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各镇政府、街道办事处，城区机关各部门，城区级各双管单位，城区直属各事业、企业单位：

经城区人民政府同意，现将《uedbet体育平台:教育事业发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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2023年3月6日

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uedbet体育平台:教育事业发展“十四五”规划

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为加快推进教育现代化，推动教育高质量发展，统筹规划uedbet体育平台:教育事业，根据《广西教育事业发展“十四五”规划》《南宁市教育事业发展“十四五”规划》《uedbet体育平台:国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，结合uedbet体育平台:教育实际制定本规划。

一、开启全面推进教育现代化新征程

（一）发展基础

“十三五”时期，uedbet体育平台:党委、政府坚持教育优先发展战略，围绕“办好人民满意的教育”目标，持续提升教育公共服务能力和教育质量，uedbet体育平台:教育事业发展取得了新成效。

党对教育事业的领导全面加强。uedbet体育平台:成立区委教育工作委员会、区委教育工作领导小组，党领导教育工作的体制机制更加健全。创新建立城区领导联系学校制度，提升思政教育工作的有效性和辐射面。中小学党组织和党的工作覆盖率达100%，打造15个“一校一品”党建促教品牌，党建工作水平不断提高。

教育普及水平达到新高度。2020年，全城区学前教育毛入园率达100.02%，九年义务教育巩固率达96.83%，分别比全市平均水平高出2.76、0.83个百分点。创建国家级文明校园1所，自治区级5所、市级65所，城区级53所。uedbet体育平台:现有市级以上示范性幼儿园24所，其中自治区示范性幼儿园14所。

教育服务发展水平迈上新台阶。学位供给保障有力。“十三五”期间全城区新建中小学、幼儿园21所，新增学位13550个，较“十二五”时期增长125%。实现了每个乡镇（街道）至少有一所公办中心幼儿园的目标，全城区普惠性幼儿园覆盖率达91.95%。全面打赢义务教育有保障战役，控辍保学实现动态“双清零”。义务教育“超大班额”全面消除，“大班额”基本消除。城乡义务教育免试就近入学实现全覆盖。进城务工人员随迁子女接收就读总量约占全市三分之一。建立从学前教育到义务教育阶段全覆盖的学生资助体系，受助学生达6.75万人次。

教育综合改革彰显新动能。教育管办评分离改革全面推进，uedbet体育平台:所有中小学校实现“一校一章程”、校务公开、民主管理全覆盖。推行义务教育学区制管理改革、教育督导体制机制改革、中小学招生考试制度改革、新课程改革、中小学教师“区管校聘”等多项改革创新工作，着力破解教育发展中不平衡不充分的问题。学生资助、社区教育、特殊教育、基础教育、教育信息化、控辍保学等多项工作在全市做典型经验交流。启动智慧校园试点和智慧安防建设，城区中小学互联网接入率达100%，数字教育资源实现教学点全覆盖。通过国家义务教育基本均衡县区评估。

师资队伍建设激发新活力。“十三五”时期uedbet体育平台:专任教师增加2335人，增长率达55.17%。实施中小学“卓越校长”和年轻干部培养“扬帆计划”等工程，搭建名师示范引领和学科教师“赛研训”平台，设立特级教师工作室等3个。构建分层分类、分岗分科的全员教师培训体系，累计培训教师10.3万人次。安排教师轮岗交流323人，推动城乡、校际师资平衡。落实乡村教师生活补助计划，惠及教师1480人。

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表 1 “十三五”uedbet体育平台:教育事业主要指标完成情况

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（二）新发展阶段uedbet体育平台:教育事业面临的机遇挑战

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我城区开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程的重要时期，也是城区全面落实强首府战略的关键时期，教育发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

1.发展机遇

一是政策环境激发了教育改革发展新动能。党的十九大从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，作出了优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国的重大部署。国家优化生育促进人口长期均衡发展政策的有序实施，新型城镇化的加速提质，乡村振兴战略的深入推进，强首府战略的深入实施，现代教育信息技术的不断进步，为教育事业带来了新一轮发展良机。需要教育坚守为党育人、为国育才的方向，全面推进教育高质量发展。

