地位得到提升，到2010年三次产业比例调整为12：33：55，第一产业年均增长5％，第二产业年均增长16％，第三产业年均增长15％。城镇化水平达到80％。非公有制经济比重达到80％以上。农产品加工率达到30%左右。

──社会各项事业不断进步。自我创新能力增强，科技进步对经济增长的贡献率居全市各县区之首位。各类教育协调发展，九年制义务教育水平全面提高，小学适龄儿童入学率达到100%，小学毕业升学率达100%，初中毕业升学率达94％以上。文化体育设施进一步完善，文化产业得到较快发展。基本构建起城区公共卫生安全体系和比较完善的城乡医疗卫生服务体系，法定传染病发病率控制在380/10万以内。社区卫生服务覆盖城市人口达到90%以上，辖区农民参加合作医疗率达到90%以上，继续推广公民无偿献血活动。民主法制建设和精神文明建设取得新进展，构建和谐社会取得新进步。

──人民生活水平不断提高。城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入增长7％。城镇社会保障体系比较健全，城镇社会保障综合参保率达90％以上，城镇居民登记失业率控制在4％以内。农村社会保障工作实现新突破，贫困人口继续减少。

──可持续发展能力不断提升。资源综合利用水平进一步提高，万元生产总值能耗比“十五”期末明显降低。邕江上游“绿色长廊”和南宁西北部绿色生态屏障基本建成，建成区人均公共绿地面积达到15平方米左右，森林覆盖率达30.3%。城市生活污水集中处理率达到90%，垃圾无害化处理率达到100%。人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在8‰以内，到2010年，城区常住人口控制在79万以内。

第二章 加快空间合理布局和区域协调发展

根据南宁市提出的uedbet体育平台:功能定位和产业重点布局要求及区域经济发展的区位优势和资源优势，明确各区域的主体功能和发展方向，采用统一布局、重点开发、集中投入的方法，引导培育城镇体系，促进产业集聚区的发展，形成“一轴、二区、三带”的点、轴、面空间开发格局。建立健全区域协调互动机制，促进区域协调发展。

一、加快空间合理布局

开发一条“城镇—产业”聚合轴。该轴线由石埠办事处至金陵、坛洛镇沿324国道拓展构成。将此轴作为我城区中远郊的发展轴、辐射轴和拉动轴，综合运用二级路、高速路、铁路等交通设施条件，发挥资源优势，合理规划，加快发展。抓住金陵镇作为广西重点镇建设和城区经济综合开发示范镇建设的机遇，进一步加强基础设施建设，提升综合服务功能，由点向点线面结合发展。发挥金陵、坛洛两镇作为南宁市无公害蔬菜种植基地、家禽养殖基地的优势，加强与金光农场以及周边地区的合作，大力发展农产品加工业、加工制造业和商贸服务业，提高工业化、城镇化发展水平。

构建带动uedbet体育平台:发展的核心功能区。邕武路以西、江北大道以北、高速环道以内约160平方公里范围内的区域作为核心功能区。该区域开发条件好，发展潜力大，是城区政治、经济、文化中心。把本区域作为城区财税积聚的主战场来谋划，也作为反哺农业的主要依托优先发展，主要发展高新科技产业、都市型工业、房地产业、商贸物流业和现代服务业。

构筑西部生态型经济发展区。该区域包括石埠办事处、金陵镇、坛洛镇和双定镇辖区。该区域农林资源丰富，生态发展基础好。要进一步加快基础设施建设，大力发展绿色农业、生态型工业、生态旅游等城郊型生态经济，巩固和加强生态环境优势。

培育三大经济带。江北大道经济带。包括民生广场至石埠沿邕江北岸地带。按照邕江沿岸以观光、旅游、休闲为主的定位要求，发挥沿江区位优势，正确处理好开发与保护的关系，加快开发建设步伐，加速形成以防洪、交通为重点，以房地产、商贸、旅游等为主导的产业体系，建成经济发展、人居环境良好的综合经济带。环道经济带。沿境内快速环道和高速环道两侧拓展，发挥交通和综合服务优势，积极发展现代物流、大型专业市场、房地产、商务办公、信息服务、教育文化等现代服务业，加快都市型工业发展，增强综合经济实力和综合辐射能力。环相思湖经济带。抓住相思湖新区发展机遇，加快旧城和“城中村”改造，积极发展房地产业。整合环相思湖新区的旅游资源，与辖区的山水美地串联起来，突出多样化、休闲化和体验化等特色，促进旅游业发展。依托相思湖新区，建设一批电影城、娱乐城、体育场所等，繁荣文化体育事业。配合旅游业的发展，大力发展美食、餐饮、酒店业。

完善空间功能。农业：重点布局在金陵、坛洛、双定镇和安宁、石埠街道办事处等辖区，建设三大基地，即以金坛定为主体的现代生态农业基地和都市副食品农业基地；以石埠、安宁为主体的现代都市生态景观农业基地；以石埠为主体的城郊生态景观农业基地和副食品农业基地。工业：主要布局在北湖、石埠、金坛、双定等四个工业基地，构建成“uedbet体育平台:工业集中区”，形成“一区多园”的工业发展框架。都市型工业布局在中尧路、北际路、北湖路片区和江北大道经济带，建设国际标准都市工业园。商贸物流业：整合商贸物流资源，形成“一园”、“二带”、“三大”和一批特色商业街区发展格局。“一园”，即安吉物流园区；“二带”，即辖区内江北大道经济带和快环经济带；“三大”，即大型宾馆酒楼、大型超市、大型专业市场；房地产业：主要把核心区域内的旧城和破产企业、“退二进三”企业等作为房地产开发的重点区域。旅游业：在邕江江北大道沿线、环相思湖一带建成东南亚和广西民族风情旅游区；在沿邕武公路的老虎岭水库一带发展花卉产业和生态旅游；在石埠一带发展花卉、田园风光“农家乐”旅游；在金陵开发清水泉，在坛洛完善下楞民俗文化村，保护开发卧佛等，并整合金满园，发展山水田园民俗风情游。在邕江北岸发展历史文化游、高校园区游和工业园区游；在大型超市等商业区（店），发展购物旅游。

二、推进区域协调发展

促进城市中心区与城镇协调发展。继续发挥城市中心区对uedbet体育平台:经济社会发展的带动和辐射作用，要促进西乡塘工业集中区、高新区和相思湖新区的分工协作和优势互补，增强城市中心区的整体竞争力和辐射带动能力。科学规划，协调各城镇发展，把各城镇作为周边农村的政治、经济、文化中心；坚持经营城镇新理念，形成多元投资主体，推进城镇公共设施建设；大力发展城镇主导产业，引导企业向城镇集聚，增强产业和人口集聚能力，实现城乡劳动者平等就业和自由流动；改善人居环境，保持地方特色，以金陵镇为试点，创新城镇建设管理体制，提高城镇管理水平。

健全区域协调互动机制。健全市场机制，打破街道办事处、镇等行政区划的局限，促进生产要素在“一轴、二区、三带”空间流动，引导产业、企业和劳动力转移。健全合作机制，加强与高新区、相思湖新区和高校、科研院所的合作，广泛开展科技成果转化和人才技术交流；鼓励和支持“一轴、二区、三带”内开展多种形式的经济协作。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大对经济落后镇、乡村的支持力度，加快北湖、石埠、金坛、双定工业基地等重点区域发展。健全互助机制，采取对口支援、社会捐助等方式帮扶经济落后镇、乡村发展。

