各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市落实打造“八桂系列”劳务品牌促进就业工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
2022年3月31日
南宁市落实打造“八桂系列”劳务品牌促进就业工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院以及自治区关于加快推进乡村人才振兴有关决策部署，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发打造“八桂系列”劳务品牌促进就业实施方案的通知》（桂政办发〔2021〕141号）精神，进一步加快推进我市打造“八桂系列”劳务品牌，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照市委十三届三次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕强首府“1+3”工作思路特别是“五强”重点工作，壮大升级南宁“八桂系列”劳务品牌，建设特色鲜明、行业领先、技能突出的领军劳务品牌，坚持满足人民群众日益增长的美好生活需求和全面推进乡村振兴，引领劳务品牌高质量发展，推动实现更加充分更高质量就业。
二、主要目标
“十四五”时期，以打造全国知名区域领先的“八桂家政”“八桂建工”“八桂米粉师傅”等“八桂系列”劳务品牌为引领，建立健全劳务品牌培育机制，打造一批地域鲜明、行业领先、技能突出的劳务品牌，带动就业创业，助推产业发展。
到2025年，将“八桂家政”“八桂建工”“八桂米粉师傅”打造成全国知名劳务品牌。力争申报建设3个自治区级劳务品牌培训示范基地、3个自治区级劳务品牌创业孵化基地、3个自治区级劳务品牌专家工作室；力争取得自治区扶持6家自治区级劳务品牌龙头企业，力争取得自治区选树6个自治区级劳务品牌领军人物；培养一批高素质技术技能人才、能工巧匠、八桂工匠，累计培训4.5万人次以上，力争带动就业创业6万人次以上。
三、重点任务
（一）打造“八桂家政”劳务品牌。围绕“一老一小一患”等群体迫切需求的家政类职业（工种）项目，重点培养母婴护理员、家政服务员、家庭照护员、养老护理员和病患陪护工等技能人才。到2025年，全市组织开展家政类培训2.5万人次以上，力争带动家政行业就业创业3万人次以上。〔责任单位：市人社局、市发展改革委、市民政局、市商务局、市卫健委，市总工会、市妇联，各县（市、区）人民政府、开发区管委会。以下均需各县（市、区）人民政府、开发区管委会落实，不再列出〕
（二）打造“八桂建工”劳务品牌。围绕农村人居环境整治提升以及建筑行业从业人员比重大的职业（工种）项目，重点培养农村建筑工匠、砌筑工、镶贴工、混凝土工、钢筋工和装配式建造工等建筑产业技能人才。到2025年，全市组织开展建工类培训1万人次以上，力争带动建工行业就业创业1.5万人次以上。〔责任单位：市人社局、市住建局〕
（三）打造“八桂米粉师傅”劳务品牌。围绕广西特色米粉产业，重点培养螺蛳粉制作工、桂林米粉制作工、老友粉制作工、牛腩粉制作工等米粉制作行业技能人才。到2025年，全市组织开展米粉行业培训1万人次以上，力争带动米粉行业就业创业1.5万人次以上。〔责任单位：市人社局、市工信局、市商务局、市市场监管局，市总工会〕
四、主要措施
（一）开展“八桂系列”劳务品牌技能提升行动。
1．制定技能考核标准与开展评价。按照自治区统一的劳务品牌考核标准，培训内容，示范课程。鼓励驻邕职业院校根据市场需求开设劳务品牌所需工种专业，建设一批家政服务、建筑施工、米粉制作等符合自治区标准的重点专业和特色专业。开展职业资格认定、职业技能等级评价、专项职业能力考核等劳务品牌人才评价。〔责任单位：市人社局、市教育局、市民政局、市住建局、市商务局、市卫健委、市市场监管局，南宁职业技术学院、南宁学院〕
