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关于扩征医科大二附院科研教学用地的议案
发布日期:2021-05-06 17:25     撰稿人:uedbet体育平台:人民代表大会常务委员会     来源:uedbet体育平台:人民代表大会常务委员会

一、案由

一直以来,党中央高度重视医疗卫生教育科研事业,把始终坚持把医学教育和人才培养摆在卫生与健康事业优先发展的战略地位。《广西壮族自治区人民政府 国家卫生健康委员会关于共建广西医科大学的意见》(桂政发〔2020〕15号)的印发推动广西医科大学成为了第一所国家部委与医学院校的省部共建大学,提出要在三年内迫切实现:“提升医学教育水平、人才培养质量和临床诊疗水平,建成区域医学教育样板院校,促进本土化医学人才培养”的总体目标,并明确了“将广西医科大学及其附属医疗机构发展纳入广西经济社会发展总体规划,及时研究解决其建设和发展的重点难点问题,在政策、资金、学科、项目、平台、人才等方面给予倾斜支持”发展任务,这对各个附属医院的医教研建设不仅提出了更高的要求,也为医院发展提供了新机遇。

自2017年1月1日重新恢复独立运营管理以来,广西医科大学第二附属医院(以下简称“二附院”)作为广西医科大学的附属医院,地处南宁市人口最多及面积最大的uedbet体育平台:(该城区高校云集、产业园众多),经过大力建设与发展,已成为集医疗、教学、科研、保健及康复为一体的三级甲等综合性医院,是广西首家航空医学救援基地医院和广西突发急性传染病临床救治中心,也是uedbet体育平台:最大的综合性公立医院、自治区重要的医疗保健中心,以及与东盟国家卫生与健康交流合作的国际性医院,广西重要的优质医疗资源和广西医科大学主要的临床教学基地,承担广西医科大学争创“双一流”大学以“省部共建”等多项重任,对该区域的医疗健康服务具有重要的战略意义。

为贯彻落实自治区党委、政府“做大做强广西医科大学,为广西经济社会发展和提高广西人民健康水平做更大贡献”以及省部共建的总体要求,二附院抓住科研教学这个重要先手棋,平稳推进“科-教-研”一体化理念落地。但是由于前期城镇规划中没有充分考虑到城镇化发展进程,导致在土地划拨、建设规划等方面没有预留医疗教育用地,且二附院现有用地已优先规划用于建设自治区突发传染病临床救治中心、航空医学救援培训中心和移植医学中心(均为广西迫切需要补齐补强的健康短板),已无专门的科研教学用地。同时,二附院现有的科教场所偏小,科研人员和学生无固定场所,常常需要“打游击”进行各种科研教学活动(目前临床技能培训中心临时安排在地下室,学生宿舍租借在农机交易所,临床研究中心租借在高新区),此种情况已维持多年,严重影响我区医学人才培育、留用和医疗技术创新发展,不符合国家推进深化医教协同发展的总体要求,不利于区域医疗健康事业的全方位改革和长远发展。

为此,二附院多种方式并举推动征地工作,努力为医疗教研事业争取建设用地50亩。但由于50亩待征用地地处各村边界,涉及多个村庄居民利益,且逐渐被屯放的杂物和各种违章建筑占满(存在巨大的安全隐患),导致推进工作十分艰难,教研用地得不到根本保障,以致二附院的医疗、教学、科研等全面战略布局落地建设受到制约,难以满足人民健康需求日益增长的迫切需要。

二、依据

(一)深化国家医教协同发展的需要。习近平总书记曾在中央深改组第三十六次会议上指出,改革越深入,越要注意协同。而国家教育部等指出医教协同推进医学教育改革与发展是全面建成小康社会、建设健康中国的必然要求,是深化医改、提高医疗卫生服务水平和质量的治本之策。因此,医、教不能跛脚走,必须加强医、教两个系统的协同配合,完善彼此之间的配套建设,才能更好地实现医教研之间良性互动。

(二)解决区内优质医疗资源不足的需要。人才是卫生与健康事业的第一资源。目前,广西在医疗科研教学建设仍远远滞后于发达城市,特别是缺乏高层次的医学人才和高质量的科研成果支撑医疗技术实现新突破,导致区内人民健康需求得不到有效满足,部分病患仍需跨区域、甚至跨国就医。作为区内大型三级公立医院,二附院有义务有责任立足于区域人民健康的迫切需要,从整个卫生健康战略大局补足补强医疗卫生健康短板。在获得教学和科研提供规划建设用地的基础上,进一步完善支撑医学教育和人才培养的体系,提高本土人才的培育水平和质量,全面做强做大教研支撑,以发挥人才和技术辐射作用促进区域医学水平整体提高,助力提升uedbet体育平台:立体化医疗卫生健康水平。

(三)教研事业体系标准化建设的需要。《综合医院建设标准》(2018版)第二十五条“承担医学科研任务的综合医院,应以副高及以上专业技术人员总数的70%为基数,按每人50平方米的标准增加科研用房;另,第二十七条“承担全科医师规范化培训或住院医师规范化培训等的综合医院,根据主管部门核定的规范化培训人数,按照1000平方米/个的标准增加培训用房面积,按照10平方米/人的标准增加教学用房面积,并按照12平方米/人的标准增加学员宿舍面积。目前,二附院拥有高职称106人,副高职称174人,按照此标准,继续补足教研用地。

三、建议

(一)为了尽快解决医疗技术瓶颈和高层次人才培育难题,建议南宁市政府大力支持该地块的划拨及征地工作,从政府层面进行全面统筹、加强协调、提供资源保障,大力支持和协助我院完成我院住院楼北部扩征建设用地50亩(拟建科教综合楼,含住院医师规范化培训基地),为未来的uedbet体育平台:医疗事业发展和医学人才培养留足空间。

(二)由于重新恢复独立运营时间较短,二附院在医教研等各个方面正蹄疾步稳进行建设,需求资金量较大,建议将科教综合楼纳入区内重大项目,给予建设资金支持和补助,或是通过债券等方式给予支持,以加快推动形成高水平的科研型临床教学医院,争创成为创建国家级区域性医疗中心,更好地满足与服务我区人民群众日益增长的医疗服务需求。

西乡塘代表团??罗杰峰