二是明确了教育改革发展的目标任务。城区政府提出，建成高质量教育体系，推进“学在西乡塘”向“学有优教”提升。这为uedbet体育平台:教育面向“十四五”深化改革发展描绘了明晰的行动纲领和发展蓝图。

三是工作基础创造了改革再出发的良好生态。城区政府重视发展教育，家庭和社会关心支持教育，教育工作者矢志办好教育，uedbet体育平台:教育始终葆有鲜活的改革生态氛围。“十三五”期间，教育事业发展目标超额完成，为“十四五”uedbet体育平台:教育全面提质升级奠定了坚实的基础。

2.主要挑战

一是教育资源配置与优质均衡发展的要求之间存在差距。作

为南宁市人口大区，uedbet体育平台:区域内教育发展的不平衡不充分问题客观存在，优质教育资源总量相对不足、空间布局不尽合理、资源配置不够均衡的矛盾依然存在，需要紧密结合人口结构变化、城区发展定位调整和城区终身学习需求，科学规划合理布局城区教育资源。

二是教育内涵品质与人民群众对高质量教育的期待存在差距。德智体美劳五育融合育人体系有待健全完善。推动城乡教育一体化发展，让每个孩子享有更加公平更有质量的教育仍然任重道远。教育评价改革不够深入，多元参与的评价体系尚未完全建立。

三是数据互联融通的教育教学支持服务体系尚未建立。教育信息化变革新趋势等对教师的知识结构、专业素质能力提出更高要求。以5G、人工智能、大数据为代表的新一代信息技术正在催生教育发生深刻变革，对教学组织形式、教师角色定位、学习资源供给、知识获取方式、学校教育安全等产生深刻影响。

面对环境和形势的深刻变化，uedbet体育平台:必须切实转变教育发展方式，把握发展规律和新特征新要求，抓住机遇，应对挑战，在危机中育新机，于变局中开新局，奋力开创uedbet体育平台:教育现代化新局面。

二、“十四五”南宁uedbet体育平台:教育事业发展总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和视察广西“4·27”重要讲话及对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实全国、全区、全市和uedbet体育平台:教育大会精神。在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展与安全，遵循教育发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，构建uedbet体育平台:教育发展新格局，全面提升教育现代化水平，办好人民满意的教育，作出uedbet体育平台:贡献。

（二）基本原则

坚持党的全面领导。始终坚持和加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，全面加强教育系统党的建设，为教育改革发展提供根本保证。

坚持优先发展。把优先发展教育作为uedbet体育平台:各项事业发展的重要先手棋，坚持把握教育主动融入新发展格局中的内生变量，加大人力物力财力投入，从经济社会发展大局出发谋划教育改革发展。

坚持公平优质。统筹推进各类教育高质量发展，优化资源配置，加快推进教育优质均衡发展，办好每一所学校，不断缩小城乡、校际差距，促进各级各类教育协调发展。

坚持改革创新。以新理念新思想新战略为指导，以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向，加强顶层设计，充分运用新机制、新模式、新技术创新教育供给模式，激发教育发展活力。

（三）发展目标

到2025年，全面建成具有uedbet体育平台:特色的高质量教育体系，“学在西乡塘”教育品牌成为南宁市教育事业的一张靓丽名片，让每一位入学者得到更公平更优质的教育，为uedbet体育平台:建设新时代中国特色社会主义壮美广西的首善之地提供强有力的人才支撑、智力支撑和创新支撑，全城区教育综合实力、整体竞争力达到南宁市先进水平。

教育保障更加全面。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育体系更加健全，服务全民终身学习的教育体系全面构建。专门教育保障机制不断完善，随迁子女、家庭困难学生、残疾儿童等受教育机会得到更好保障。

教育改革更加深入。全面提质升级“学在西乡塘”教育品牌，深化学区制和集团化办学改革，持续扩大优质教育资源总量。以信息技术应用能力提升为抓手，培养一支师德高尚、专业精湛、具有理想信念的高素质专业化创新型教师队伍。

教育质量更上台阶。基础教育教学质量进一步提高，德育时代性更突出；教学管理更加规范精细，教研的支撑作用更加强化，科研的引领作用更加凸显，教师培训体系更加完善，信息技术与教学活动更加融合，基础教育更加优质均衡发展。