第三章 全力推进新型工业化

加快工业发展，是增加经济总量，实现“十一五”发展目标的关键。依托高新区，发挥资源优势，实施“工业强区”战略，以南宁市开展“百项工业项目大会战”为契机，大力发展资源型工业，改造提升传统优势产业，积极发展高新技术产业。调整优化工业布局，加快形成企业集群、产业集群，培育一批知名品牌，提高工业竞争力，把城区打造成为面向中国—东盟市场的加工制造业基地。到2010年，工业增加值达到20亿元，年均增长15%，工业增加值占生产总值比重达29%。

一、大力发展资源型工业

大力发展食品、建材等资源型工业及后续产业。食品工业，重点发展果蔬深加工、乳品、粮油食品和禽畜产品等加工业。发挥辖区香蕉、西瓜等水果丰富的资源优势，适时发展果蔬深加工产业及果蔬保鲜、储运等配套产业。大力发展乳品业，积极扩大石埠、金光奶水牛养殖基地，依托现有牛奶加工企业，做大做强乳品业，打造“石埠牛奶”大品牌。大力推进青岛啤酒公司新增年产10万吨啤酒等一批重点项目建设。建材工业，重点是加快建材工业结构调整，大力发展水泥熟料、混凝土、加气混凝土砌块、沙石、铝型材、木材等建筑材料。积极发展新型干法水泥，淘汰落后工艺，推进企业重组，扶持世通水泥、金龙水泥等企业扩大生产规模。加快建设华润水泥有限公司日产4000吨熟料新型干法水泥生产线项目及兴贤建材公司年产14万立方米蒸压加气混凝土项目。加快技术改造，支持技超钢管有限公司、琦浪建材有限公司等企业产品更新换代，提高产品竞争力。建设好双狮工贸有限公司页岩砖项目，丰富建材工业产品。以华润水泥为龙头，以华润混凝土、兴贤建材等项目为基础，依托石埠、双定工业基地，到2010年打造15亿元工业产值的建筑材料产业群。

二、积极发展都市型工业

充分利用中尧路、北际路、北湖路片区和江北大道经济带闲置的厂房、土地，建设具有城区特色、服务中国—东盟市场的国际标准都市工业园。以市场为导向，大力发展电子信息、纺织、印刷和包装、机械精密加工等都市型工业。制定优惠政策，吸引外来企业落户，发展都市型工业，或者吸收外来资金改造传统工业企业，使其向都市型工业转型。加强政策引导，推进南宁肉联厂以及濒临破产企业的改组改造，转向都市型工业发展。加快中尧路、北际路一带老企业的整合或搬迁，利用土地置换差价，建设大型都市型工业项目，推进城区都市型工业发展。力争到2010年，打造具有10亿元的都市型工业产业群。

三、改造提升传统优势工业

重点是改造提升机械加工制造业和化工传统优势工业。机械工业，依托北湖工业基地，建设机械制造和机械装配工业基地，加速机械加工制造业发展。大力发展汽车工业，支持玉柴南宁专用汽车公司和五菱桂花车辆有限公司发展专用汽车和载货汽车整车，适时扩大生产规模，以大企业的发展带动产业扩张。发挥辖区高校、科研院所拥有的农业机械技术开发和人才优势，积极发展农业机械。整合中小型机械企业资源，组建机械集团，重点支持南宁市粮油机械厂、南宁市开关设备厂等企业改制，扩大规模，提高科技水平，增强市场竞争力。促成南宁市通用建筑机械有限公司整体搬迁，或者合作开发新项目。加大招商引资力度，争取一批有实力的机械企业进驻北湖工业基地，做大做强机械加工制造业。化学工业，重点发展淀粉精细化工。发挥本地木薯资源丰富的优势，加大淀粉生产力度，壮大化工业。大力扶持现有淀粉生产企业，加快技术改造，提高产品科技含量，培育品牌，争取产品出口创汇。支持富庶淀粉有限公司建设年产7000吨木薯变性淀粉项目。积极发展淀粉精深加工，提高综合利用水平，延长产业链。

四、培育和发展高新技术产业

重点发展电子信息、生物工程与制药等高新技术产业。电子信息产业，发挥南宁高新区、高校和科研机构的辐射、带动作用，重点加快电子信息产品制造业、软件业、现代通信产品产业发展。依托都市工业园区，加快发展软件、数字通信设备、数字化整机、集成电路与新型电子元器件、信息网络等产品。支持南宁润辰公司建立计算机软件研发基地。在北湖工业基地，积极引进国内外知名企业，发展壮大现有的光机电一体化企业，加快形成光机电一体化产业集群。实施科企联合工程，加快科技转化为生产力步伐。以加大技术创新、技术转化和提高自主创新能力为重点，大力推进科企联合进程，充分发挥辖区院校和科研院所密集优势，制订科企联动、互动、行动计划。以大学路及延长线为轴心，规划建设南宁乃至广西的“中关村”，使高新技术产业逐步成为城区核心产业。生物工程与制药工业，利用广西丰富的中草药资源和南宁市的生物工程技术优势，以现代生物技术为切入点，重点发展生物医药和生物质能源工业。以南宁高新区为依托，以新阳路和中尧片为中心，以百会、一心、九洲通、万通药业为基础，大力发展以中草药为主的医药产业。鼓励和支持企业利用生物技术，重点开发和生产生物医药产品、生物工程产品和生物质能源、天然资源药物、中成药、生物肥料等产品。抓好冠峰制药公司建设提取青蒿素项目。优化辖区医药销售网点的布局，加快形成以一心药业、太华医药南宁物流配送中心为核心的医药配送集中区，促进生物工程与制药工业发展。依托辖区科研院所，广泛开展能源甘蔗和专用木薯新品种的培育和种植，开发和利用大型酒精能源生产成套技术，大力发展以酒精汽油为主的可再生能源，积极抓好中粮集团燃料酒精项目。

五、加强工业集中区建设

按照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高速度发展的要求，加快以北湖、石埠、金坛、双定为基地的西乡塘工业集中区的规划建设，近期重点抓好北湖工业基地、西乡塘高科技研发基地的规划与建设。大力支持工业集中区加快基础设施建设，创新管理体制和运行机制，实施一区多园模式，落实土地、税收等各项优惠政策，加大招商引资力度，加快项目入园进区，促使工业集中区尽快成为带动城区经济社会发展的龙头。

优化资源配置，促进企业集聚、产业集群，加快建立区域统筹、特色鲜明、配套完善的工业布局体系。北湖工业基地，重点发展机电一体化、新材料、生物工程与制药、电子信息等高新技术产业，加快高新技术向传统产业辐射，搞好传统工业项目改造，推动传统产业高新化，力争2010年工业总产值达到20亿元。西乡塘高科技研发基地，依托大学城和科研院所，建设深圳汇业科技、润辰计算机软件等项目，加快生物技术、软件、通讯等高新技术的展，实现高新技术产业化，力争2010年工业总产值达到10亿元。金坛工业基地，重点发展果蔬加工、乳制品、饲料加工、木薯等农产品深加工等行业，引进其他资源型、环保型加工工业，力争到2010年工业总产值达到10亿元。双定工业基地，依托华润（南宁）水泥有限公司、南宁金龙实业公司双定水泥厂，重点发展水泥建材业，加快发展化工、农产品深加工等行业，力争2010年工业总产值达到15亿元。中尧路、北际路、北湖路都市型工业园，改造老企业，积极发展都市型工业，力争2010年工业总产值达到10亿元。