2．开展职业技能培训。支持职业院校、职业培训机构、公共实训基地、技能大师工作室等培训机构和人才培养平台，发挥教学特色和资源优势开展劳务品牌职业技能培训，支持共建“八桂系列”劳务品牌从业人才培养联盟。推动培训机构与企业开展校企合作，职业院校与企业通过开展“产教融合”制定人才培养方案、课程开发、实习实训、招生就业、职业培训、人才评价、考核评价、师资培养等人才培养体系；培训机构与企业通过开展新型学徒制或现代学徒制培训等形式开展人才技能培训；公共实训基地和技能大师工作室等平台为企业提供职业技能培训、实习实训、师傅带徒、交流推广、创业孵化等服务，强化行业人才培养。力争建成一批自治区级劳务品牌培训示范基地、劳务品牌专家工作室，争取自治区资金奖励。〔责任单位：市人社局、市发展改革委、市教育局、市工信局、市住建局、市民政局、市商务局、市卫健委、市国资委，市总工会、市妇联，南宁职业技术学院、南宁学院〕
3．强化岗位技能培训。加强新上岗劳务品牌从业人员岗前培训，鼓励在岗人员每2年至少参加1次岗位技能培训。实行培训清单管理，向社会公开纳入劳务品牌专项技能培训的职业（工种）项目清单，并根据市场需求动态调整。开发劳务品牌线上技能培训课程，开展免费远程培训，通过线上线下相结合的方式开展岗前培训、岗位技能培训，促进从业人员岗位技能水平提升。〔责任单位：市人社局、市发展改革委、市民政局、市住建局、市商务局、市卫健委、市乡村振兴局，市总工会、市妇联〕
4．深化粤桂城际合作。积极争取引进广东地区培育劳务品牌的先进模式、师资力量、课程资源等，开展家政服务、建筑施工、米粉制作等领域培训合作，加强经验交流、提升培训质量。对接粤港澳大湾区，根据广东省等地人力资源市场和企业用工需求，开展订单式定向培训，探索推进精准培训输出工作。探索面向东盟、“一带一路”沿线国家和地区的国际市场，探索对接劳务品牌从业人员培训就业输送工作。〔责任单位：市人社局、市发展改革委、市民政局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、市乡村振兴局，市总工会、市妇联〕
（二）开展“八桂系列”劳务品牌就业创业支持行动。
1．促进多渠道就业。依托南宁“智慧人社”系统“一体化”就业创业平台，为劳动者和企业免费提供政策咨询、岗位介绍、创业培训、开业指导等“一条龙”服务，提供即时精准的岗位匹配、免费推送匹配结果和在线视频面试等“一体化”服务。优先向就业困难人员、脱贫人口和职业院校毕业生推送岗位信息，为参加劳务品牌培训的人员每人推荐就业岗位不少于3次。加强公共招聘服务，组织举办线上线下各类劳务品牌专场招聘活动不少于30场。〔责任单位：市人社局、市教育局，市总工会、团市委、市妇联，南宁职业技术学院、南宁学院〕
2．促进创业带动就业。搭建创业孵化基地、农民工创业园区等载体，吸引劳务品牌创业企业入孵入驻。加强对劳务品牌创业孵化基地认定工作，为劳务品牌初创企业提供低成本的经营场所和便捷优质的创业服务。建立劳务品牌创业孵化专家团队，为创业者提供线上线下项目推介、创业指导、融资对接、补贴申领等创业支持服务。对符合条件的劳务品牌创业项目和人员落实相应的国家创业担保贷款扶持。鼓励劳务品牌从业人员和创业项目参加南宁市创业大赛和广西创业大赛等活动，打响品牌知名度，促进项目、资本、政策、服务有效对接。〔责任单位：市人社局、市发展改革委、市商务局，市总工会、市妇联〕
3．建立劳务品牌助力乡村振兴机制。在有条件的重点县及乡村振兴重点帮扶县建立劳务品牌乡村振兴输出基地，有计划组织劳动力转移就业，重点加大对脱贫人口和防止返贫监测对象的帮扶力度。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，围绕劳务品牌打造，定向开展送政策、送信息、送技能、送岗位等专项服务。〔责任单位：市人社局、市乡村振兴局，市妇联〕
4．推进粤桂劳务对接机制。围绕与深圳市签订的粤桂就业帮扶框架协议内容，健全劳务对接协调机制，完善供需对接、组织输送、培训就业、稳岗服务等全链条服务。建立长期稳定的劳务品牌合作机制，对参加劳务品牌培训的人员优先推荐就业。建立两地人力资源市场信息共享机制，实现劳动力资源与用工信息互联互通、共建共享，促进农村劳动力对外输出。〔责任单位：市人社局、市乡村振兴局、市大数据发展局〕
（三）积极参加“八桂系列”劳务品牌示范创建行动。
1．组织参加劳务品牌龙头企业认定。发掘和培育本地优秀“八桂劳务”品牌企业，组织参加自治区品牌创建活动，推动企业向做大做强做优攀升、向精细精准精实延伸，提高劳务品牌综合竞争力，带动产业提质升级。力争更多龙头企业获自治区品牌认定并享受奖励，实现首府劳务品牌在全区领先示范。〔责任单位：市人社局、市发展改革委、市民政局、市住建局、市商务局、市卫健委、市市场监管局〕