教育资源配置更加合理。科学规划、合理布局各类教育资源，实现教育资源配置最优化，进一步缩小城乡、区域、校际差距。构建支持个性化教与学的智慧教育环境，实现教师更高效地教、学生更个性地学、评价更科学地用。

教育治理体系更加完备。教育治理体系更加完备规范、运行有效，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，教育保障更加健全，中小学校常规管理精品示范体系全面构建，学校现代化治理水平实现整体提升。

表2“十四五”时期uedbet体育平台:教育事业发展主要目标

三、促进uedbet体育平台:教育高质量发展的战略任务和重大工程

（一）切实加强党对教育工作的全面领导

1.全面加强党对教育工作的领导

要坚持把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的重要先手棋，强化党对教育工作的全面领导，将党的教育方针落实到办学治校、立德树人全过程，为教育改革发展提供坚强政治保障和组织保障。健全完善党委教育工作领导小组协调联动机制，完善定期研究教育工作机制，坚持党政领导同志联系学校制度。建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。牢牢掌握教育系统意识形态工作领导权、主导权，强化意识形态阵地管理，加强课堂阵地监管，从严管理校内各类新闻媒体平台。全面讲好西乡塘教育故事。加强教育系统统一战线工作，深化对党外知识分子思想政治引领。

2.全面加强教育系统党的建设

坚持把党的政治建设摆在首位。强化党建创新，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，持续深化“先锋引领+”系列行动，促进党建与业务“双融双促”，增强党组织在学校的领导核心作用。夯实基层党建，将抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，建设高素质专业化的干部队伍，提升适应教育现代化建设要求的工作能力。推进中小学校党建标准化行动，加强基层党建带动工会、共青团、少先队、妇联等群团组织和学生会组织、学生社团建设。深化“先锋引领·校园党旗红”党建促教品牌建设，推动“一校一党建品牌”建设。

3.落实全面从严治党主体责任

贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定责任清单，推动形成一级抓一级，层层抓落实的全面从严治党工作格局。推进教育系统党风廉政示范点建设，推行纪检监察责任片区监督协作机制。落实《信访工作条例》，主动倾听群众声音，坚决整治师生身边的腐败和作风问题，切实维护教育公平的公信力和人民群众切身利益。畅通监督渠道，强化执纪问责，不断强化政治监督，推进警示教育常态化制度化，健全廉政风险防控体系。深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正良好政治生态。坚持新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，健全完善“两个担当”良性互动机制，激励干部教师担当作为。

（二）促进学生德智体美劳全面发展

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人

推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑。落实国家关于中小学思政课程目标要求，用好国家统编教材，不断增强思政课的思想性、理论性、针对性和亲和力。推动英雄模范人物、劳动榜样人物、名师大家、新时代先进人物进校园活动，提升学校思想政治教育实效。积极发挥思政课一体化建设指导委员会作用，推动构建党团队相衔接的思想政治教育体系。加强网络思政阵地建设，增强思想政治工作时代感和吸引力。依托驻邕高校、科研机构，深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想研究”“习近平教育重要论述研究”等研究，形成一批高质量的研究成果。

2.健全中小幼德育一体化体系

贯彻落实《中小学德育工作指南》《新时代爱国主义教育实施纲要》，夯实学校阵地，落实国家和地方德育课程，完善各学段德育内容框架，提升德育工作的针对性和实效性。充分挖掘线上线下、课内课外蕴含的丰富元素，统筹开展“四史”教育，爱国主义教育、国家安全教育、法治教育、民族团结教育、文明礼仪教育、中华优秀传统文化教育、感恩励志教育，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。在中小学各学科教育教学工作中渗透思政要求，开发一批学科德育优秀项目和德育精品课程。强化校园环境育人氛围。深入推进“一校一品”校园文化建设，引导各类学校深化文明校园建设。将生态文明、绿色环保教育融入到教育全过程。加强青少年学生国防教育，增强国防观念和国家安全意识。规范学生社团管理，开展形式多样、健康向上、格调高雅的社团活动。