第四章 建设社会主义新农村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持工业反哺农业，城市带动农村的方针，坚持“多予少取放活”的原则，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，加快农业产业化进程。加强农村规划建设，加大农村公共事业的投入，全面深化农村改革，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。到2010年农林牧渔业增加值达到9.2亿元,年均增长5%，农民人均纯收入达到4190元，年均增长7%。

一、加快农业产业化进程

稳定粮食种植面积。加强基本农田保护和建设力度，以水稻种植为重点，辖区粮食生产能力保持在年产5.8万吨以上，优质谷比例达到90%以上。建设金陵镇那龙片、坛洛镇基本农田和5.5万亩优质谷基地，提高粮食综合生产能力。

大力发展蔬菜、水果和木薯生产。着重抓好三联无公害蔬菜基地建设，生产特色无公害蔬菜；新建1.5万亩反季节蔬菜基地，解决蔬菜断季问题；扩大蔬菜种植面积，2010年蔬菜总产量达20万吨以上。加快蔬菜深加工，提高附加值。合理布局，重点发展香蕉、西瓜、甜瓜、木瓜等优质品种，形成“一镇一品”水果生产格局。加强水果生产向优势区域集中发展，在金陵、坛洛建设5 万亩优质香蕉连片生产基地，在双定、坛洛建设6万亩西瓜生产基地。加大香蕉标准化生产力度，抓好坛洛“猪＋沼＋灯＋香蕉”生态香蕉种植示范项目，扩大“金坛王”品牌知名度，争取香蕉出口。建设双定4.5万亩高产木薯示范基地，大力推广优质品种，扩大种植面积，2010年城区木薯总产量达13万吨。

加快发展林业、花卉和中药材产业。以建设适应并促进经济和社会可持续发展的生态林业和林业产业体系为重点，规划造林2万亩，提高森林覆盖率和林业经济效益。利用双定、金陵、坛洛宜林荒山荒坡，加快发展速生丰产林。大力发展园林绿化苗木、盆花、盆景，加快花卉生产基地化，重点建设石埠、安宁花卉基地，2010年花卉种植面积达1万亩。围绕生物制药产业，选择穿心莲、一点红、淮山等中草药品种，在石埠、坛洛、金陵、双定建设GAP标准化基地，促进中药材产业发展。

　　积极发展蔗糖生产。扩大良种种植面积，提高单产。在坛洛、金陵、双定建设5万亩高产高糖糖料蔗生产基地。“十一五”期间，城区糖料蔗面积稳定在9万亩以上，年产量达40万吨。

改造提升畜牧、水产养殖业。大力发展现代化养殖场，推广“公司+农户”发展模式，积极发展养殖专业户，建设生猪生产基地和家禽基地，2010年生猪出栏达到43万头以上、家禽出栏7250 万羽以上。加快草食动物发展，建设肉牛圈养示范小区，培育专业户、专业村。合理利用水资源，加快发展罗非鱼养殖，建设罗非鱼出口生产基地，到2010年淡水养殖面积发展到2.73万亩，水产品产量达1.1万吨。

发展和培育农业龙头企业。坚持“扶优、扶强、扶大”原则，围绕农业优势产业和基地建设，培育发展一批规模大、效益好、组织化程度高、辐射带动能力强的龙头企业。重点扶持金陵种鸡场等龙头企业。鼓励和支持南宁正大畜牧有限公司在城区内发展更多的养鸡、养猪合作户。支持金光农场做大奶牛养殖业，开发加工坚果等亚热带名优果品，带动周边村镇发展养殖、种植业，促进产业结构调整。引进和支持更多的企业到城区从事农牧渔业产品深加工。

建立健全农业服务体系。加强农产品检验检测，逐步实行农产品从农田到餐桌安全监控，实行农产品质量安全认证制度，推进农业标准化生产，加强农业科技、良种体系、植保体系、动物防疫体系、农产品流通、农业装备、农业气象和农业信息化等服务体系建设，提高服务水平，完善农产品“绿色通道”机制，建立重大动植物疫病应急机制。

二、改善农村发展条件

加强新农村规划建设。按照新农村的要求，加快编制村屯规划，调整建设用地，按规划实施建设，加大对村屯建设的扶持力度，建设布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美的社会主义新农村。充分发挥金陵、石埠的区位和资源优势，以金陵镇大林坡和石埠街道办事处周边村屯作为示范点率先启动，使之建设成为广西社会主义新农村示范区。以金陵、石埠新农村为示范，鼓励和支持其他镇、办事处加快新农村建设步伐，建成一批社会主义新农村。

加强建设新农村的组织实施。严格按新农村规划，围绕建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌的发展目标，大力开展新农村建设活动。按照政府引导、群众参与，实事求是、量力而行，因地制宜、分类指导，突出重点、整体推进，循序渐进、务求实效的方法，总结新农村建设方法和经验，进一步推广应用。加强新农村组织建设领导，明确建设责任，强化考核指标，确保新农村建设扎实推进。

加快农村基础设施建设。围绕构建半小时交通经济圈的目标，加强农村公路网络建设，到2010年基本实现村村通四级柏油路、水泥路，20户以上村屯通四级沙石路。加强农田水利设施建设，建设一批水利设施项目；加快病险水库的除险加固工作，完成全部病险水库除险加固，提高水库调蓄能力和灌区渠系水利用率。实施“西水东调”工程(即引右江水到双定灌溉)，加强双定旱区的治理，提高抗旱能力。加快电灌站技术改造和主灌渠修建工程，到2010年城区有效灌溉面积达到25.3万亩，灌溉水利用系数达0.55。加快农村饮水安全工程建设，提高村屯自来水普及率，解决6.98万人饮水困难和饮水安全问题，村屯自来水普及率达到85％以上，人饮工程供水入户普及率达100%，饮水安全人口达80%。加快发展农村通信，实现无线电话“村村通”。完善广播电视“村村通”。

大力改善办学条件，加快发展农村教育事业。重点巩固和提高农村九年制义务教育成果，全面消除中小学危房，加强寄宿制学校建设，完善农村教育设施，对农村学生实行免收杂费、对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。按照镇医疗机构的建设标准，建设完善医疗和预防保健业务用房及医疗设施，完成危房改造，实施镇卫生院安居工程。加强农村公共文化设施建设，强化农村文化市场管理，巩固农村宣传文化阵地。继续开展生态文明村建设，实施农村小康新村建设示范工程，推进农村新社区建设。

抓好“整村推进”扶贫开发工作，调动一切社会力量，加大扶贫投入，建设重点产业扶贫开发项目，逐步改善贫困人口的生产生活条件，不断提高其收入水平。

三、深化农村改革

稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。坚持最严格的耕地保护制度。深化农村流通体制改革，努力搞好农产品流通，大力培育农村消费品市场，规范发展农业生产资料市场。巩固农村税费改革成果，落实减轻农民负担的各项政策、法规和制度。扎实推进乡镇机构、农村义务教育和乡镇财政管理体制等为主要内容的综合配套改革。加强村级党组织建设，加强村民自治，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。积极推进“城中村”股份制改革。加强农村集体资产的管理，实现资产的优化和增值。