2．开展劳务品牌职业技能竞赛。组织开展劳务品牌职业技能竞赛，带动行业企业通过竞赛比武、岗位练兵活动，强化竞赛选拔促进优秀技能人才脱颖而出。对职业技能竞赛优胜选手，按规定申报相应的“技术能手”等称号。发挥职业技能竞赛品牌效益，提升竞赛质量，强化成果运用，鼓励职业院校、行业、企业岗位技能人才参加职业技能竞赛，对职业技能竞赛优胜选手，按规定授予相应的“技术能手”等称号，通过竞赛等活动，推动劳务品牌高技能人才队伍建设。〔责任单位：市人社局、市民政局、市住建局、市商务局、市卫健委，市总工会、团市委、市妇联〕
3．鼓励树典型争先进。发现、发掘、发展劳务品牌典型事迹和典型人物，对劳务品牌创建中具有能力实绩、发挥经验传承、形成带动引领的典型人物推荐参加树选自治区级劳务品牌领军人物。优先推荐优秀劳务品牌从业人员参加广西“五一劳动奖章”“三八红旗手标兵”“三八红旗手”集体（个人）等评选表彰活动。〔责任单位：市人社局，市总工会、团市委、市妇联〕
（四）开展“八桂系列”劳务品牌权益保障行动。
1．规范市场秩序。加强对劳务品牌市场监管，开展专项整治行动，严厉打击非法职业中介和欺诈行为，维护市场秩序。发挥行业协会作用，推动行业自律，引导企业自觉遵守行业标准和行业规范。〔责任单位：市发展改革委、市人社局、市民政局、市住建局、市商务局、市卫健委、市市场监管局〕
2．加强诚信建设。督促劳务品牌经营主体学法懂法守法，形成诚信为本的行业风尚。充分发挥守信激励和失信惩戒机制，运用社会信用体系监督制约；加强政府监管加大执法力度，认真落实责任追究和法律保障。对家政、建筑行业，按照国家规定实施守信激励和失信惩戒机制，将诚信记录纳入社会信用体系。支持米粉制作行业依托协会、商会等，建立行业内劳务品牌承诺制度。〔责任单位：市发展改革委、市人社局、市民政局、市住建局、市商务局、市卫健委、市市场监管局〕
3．加强劳动保障和权益维护。指导和督促企业依法合规用工，依法与从业人员签订劳动合同。从事灵活就业人员可按规定自愿参加企业职工基本养老保险。引导劳务品牌企业健全薪酬制度，将员工技能水平、获得荣誉情况等与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。推广使用劳动合同示范文本和电子劳动合同。加强部门联动，在劳动保护、安全卫生、职工合法权益保障、法律援助等方面协同共治。〔责任单位：市人社局、市民政局、市司法局、市住建局、市卫健委，市总工会、市妇联〕
（五）开展“八桂系列”劳务品牌宣传推广行动。
1．开展劳务品牌推介活动。组织劳务品牌龙头企业、行业协会、人力资源服务企业等，在区内外开展形式多样、内容丰富具有地方特色的劳务品牌推介活动。积极展示劳务品牌形象，提高知名度和美誉度，擦亮劳务品牌名片。〔责任单位：市人社局、市发展改革委、市民政局、市住建局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市市场监管局〕
2．讲好品牌故事。加强劳务品牌文化研究，挖掘劳务品牌典故传说、传统工艺等，结合文化旅游产业打造劳务品牌非物质文化遗产工坊、文化体验馆，综合展示劳务品牌发展历程和成果成效。鼓励制作特色米粉系列微电影、微视频和宣传片等。〔责任单位：市文广旅局、市发展改革委、市人社局、市住建局、市商务局〕
五、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府、开发区管委会、有关责任单位要高度重视，将实施“八桂系列”劳务品牌促进就业工作摆上重要议事日程，要协调配合，及时公布培训机构和培训资源、开展品牌创建培训指导，确保政策落地；科学制定工作计划，明确责任分工，层层抓好落实。
（二）强化政策支持。各县（市、区）人民政府、开发区管委会、各有关责任单位要根据新形势新要求，推动我市劳务品牌建设工作，积极对接粤桂协作、乡村振兴等职业技能培训工作，适当倾斜乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区，组织有就业意愿的劳动者从事家政服务、建筑施工、米粉制作等工作，有序组织培训、优化办事流程、促进就业创业。
（三）做好资金保障。各县（市、区）人民政府、开发区管委会、各有关责任单位要加大资金支持力度，统筹安排好就业补助资金以及其他资金，充分发挥资金使用效率、加强资金监管，确保资金使用安全。
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