3.加强新时代劳动和实践教育

在中小学全面开设劳动教育课程，因地因校制宜，创新各阶段劳动教育的内容与形式。健全学生劳动素养评价体系，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。推动劳动教育与学科教育有机融合，加强校内劳动教育，开展校外劳动实践活动，鼓励家务劳动，培育一批示范性劳动教育实践基地和示范校，构建具有uedbet体育平台:特色的劳动教育模式。建立健全uedbet体育平台:中小学生劳动研学实践教育管理机制，推动成立uedbet体育平台:中小学综合实践中心和综合实践基地学校，培育一批特色经典研学实践教育基（营）地。大力推进基础教育阶段青少年科学教育，通过开展内容丰富的科普教育和科技创新实践活动，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养，整合各种资源，调动各方力量，全面提升青少年科学素质。

4.加强和改进学校体育美育

聚焦“教会、勤练、常赛”一体化教学改革思路，不断完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，帮助每个学生在校期间掌握1-2项体育运动技能。深化体教融合，支持中小学（幼儿园）因地制宜地开展各类体育项目教学、训练、竞赛活动，促进青少年健康发展。举办uedbet体育平台:学生（少年儿童）运动会，在体教融合前提下使“西甲、西BA、西排超”等项目赛事不断提质升级，打造成熟体育项目赛事品牌。鼓励优秀退役运动员到学校担任体育教练员、体育教师，提升青少年体育竞技水平。完善学校和公共体育场地（馆）开放互促共通机制，构建青少年学生课外锻炼的公共服务体系。全面实施中小学生体质健康监测，提高学生体质健康达标优良率。以落实核心素养为主线，引导学生积极参与艺术活动，全面提升学生艺术审美能力、表现力和创造力。完善“艺术知识+人文知识+艺术技能+艺术专项比赛”艺术教学模式，举办音乐、美术类专项比赛。推进中小学生艺术素质测评工作，学校成立以艺术学科教师为主体的测评工作组，各校由分管教育副校长担任组长，教务处主任担任副组长，成员由艺术教师组成，对学生艺术理论基础知识和艺术技能进行集中测试。鼓励各校开展音乐、美术类社团活动，促进青少年的综合素质发展。打造学校艺术特色工作坊（室），让艺术骨干教师起到引领带头作用，特色艺术工作坊（室）覆盖到全城区和帮扶学校，力争打造“一校一特色”。

5.加强新时代卫生和健康教育

将健康素养纳入学生综合素质评价体系，培养学生的健康意识与公共卫生意识。支持中小学建设健康教育管理中心，配齐建强中小学校医务室（保健室），努力落实按600:1要求配备校医，建设一批校园急救教育基地。做好学校卫生工作，加强食品安全管理，建立健全学生常见病多发病（校园多发性传染病）预防控制机制和视力健康干预体系，对中学及试点小学做好艾滋病防治宣传教育工作。全面普及心理健康教育，重点抓好心理健康教育课程开设及活动开展、师资队伍和心理辅导室建设工作。加强学校标准化心理辅导室（咨询室）建设，用好uedbet体育平台:未成年人心理健康辅导中心，提高师生心理素质教育和心理危机干预水平。大力推动“三生教育”，培育一批示范校，推动学生心理健康教育工作规范化、制度化和常态化。

6.健全家庭学校社会协同育人机制

加强家庭教育指导服务。强化家庭育人基本责任，引导家长注重言传身教、注重传承良好家风。完善家校合作平台，推动教师家访制度化、常态化。家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理。统筹规划校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能，充分利用公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、青少年校外活动等场所，建立健全开放共享机制。

（三）推动各级各类教育协调发展

1.推动学前教育普及普惠优质发展

适应群众多样化入园需求，合理优化学前教育资源，精准布局学前教育学位，有效保障群众就近就便入园。制定实施新一期学前教育行动计划，进一步完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障机制，大力发展公办园，健全覆盖城乡、布局合理、优质普惠的学前教育公共服务体系。拓展幼儿园师资来源，补足配齐幼儿园教师和保育员，满足学前教育发展需求。健全普惠性民办幼儿园奖补政策，加大资金使用监管力度，确保普惠性幼儿园持续健康发展。加强对各类幼儿园的规范管理和专业指导，提升幼儿园科学保教水平，提高安全卫生保障能力。加强幼小科学衔接，推进幼儿园和小学双向协同、有效衔接，科学做好入学准备和入学适应。加强督导评估，推进县域学前教育普及普惠督导评估认定工作。完善学前教研体系，依托城市优质幼儿园和农村乡镇公办中心幼儿园建立城乡学前教育资源中心，统筹推进uedbet体育平台:幼儿园的教学教研和业务指导。健全“政府引导、家庭为主、多方参与”的3岁以下幼儿托育服务体系。积极推进托幼一体化建设，支持在新建、改扩建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2-3岁幼儿托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，鼓励社会力量举办满足多样化需求的托育机构。