第五章 大力发展服务业

抓住中国——东盟博览会永久落户南宁的历史性机遇，进一步巩固服务业的支柱地位，积极发展商贸、物流、房地产、信息、旅游等新型服务产业，拓宽服务领域，全面提高服务业的档次和水平，重点抓好商贸业、现代物流业。到2010年第三产业增加值达到42亿元，年均增长15％。

一、 大力提升商贸业

整合提升现有的装饰建筑材料、小商品、粮油、钢材、五金机电、汽车、果蔬、医药和家具等专业市场，向规模化、集群化发展。市场开发方式由点式向网络式转变，强化贸易集散功能。规划建设若干个在全区乃至全国有名的专业或综合性购物城，形成布局合理、功能齐全、档次较高、辐射能力强的区域性商贸中心，并配套建设若干各具特色的商业街道。优化商贸业布局，改造提升华强路、华西路小商品副食品批发市场和北大路机电批发市场。巩固发展安吉片的汽车、家具和钢材等大型专业市场。在大学路建设服务于高校的大型超市和一批餐饮业服务网点。合理布局，建设和培育若干高档次的餐饮、酒店龙头企业，打造饮食品牌。加强商业示范社区建设，鼓励发展社区超市、物流配送、健康保健、信息中介等业务，引导社区服务向社会化、产业化发展。社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求，在社区内就能满足，使社区商业成为城区新的经济增长点。加大农村服务力度，建设一批农贸市场和引进建设一批方便农民购买日用生活必需品的连锁超市，加强市场管理，提高服务水平。依托安宁、石埠现有资源规划建设一个花卉、盆景大型专业交易市场，配合南宁国际民歌节、南博会等重大节庆活动，开办花卉、盆景艺术节和交易展销会，延伸生态农业产业链。

二、加快发展现代物流业

利用辖区区位优势，发挥交通枢纽作用，加快发展现代物流业，构建城区畅通快捷的物流体系，重点建设安吉、石埠物流园，加快形成广西区域性物流中心。以快速环道经济带为依托，培育一批集现代运输、仓储、产品加工、包装及物流信息于一体的综合性物流企业。改造传统物流企业，发展一批现代流通企业，大力培育重点物流企业，增强竞争力，带动其他行业发展。加快工业、商业、运输、货运代理、联运、仓储配送等物流资源整合，大力发展公共物流服务。积极发展工业生产物资物流市场，在促进产业分工、提高企业效益的同时，加快发展新兴物流组织和业态。加快推进南宁大商汇、工业品加工仓储配送中心、广西南宁农副产品物流园、东盟国际汽车城等一批项目建设，力争到2010年，使安吉物流园面积达到240万平方米，形成3～5个大型物流企业，打造物流业大区。

三、加快发展特色旅游业

按照南宁市建设“中国绿城、购物中心、美食天堂、区域性国际旅游目的地和集散地”的要求，做好旅游规划，加大投入，挖掘旅游资源重点发展民族风情、历史文化、生态风光等特色旅游，塑造旅游品牌。依据壮族与东南亚泰语族群是同根生的兄弟民族的历史渊源关系和邕江两岸是岭南人类历史摇篮的史实，充分利用邕江和江北大道风光，吸纳泰国曼谷大皇宫建筑风格、越南顺化府建筑特色、老挝朗勃拉邦古城风貌、柬埔寨吴哥建筑艺术，以及东南亚各国各民族的饮食文化、文学艺术等民族文化精华，在邕江二桥至石埠段建造东南亚民族风情游览区。借助相思湖景色，在广西民族学院一带建设广西民族风情园。挖掘开发育才学校旧址，开辟“胡志明足迹之旅”。整合城区各高校旅游资源，开辟高校旅游。加快黄氏祖屋、陈东老村、陈西村老屋和下楞民俗文化村的保护与开发，发展乡村历史文化旅游。积极开发石埠、金陵、安宁等旅游资源，建设石埠美丽南方、金陵清水泉等旅游项目，发展壮大邕武路以西花卉长廊，发挥金满园农业科技示范园优势，大力发展农家乐、景观农业旅游。发挥老虎岭水库等资源优势，积极推进城郊森林生态旅游。开辟邕江北岸沿民生广场、世贸商城、心圩江至相思湖等景点构成的旅游线，发展集休闲、购物、观光于一体的都市旅游。结合大型文体活动，发展都市节赛事旅游，支持南宁市青岛啤酒厂举办西部啤酒狂欢节。挖掘整理广西电影制片厂资源，策划构建影视艺术展示、展览、观摩基地。鼓励成立旅游协会和旅游服务中心，积极引进若干有影响的旅游服务公司，努力提升城区旅游品位。力争到2010年，辖区旅游人数达百万人次，总收入过亿元。

四、培育和发展信息业

加快国民经济和社会信息化，建设“数字西乡塘”。加强信息化基础设施建设，进一步完善电信网络、广播电视网络和计算机网络。推进信息化建设区域合作，推动信息化基础设施的共建共享。加快推进电子政务建设，构建三级电子政务网络。加强信息技术和信息系统在第三产业的推广应用，着力提高服务业信息化程度，加快商贸、物流、旅游等领域的信息化进程。选择机械、制药等行业企业试点，以点带面，加快工业信息化。推进乡镇信息化，推广信息技术在农业和农村的应用，抓好农村科技信息平台的建设，利用网络推广先进技术。建立信息网络安全保障体系。继续建设南宁市信息基础网络，到2010年市区覆盖率达到100％。

五、稳步发展房地产业

积极做好房地产开发服务工作，重点在旧城、破产企业、“退二进三”企业、江北大道等区域，加快开发房地产。结合“城中村”改造工程，探索城中村改造的运营机制，扩大城区房地产发展空间。以金陵镇为试点，鼓励条件成熟的乡镇开发商住区，促进城镇化。调整商品房供应结构，进一步完善商住小区建设，到2010年城区居民人均住房使用面积达到25平方米左右，基本实现城区90％左右的居民拥有成套住宅。不断改善住房环境和质量，加快生态小区建设，配套发展物业管理等社区服务业，将uedbet体育平台:建设成为良好的人居城区。

六、加快发展科技服务业

充分发挥大学城、科技城的优势，加快发展科技服务业。以科技咨询、技术贸易服务、知识产权服务、科技风险投资等行业为重点，培育一批面向国内外市场的科技服务机构。制定政策，扩大与辖区高校、科研院所的交流与合作，促进优势资源共享。以技术和项目为依托，以加快科技成果转化及其产业化为重点，大力推进产学研联合，开展多种形式的合作，走出一条企业与辖区高校、科研院所合作新模式。加大科技服务力度，建设大学路科技市场、图书批发市场等一批项目，促进产业聚集，把大学路沿线区域打造成为南宁市科技、文化等高等级生产要素集中区，努力建设南宁的“中关村”，促进城区经济社会发展。加快科技服务的网络化、规范化和产业化。

第六章 推进城镇化健康发展

以人口城镇化为核心、以工业化为依托，吸引劳动力向城镇转移，加速产业向城镇集聚，推进城镇化，构建合理科学的城镇体系，增强城镇活力。力争到2010年，城镇常住人口达到64万人，城镇化水平达到80%以上。

一、加快中心城区建设

根据南宁市总体规划，加强城区公共设施建设规划的修编。围绕把城区建成知名的科技密集区、一流的文教优势区、生产要素市场和物流中心的目标，以完善城市基础设施建设为重点，完善城区功能。结合城区建设和产业发展需要，配合南宁市重点推进华西北路片区、义忠街边阳街片区、翔云街片区等旧城改造。继续抓好“城中村”改造的试点工作。鼓励和引导友爱、万秀、秀厢、秀灵、上尧、陈东、陈西等“城中村”，积极开展旧村改造。推进闲置企业、濒临倒闭企业改革，整合小区域。合理利用中心城区土地，优化城区空间布局，提升城市形象，促进城乡区域协调发展。积极改善办事处、社区办公条件。积极开展市容、市貌环境卫生整治，加大防内涝整治力度，加快小街小巷维修改造，配合南宁市重点做好新阳路、鲁班路南路、北湖北路延长线、秀厢大道—大学路立交等城市道路和桥梁建设工作，进一步改善辖区道路状况。合理布局，建设一批垃圾中转站和新型公厕，加大改造旧公厕力度，加快建设环卫基地，进一步完善环卫基础设施。加快建立健全便捷高效的城市管理机制，提升现代化管理水平。主动配合，积极创建国家卫生城市。

二、加快城镇发展

按照经济发展与就业、资源环境、公共服务能力相协调的要求，不断扩大城镇规模，提高城镇化水平。重点建设金陵镇，加强坛洛镇、双定镇建设，构建以金陵、坛洛、双定镇为主，以那龙、富庶集镇为补充的城镇体系，到2010年城镇镇区人口达5.3万，城镇建成区面积扩大到580公顷。坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，搞好城镇规划，在及时编制和修编总体规划的基础上，注重抓好详细规划和建设用地调整工作，严格按照规划组织实施。加大投资力度，加强城镇基础设施建设，进一步完善道路、供水、通讯网络及市场等公共服务设施。实行倾斜政策，加快金陵重点镇建设，用足用好自治区有关加快重点镇建设的优惠政策，建设香蕉市场、水厂二期扩建工程，建设污水处理站和扩建垃圾处理场，修筑防洪工程。采取市场化运作方式，加快坛洛镇建设步伐。培育多元投资主体，加快建设坛洛镇农副产品仓储批发市场、南武康货物中转站及其配套工程和双定镇人饮工程改造、农贸市场改造等工程。大力发展城镇主导产业，依托各自的区位、交通、资源和基础条件，努力建设成为工业型、旅游型、商贸型等各具特色的城镇。建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、行政管理和公共服务等制度，完善户籍和流动人口管理办法，建立城乡统一的人口登记制度。鼓励外出务工返乡人员进入城镇定居创业。

第七章 实施科教强区战略

坚持以人为本，深入实施科教强区战略，大力发展科技和教育，努力建设学习型社会，为uedbet体育平台:经济与社会跨越式发展、实现全面建设小康社会宏伟目标提供强有力的智力保障和支撑。

一、大力推进科技进步

推进科技进步，人才是根本。以培养和引进专业技术人才为重点，依托城区大专院校和科研院所的资源优势，加强创新型、高技能人才建设，加快形成数量充足、结构比较合理、整体素质优良的人才队伍，确保人才资源的比较优势。推进制度创新，建立健全人才培养、吸引、使用、保障、流动等机制，形成鼓励创业、支持发展的人才发展环境，为促进科技进步创造条件。加强科学普及，推进科普教育，提高市民科学素养，到2010年市民公众科学素养水平达到2.5%以上。

大力推进科技进步，提高科技对经济发展的贡献率。以信息化带动工业化为主导，用高新技术改造提升食品加工业、机械制造等传统产业，大力开发具有自主知识产权的产品，提高产品综合竞争力。建立健全良好的科技进步运行机制、风险投资机制和产学研相结合的有效机制，发挥科技中介服务机构的作用，提高科技成果转化率和科技成果产业化水平。鼓励辖区科研院所发展壮大规模，支持高新技术企业设立研究开发机构和牵头承担国家和自治区科技攻关项目。鼓励科研人员利用社会资源广泛开展科学研究和投资兴办高新技术企业。充分利用科技资源优势，吸引国内外企业到城区投资技术开发项目、发展高科技企业，促进高新技术在各类产业中的应用和推广。确立企业技术创新的主体地位，加快民营科技企业发展。尊重农民在现代农业生产经营中的自主性和创造性，并借助市场力量和科普工作，推广新型实用技术，提高农村劳动力职业技能，使农民成为发展现代农业的主要力量。

二、优先发展教育

把普及和巩固九年义务教育，提高义务教育质量放在教育发展的首要位置，重点加强农村义务教育。适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，扩大教育供给，提高教育质量，大力推进教育改革与创新，积极创建学习型城区，努力构建现代终身教育体系。积极发展学前教育和特殊教育，巩固和提高九年义务教育水平。强化政府对义务教育的保障责任，增加教育经费，大力改善城乡中小学办学条件。整合教育资源，合理调整城市中小学校及幼儿园布局。加快相思湖一带的新学校建设。完善城区各类学校设施，扩大办学规模。积极发展民办教育，依法鼓励社会力量以多种形式参与办学，大力发展规范的民办幼儿园，努力创造发展民办教育的良好环境，力争到2010年城区民办教育资源占城区教育资源的比例达到20%以上。加大农村中小学基础设施投入，扎实做好农村义务教育经费保障机制改革的各项工作，全面发展农村基础教育。办好寄宿制小学，分阶段撤并村办小学教学点，优化学校布局。建立较为完善的资助家庭贫困学生的助学制度，解决进城务工农民子女的义务教育问题，促进义务教育公平公正均衡发展。扩大高中阶段教育普及程度，在农村中学中创办一所综合性普通高中。加强师资队伍建设，努力培养一批城区C类人才，推荐、培养区市级的A类B类人才，为城区提供更多的优质教育服务。创办3－5所自治区、南宁市知名中小学校。推进建设数字校园，实现“校校通”，到2010年，城区适龄“三残”（智残、听残、视残）儿童入学率达到90%，初中毕业生升学率达到94％以上，普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到75％，力争在全市率先实现基本普及高中阶段教育目标，进一步推进农村信息技术教育，农村完小校普及信息课。大力发展城区职业教育，坚持以就业为导向，充分利用辖区内职业院校众多的优势，推动社会力量兴办各类职业教育，形成办学多元化的格局。加大对技能应用型人才和高素质劳动者的培养，提高劳动人口素质和就业率，促进城区农村劳动力向第二、第三产业转移。

第八章 构建和谐城区

强化政府公共服务职能，千方百计扩大和促进就业，进一步完善社会保障体系，加强社会主义精神文明建设，推进公共卫生、文化体育发展，健全民主与法制，努力构建和谐西乡塘。

一、扩大和促进就业

实施积极的就业政策，拓宽就业渠道。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济，积极创造就业机会，扩大就业总量，城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡统筹的就业制度，进一步规范劳动力市场秩序，加大劳动维权与监督执法力度，逐渐实现城乡劳动者平等就业。健全就业服务体系，强化政府促进就业的公共服务职能，加强对大中专毕业生、进城务工人员的就业服务。完善对下岗职工、残疾人等弱势群体的就业援助制度。加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，提高劳动者素质，增强劳动力的就业能力。引导农村劳动力向非农产业转移，加大农村劳动力的输出力度。