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2.推动义务教育公平优质均衡发展

统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡校际差异，整体提升义务教育学校标准化建设水平，全面提高义务教育质量，全力促进教育公平。强化优质资源带动辐射作用，增强学校内生动力，打造示范性学区和优质教育集团。加强分类指导，稳步提升乡村学校和薄弱学校教育教学质量，推动形成城乡和公民办学校优质教育资源共建共享新格局。深化义务教育课程教学改革，加强优质教育教学成果推广、应用。严格实行义务教育学生入学后均衡编班制度。健全教育教学质量监测分析和评价体系，科学评价区域、学校教学质量。加强学校常规管理，建设高品位的学校管理文化。

扎实做好义务教育“双减”工作。持续做好“治乱、减负、防风险”，创新推进“改革、转型、促提升”，校内校外同时发力，有效减轻学生作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。打造自治区“双减”工作先行区，强化学校教育主阵地作用，科学合理布置作业，规范考试和竞赛评优，持续提升学校教育教学质量，深化校内课后服务，从根本上满足学生多样化教育需求，确保学生在校内学会、学足、学好。坚持校外培训公益属性，深化校外培训机构治理，全面规范培训秩序，强化经营活动监管。

保障特殊群体公平受教育权利。增强流入地学位供给能力，保障符合政策条件的进城务工人员随迁子女和在uedbet体育平台:港澳居民居住证持有人子女平等接受义务教育。坚持控辍保学常态化管理，强化对孤儿、留守儿童、残障儿童、流动儿童、生活困难学生等特殊群体的关爱和帮扶工作。

3.推进特殊教育和专门教育融合协调发展

开设特殊教育学校，以融合适宜为目标办好特殊教育。巩固残疾儿童少年义务教育普及水平，加强特殊教育资源中心和普通学校特殊教育资源教室建设，为特殊学生提供适合的教育资源，推进“教育教学+康复”模式，注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿。加强特殊教育教师队伍建设，配足配齐特殊教育教师，提高特殊教育教师高级职称评聘比例。

加强专门教育。与南宁市励志学校对接，对不良行为未成年人进行专门教育，以培养新时代合格青少年为目标，坚持“教育为主、矫治为辅”的原则，促进教育矫治双融合。

4.推进民族教育提升发展

全面加强铸牢中华民族共同体意识教育。落实《深化新时代学校民族团结进步教育指导纲要》，建立学校民族团结进步教育联动机制，加强中华民族共同体意识教育和民族团结进步教育资源整合，创建一批自治区民族团结进步教育示范学校和中小学，铸牢中华民族共同体意识研学基地。深入开展中华优秀文化传承教育，将中华民族优秀的物质文化、制度文化、精神文化纳入学校教育教学过程和学校特色发展建设，提升民族教育发展水平。

5.支持和规范民办教育健康发展

规范民办学校办学行为。坚持教育公益性原则，学前教育鼓励兴办普惠园，严控民办义务教育规模。健全民办学校准入、退出机制，依法严格控制新的民办义务教育学校和校外学科类培训机构审批，依法严格审核申请注销的民办学校。治理公有主体参与举办民办义务教育学校，实现所有“公参民”学校100%转型的工作目标。全面加强民办学校党的建设，推动党组织与学校同步建立，党组织负责人与校长同步落实，党务工作与行政工作同步安排。研究制定民办学校分级分类督导评估制度，将评价结果与民办学校招生指标、专项资金以及相关支持政策挂钩。充分发挥民办教育协会行业自律作用，引导民办学校自主规范办学行为。推动民办学校信息公开，建立健全跨部门联合执法机制，加大对民办学校乱收费、违法违规办学等行为的查处力度。鼓励公办学校采取对口支援、帮扶薄弱学校、开展师资培训等多种方式支持和帮扶民办学校。