二、不断提高人民生活水平

坚持把人民群众的利益放在首位，关注民生之本、民心所系、民安所在，使改革发展成果惠及人民群众，逐步提高人民生活水平。千方百计增加农民收入。广泛开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，增加农民经营性收入；加大农村劳动力技术和技能培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，扩大劳务输出，增加农民工资性收入；继续落实农业补贴政策，巩固农村税费改革成果，规范涉农收费，进一步减轻农民负担；对丧失劳动能力的贫困人口实行救助制度。提高城镇居民收入。随着经济的发展，逐步提高最低生活保障和最低工资标准，着力提高低收入者收入水平；建立规范的公务员工资制度，完善企事业单位收入分配规则和监管机制；坚持各种生产要素按照贡献大小参与分配的同时，适时运用经济等手段合理调节收入分配，维护社会公平。鼓励和引导合理消费，逐步提高城乡居民在居住、汽车、教育、旅游、文化、娱乐等方面的消费支出；开拓农村市场，拓宽消费品进入农村市场的渠道，促进农村消费水平的提高。

　　三、建立健全社会保障体系

建立健全社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等社会保障覆盖范围。认真解决进城务工人员社会保障问题，把非公有制经济从业人员、灵活就业人员纳入社会保障范围。城镇社会保障综合参保率达90%以上。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。保障妇女儿童权益，积极发展残疾人事业，加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会捐赠、群众互助等社会扶助和慈善活动。完善城乡医疗救助，为城乡特困户提供必要的基本医疗救助。认真解决低收入群众的医疗、子女就学以及农民工子女入学问题。进一步完善农村五保户和特困户的最低生活保障制度，积极探索建立农村养老保险制度，逐步推进农村最低生活保障工作。规划建设若干敬老院、养老院和老年人活动中心，积极应对人口老龄化的社会问题。

四、推进卫生事业发展

积极发展卫生事业，加大卫生事业投入，促进城乡卫生事业协调发展，进一步健全和完善公共卫生和医疗服务体系，增强对突发公共卫生事件的快速反应和处理能力。加强医德教育和社会监督，提高卫生服务水平，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题，使人人享有医疗卫生保健。合理配置医疗卫生资源，调整医疗网点布局，加强卫生院建设，积极推进农村、社区医疗卫生改革，鼓励社会力量发展卫生事业，整顿规范医疗服务市场。加强妇幼保健工作，降低孕产妇、婴幼儿死亡率。建立健全农村以大病统筹为主的新型合作医疗制度、社区卫生服务体系和疾病预防控制体系，进一步完善卫生监督机制，推进中医中药发展。落实农村初级卫生保健规划，完善爱国卫生机构，设立专职工作人员。

五、加强社会主义精神文明建设

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持正确的舆论导向，进一步巩固城区各族人民团结奋斗的共同思想基础。加强思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，树立社会主义荣辱观，培养“四有公民”，增强各民族的凝聚力和创造力，使城区各族人民始终保持昂扬向上的精神状态。配合南宁市创建“全国文明城市”，突出特色，树立典型，争创品牌，建立健全机制，全面推进社会主义精神文明创建工作，努力提高全社会文明程度。继续开展文明行业、文明单位、文明社区和军警民共建的系列群众性精神文明活动，重点加强以创建文明社区为重点的社区群众性精神文明建设。加强以提高农民素质为核心，广泛开展文明办事处、文明镇和生态文明村创建活动。加强和改进青少年思想道德教育，协调家庭、学校、社会教育，继续开展“未成年人教育十里和谐示范带”活动，引导青少年健康成长。

六、发展文化体育事业

积极发展文化事业，构建文化西乡塘。进一步加强文化设施建设，重点建设具有时代感、标志性的文化设施，抓好广场文化、农村文化、社区文化、校园文化、企业文化建设，丰富市民文化生活。抓好城区、镇、村三级文化网络建设，实现文化资源共享，切实加强各镇、村文化站、文化室建设，特别鼓励开展农村传统的民族节庆文艺活动，活跃农村文化生活。坚持先进文化的发展方向，发展特色文化产业，依托高校文化优势，推进文化产业跨越式发展。以广西电影制片厂为依托，建设集影视制作、旅游观光、文化娱乐为一体的影视城，积极打造影视文化产业。围绕建设文化名城，挖掘、保护、开发历史文化遗产和非物质文化遗产，弘扬民族文化，培育地方文化品牌。积极推进南宁与东盟国家的文化双向交流与合作，努力建设面向东盟的区域性国际文化交流平台。加强文化市场管理监督，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。围绕全民健身运动，发展体育事业，加强体育设施建设，建设西乡塘多功能体育中心，积极开展各种体育活动，培养体育人才。挖掘和发展民族传统体育项目，活跃农村节庆体育活动，加快文化体育产业发展。积极发展广电事业，完成20户以上自然村通广播电视和城市有线电视数字化转换工作。

七、增强政府应急管理能力

建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和公共安全等的应急监测预警、灾难紧急救援和应急决策协调机制，增强保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步完善防洪设施，利用洪水预警预报系统，按100年一遇设防要求继续建设好邕江河段防洪堤工程等防洪项目，按50年一遇设防标准建设金陵镇防洪堤工程。不断完善防汛通讯网络建设，促进城区防汛信息化。加快水库除险加固、水毁工程修复、渠道防渗技改等工程步伐。合理布局和加强各类消防设施建设，进一步完善消防网络建设，提高消防安全能力。加强生产安全、食品安全、药品安全、交通安全等管理，强化安全责任制，努力实现安全生产进一步好转，切实保障人民群众的生命、财产和健康安全。积极防范地质灾害，完善防震基础设施，增强应对地质灾害的能力。广泛开展宣传教育活动，进一步增强全民防灾减灾救灾意识。建立粮食安全体系，确保在紧急情况下，城区政策性用粮能拿得出，用得上。

八、加强民主法制建设

加强社会主义民主建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。健全政府民主管理和政务公开制度，积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度。发展基层民主，全面实行政务、厂务、村（居）务公开，完善以职工代表大会和以村民自治为基本形式的民主管理制度。加强民族团结，做好民族、宗教、侨务工作。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。强化法治建设，维护社会稳定。加强政府法制工作，规范行政执法，完善执法监督，提高行政执法水平。强化人大、政协的法律监督职能，规范司法行为，促进司法公正和依法行政，加强司法监督，维护司法权威。做好普法工作，加强法制宣传教育，突出抓好青少年法制教育，增强公民法律意识。改进信访工作，妥善处置群体性事件，积极预防和化解人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，确保人民群众安居乐业。深入开展建设平安镇、平安街道、平安社区、平安村屯、平安单位活动。切实加强流动人口和出租屋管理。

第九章 建设资源节约型和环境友好型社会

配合南宁市创建国家环保模范城市和争取联合国人居环境奖,加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐，增强节约发展、清洁发展和可持续发展的能力，大力推进生态西乡塘建设。

一、建设节约型社会

以提高资源利用效率为核心，大力倡导节能、节水、节材、节地和资源综合利用，发展循环经济，建设节约型社会。加快建立节能技术服务体系，以工业节能为重点，突出抓好建材、机械、医药、化工等行业企业节能，推动商贸物流业、建筑业节能。抓好城镇节水工作，大力推广节水设备和器具。推广农业节水灌溉技术应用，加快推进中小型灌区节水改造，推广旱作节水农业。加强重点行业原材料消耗管理，减少损失浪费，加强木材节约代用，节约包装材料，加大散装水泥推广力度。严格保护耕地，控制建设用地，提高土地集约利用率。选择符合条件的工业集中区、企业和社区开展循环经济试点，为发展循环经济提供示范和借鉴。积极推进工业废物、农用薄膜、废旧电子产品和生活垃圾等的综合回收利用，提高资源综合利用率。强化执法监察，依法保护和合理开发利用城区的土地、水、森林、矿产及其他自然资源。强化节约意识，积极倡导健康文明、有利于节约资源与保护环境的消费方式与生活方式。

二、建设和保护生态环境

生态环境建设和保护，坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治理相结合、市场导向与政府推动相结合，促使城区的山长绿、水长清、天长蓝，开创建设和保护生态环境新局面，配合南宁市创建全国环保模范城市。

加强生态环境建设。加快以绿色工程为主的生态建设，构筑南宁西北部绿色生态屏障，打造“绿色西乡塘”。利用双定、金陵、坛洛宜林荒山荒坡，加快发展生态型速生丰产林。推进退耕还林工程，配合南宁市抓好心圩江、可利江等江河源头和天雹水库、金沙湖等库区治理以及水土流失严重区域的退耕还林。加强环城高速公路辖区段和江北大道沿线的绿化，加快形成绿色森林保护带和“绿色长廊”景观带。加强风景区和街道、村屯周边林木的种植和保护。加快矿区生态环境建设，重点推进双定铁矿区、安吉砖瓦粘土矿区的生态环境恢复和土地复垦。继续推进以沼气池为重点的农村新能源建设，到2010年新增沼气池4610座，沼气入户率达80%以上，进一步改善农村生态环境。以沼气池建设为契机，加强生态文明村建设，2010年建成生态文明村286个。大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业等绿色产业，推进生态环境建设步上新台阶。

加强生态环境保护。坚持预防为主、综合治理，强化从源头上防治污染，切实保护生态环境。大力推行清洁生产，在重点行业建设清洁生产示范工程，创建生态型工业集中区、清洁生产型企业。加大污染企业关停并转迁的力度，完成污染工业企业向郊区搬迁，并达到排放标准。配合抓好心圩江、可利江等环境综合整治，加强城区内河综合治理，提高防洪排涝能力。加大污水处理力度，配合建设一座日处理10万吨污水处理厂，使工业用水和居民生活用水达标排放。配合南宁市实行水源地保护，重点实施辖区各镇水源地保护工程，建立饮用水源地保护制度，确保饮用水安全。依法推进环境法制建设，加大环保执法力度，进一步健全环境监管机制，提高环境监管能力。

三、控制人口增长

坚持计划生育基本国策，以提高出生人口素质为目标，积极推行优生优育，稳定人口低生育水平，人口自然增长率控制在8‰以内。以加快计划生育技术服务设施建设为重点，建立健全城区、镇、村三级计划生育服务网络，各镇计划生育技术服务所达到国家基础设施建设标准，技术服务辐射所有村，到2010年覆盖率达到95%以上。完善计划生育管理网络，加强城镇以社区为主的属地化管理和农村以村民自治为主的契约化管理，实行流动人口与户籍人口统一管理。加大计划生育宣传教育的力度，到2010年育龄群众人口的计划生育知识、生殖保健知识受教育面达到90%以上。按照国家规定的标准，落实农村部分计划生育家庭奖励政策。严格执行治理出生人口性别比的法规，依法打击溺婴、拐卖女婴的犯罪行为，结合开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，转变群众婚育观念和行为，遏制出生人口性别比升高势头。加强对人口与计划生育工作的领导，严格实行人口与计划生育目标管理责任制。

第十章 加快改革开放

统筹协调，扎实推进，深化行政管理体制和经济体制改革，加快形成有利于落实科学发展观、促进对外开放、发展非公有制的体制和机制。

一、深化改革

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。继续深化政府机构改革，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本。加快建设法治政府，健全行政监督机制。稳步推进事业单位改革，重点推进科技、教育、文化、卫生事业改革。深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，实行政府投资项目公示制度、代建制度，建立健全投资监管体系。完善城市管理体制，理顺各部门的职责和管理权限，建立责、权、利相一致的城市管理机制。

深化经济体制改革。继续规范公司制改革，推动企业建立现代企业制度。探索国有产权转让、出售的合理方式，推进国有产权的合理有序流动。完善国有资产管理体制和监管方式，进一步规范出资人制度，建立国有资本经营预算制度和风险防范机制。深化财税体制改革，健全公共财政体制，规范政府债务行为，防范财政风险。推进政府采购制度改革，实行“采管”分离，健全采购监督机制。加强政策引导，重点加快农村保险和信用社的股份制改造。

二、扩大开放与合作

实施互利互赢的开放带动战略，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，以开放促进合作，以合作促进发展，加快城区经济区域一体化和国际化进程。千方百计促进对外贸易，积极发展边境贸易，鼓励更多的企业走向国际市场。培育一批出口企业，促进机械、医药、农产品等传统优势产品和高新技术及其他高附加值产品出口。支持出口企业创建知名品牌，提高出口商品的质量和档次。以项目为中心，加强区域经济合作，扩大对外开放。充分利用南博会平台，加强与中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济区等区域的基础设施、产业、科技教育、物流、商贸、旅游、生态环保等方面的合作，重点加强一批重大项目的合作。突出加快推进重大项目建设的同时，要紧抓效益好、能耗低、环保型、发展前景好的中小项目不放，形成大、中、小项目一起上的格局，推进市场开发、产业对接和资源开发，开创对外开放新局面。

三、大力发展非公有制经济

坚持政治平等、政策公平、法律保障、放手发展，大力发展个体、私营等非公有制经济，大幅度提高非公有制经济在城区经济中的比重。进一步消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，鼓励和支持非公有资本以各种方式进入基础设施、公用事业、社会事业等领域，并在投资核准、融资服务、财税政策、土地利用等方面，与其他所有制企业实行同等待遇。鼓励非公有制企业参与其他所有制企业重组。依法保护私有财产，维护非公有制企业和职工的合法权益。加强和改进政府对非公有制企业的服务和监管，引导非公有制企业制度创新。建立和完善非公有制企业劳资关系协调机制，促进劳资关系和谐。

第十一章 加强规划实施保障措施

发挥规划在政府履行职能中的重要作用，充分调动社会一切积极因素，创造规划实施的必要条件和良好环境，强化规划组织实施，努力完成规划确定的目标任务。

一、切实转变观念

确立科学发展观，坚持有所为有所不为，进一步提高和增强对城区大力发展工业、商贸业、物流业、旅游业等产业重要性的认识。坚持开放带动，走开放型经济发展道路，充分利用城区面临难得的发展机遇，形成全方位、多层次、宽领域开放格局，这是实现“十一五”目标、全面建设小康社会、率先实现跨越式发展的出路和选择。提高创新意识，努力营造全方位创新环境，做到思想观念创新，发展模式创新，体制机制创新，技术创新，以创新提升城区的价值。切实转变经济增长方式，摒弃过去那种单纯追求经济增长速度，忽视增长质量的粗放型经济增长方式。树立统筹发展观，抓好“五个统筹”，更加注重经济与社会、人与自然、城市与农村的协调发展，努力构建和谐社会。加强主动服务意识，按照“共驻互惠，共谋发展，实现双赢多赢”的原则，以主人翁的工作态度，以高昂的工作热情，主动服务好辖区高校以及科研院所、高新区和相思湖新区。

二、积极筹措建设资金

充分发挥市场配置资源的基础性作用，始终坚持利用市场和开放的机制，大力培育和引进多元投资主体，不断拓宽筹融资渠道，扩大投资规模。进一步拓宽项目融资渠道，积极争取国家、自治区和南宁市的资金支持。充分利用国内金融机构贷款以及国际金融组织和外国政府等优惠贷款，扩大利用国际金融组织和外国政府优惠贷款规模。创新招商引资方式和机制，加大以项目引进项目，以商招商工作力度，大力吸引国内外大公司、大集团到城区投资，扩大引资规模。坚持把引资与促进产业升级、城镇化发展结合起来，努力提高引资的质量和水平。放宽市场准入条件，大力吸引民营资本。积极发挥企业的融资作用，鼓励企业按照现代企业制度的要求，运用股份制、合资、合作等方式，建立投资多元化的经济实体。充分利用资本一级市场，支持条件好的企业上市融资或发行企业债券。

三、创造良好投资环境

加大投资力度，加快基础设施建设，进一步优化城区投资硬环境。强化政策保障，完善财政扶持政策，设立工业集中区、农业产业化、城镇化等专项扶持资金，做强支柱财源。配合南宁市，进一步完善加快重点项目和重点产业发展建设的用地政策，加大对基础设施建设项目、工业项目和农业产业化龙头项目的用地支持力度。加快政府职能转变，切实把政府工作的重心转移到制度建设、政策制定以及统筹协调、维护竞争秩序上来，建成决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的服务型政府。充分发挥城区高校、科研专家的作用，建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。建立起规范的市场经济秩序，创造统一、公平、高效、透明的市场环境。营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围，让投资商在城区投资放心、经营顺心、生活舒心。

四、加强规划组织实施

做好年度计划与总体规划、专项规划的衔接，根据总体规划的要求，结合专项规划，科学制定年度计划。将总体规划确定的目标任务、重大项目分解、落实到专项发展规划中，引导各行业协调发展。明确和落实部门责任，责任部门要制定具体实施措施，确保规划落到实处。加强规划实施的监督考核，定期向人民代表大会及其常委会报告，自觉接受监督检查。实行规划评估制度，适时组织开展对规划实施情况的评估分析，形成评估报告，作为修订规划的重要依据。经评估或其他原因需要对规划进行修订的，及时提出规划修订方案，按照程序报批、公布。各级政府要强化规划意识，以规划指导各项工作，保持工作的系统性和连续性。加大规划宣传力度，使规划实施成为全社会的共同行动。

uedbet体育平台:各族人民在区委的领导下，高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、励精图治、埋头苦干、锐意进取、开拓创新、乘势而上，为实现“十一五”规划确定的目标而努力奋斗！

uedbet体育平台:国民经济和社会发展

第十一个五年规划指标

一、简要说明

根据中共南宁市委九届十二次全会关于制定“十一五”规划建设提出的总体要求，参考南宁市“十一五”规划指标，研究提出我城区“十一五”规划指标，并与市及城区有关部门进行衔接和测算。现简要说明如下：

（一）规划指标的设置。指标体系共设六大类、42个指标，其中：经济总量8个指标、经济结构5个指标、城乡协调发展6个指标、资源利用和可持续发展5个指标、人口与人民生活8个指标、公共服务10个指标。

（二）规划指标的特点。体现科学发展观的要求，突出人文和社会、结构和效益、保护资源和生态环境、公共事业和公共服务指标。

（三）规划目标的属性。指标分为导向性、预期性和约束性三种：

1、导向性目标14个。此类目标主要依靠市场主体的自主行为实现，政府通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境等，使市场主体的行为方向尽可能与政府希望的发展方向一致。

2、预期性目标21个。此类目标是在导向性的基础上进一步强化了实现的意愿，政府通过引导社会资源配置，努力使这些指标保持在调控值的范围内。

3、约束性目标7个。此类目标是在导向性、预期性的基础上进一步加强了政府意图，带有向人民作出承诺的属性，是对政府的工作要求，必须通过合理配置公共资源和有效运用经济、法律及必要的行政手段确保实现。

二、规划指标

uedbet体育平台:国民经济和社会发展“十一五”规划指标表

uedbet体育平台:国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

名 词 解 释

1、136目标：是指城市建设和管理“一年小变化、三年中变化、六年大变化”目标。

2、两个确保：是指确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

3、三条保障线：是指国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线。国家对做好三条保障线衔接工作规定如下：(1)国有企业下岗职工进入企业再就业服务中心后，可以按月在再就业服务中心领取基本生活费；(2)协议期满未能再就业者，可以向社会保险机构按月申领失业保险金；(3)领取失业保险金期满仍未再就业，可以向民政部门申领城市居民最低生活费。

4、“两廊一圈”：“两廊一圈”属于中国—东盟自由贸易区框架体系内的一个有机组成部分，“两廊”是指“南宁—谅山—河内—海防—广宁”和“昆明—老街—河内—海防—广宁”经济走廊；“一圈”是指环北部湾经济圈。

5、五个统筹：党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制所要贯彻的“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

6、“五大”优势：2005年中共uedbet体育平台:第一次党代会提出的我城区具有“大城区、大市场、大枢纽、大学城科技城、大项目”等五个方面优势的简称。

7、“一轴、二区、三带”：一轴指“城镇—产业”聚合轴（由石埠办事处至金陵、坛洛镇沿324国道拓展构成）；二区指核心功能区（包括邕武路以西、江北大道以北、高速环道以内约160平方公里范围内的区域经济核心功能区）、西部生态型经济发展区（包括石埠办事处、金陵镇、坛洛镇和双定镇辖区）。三带指江北大道经济带（包括民生广场至石埠沿邕江北岸地带）、环道经济带（包括沿境内快速环道和高速环道两侧地带）、环相思湖经济带。

8、“校校通”：是利用现代信息技术实现家庭与学校快捷、实时沟通的教育网络平台。

9、A类人才：21世纪国家园丁工程省级骨干教育培养对象。

10、B类人才：21世纪国家园丁工程市级骨干教育培养对象。

11、C类人才：21世纪国家园丁工程县（城区）级骨干教育培养对象。

12、D级危房：是指其承载能力和稳定性不能满足要求，全面出现险情。

13、翻番：“翻几番”是乘以几个2的意思，如100翻3番就用2乘3次(100×2×2×2=800)。

14、农业灌溉用水有效利用系数：是指一定时期内灌区实际灌溉面积上有效利用的水量(不包括深层渗漏和田间流失)与渠道进水总量的比值。它反映全灌区各级渠道输水损失和田间用水状况，是衡量灌溉水利用程度、工程质量和管理水平的指标。

15、环境友好型社会：是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更为强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。

16、循环经济：是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

17、市民公众科学素养水平：指的是通过全国性的中国公众科学素养调查来分析我国18到69岁的公众对科学知识的了解程度、对科学方法和过程的了解度、对科学对个人和社会产生的影响的了解程度；了解公众对科学技术的态度以及对国家的科技政策的了解程度；了解公众获取科技信息的渠道和方法。