6.完善终身学习服务体系

健全服务全民终身学习推进机制。搭建渠道更畅通、方式更灵活、资源更丰富、学习更便利的终身学习体系，优化全民终身学习的制度环境，全面推进学习型社会建设。加强uedbet体育平台:终身学习公共服务平台建设，不断丰富数字化学习资源，构建处处能学、时时可学的智能化平台。推进社区教育提升发展。依托社区教育志愿者之家项目，引导高等学校、行业企业和其他社会力量共同参与社区教育，扩大社区教育资源供给。完善社区教育网络体系，提高社区教育普及程度。做强做优全国社区教育试验区、自治区社区教育示范区。

（四）培养高素质专业化创新型教师队伍

1.健全师德建设长效机制

坚持把师德建设摆在教师队伍建设首位，完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效工作机制。加强师德教育，把职业理想、职业道德、学术规范以及心理健康教育融入教师培养、培训和管理全过程。加强思政课教师队伍建设，增强教师课程思政意识，让有信仰的人讲信仰。加强劳动教育教师队伍建设，强化劳动意识、劳动观念，提升劳动教育的自觉性。落实新时代教师职业行为十项准则，强化师德考评和违规惩处，构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，把师德师风表现作为业绩考核、职称评聘、评优评先首要要求。

2.狠抓教师专业素质能力提升

强化梯队建设，培育“四有”好老师。实施教师成长梯队联建行动，开展新入职教师为期一年的基地研修，举办新教师技能展示活动，抓好2-5年青年教师专业成长规划；开展全体教师技能大练兵、大比武活动，加强教学骨干、学科带头人、教坛明星的培养，形成教师专业发展五级梯队，引导教师争做“四有”好老师。

实施校长教师“三名”培养工程，重点培养一批名教师、名班主任、名校长，塑造一批在全区、全市、全城区有一定影响力的中小学教育名家。实施校长教师五大培优工程和五类专项培训，为uedbet体育平台:培育更多的教育教学能手、特级教师、正高级教师。加强托育托幼教师和少先队辅导员培养。

3.深化教师管理体制机制改革

加强中小学教师编制管理。贯彻落实中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制，积极落实“编制周转池”政策，加大教职工编制统筹配置力度。稳步推进义务教育教师“区管校聘”管理改革，建立机构编制部门负责教师编制管理、人力资源和社会保障部门负责指导学校岗位设置管理、教育部门负责统筹教职工编制管理调配、学校负责教师聘用和日常管理的统筹协调机制。完善中小学教师准入和招聘制度，探索多种形式和途径补充师资。出台优惠政策，为中小学优秀教师人才引进开辟绿色通道，吸引乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。落实中小学（幼儿园）教师资格考试制度与定期注册制度。探索中小学校长职级制改革，促进校长队伍专业化发展。

4.提高教师地位及待遇

落实教师工资待遇。完善义务教育教师待遇保障机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。维护教师依法执教的职业权利，落实教育惩戒规则，依法保障教师履行教育职责。深入推进减轻中小学教师负担工作，统筹规范督查检查、评比考核、社会事务进校园、报表填写、抽调借用中小学教师等事项，为教师创造安心、静心、舒心的从教环境。

（五）大力提升教育智慧化水平

1.加强教育新基建建设

将教育信息化基础设施建设作为新基建的重要内容，加大投资力度，提升教育信息化基础设施建设水平。统筹建设教育子网，探索5G技术在数字校园建设中的推广应用，加快推进校园有线、无线、物联网“三网”融合，为教育高质量发展提供数字底座。推动校园环境数字化、智能化改造，建设智能教室、智能实验室、虚拟实验实训室、智能图书馆等智能学习场所，构建线上线下一体化办学空间。强化网络安全主体责任，落实网络安全等级保护、监测预警和个人信息保护制度，提升网络安全防护和保障能力。

2.推动新型人才培养模式变革

推动新技术与教育教学融合创新。落实国家中小学线上线下教学融合发展计划，探索优化教学组织方式，推动线上线下混合教学。积极开展中小学编程教育等，着力提升学生数字技能和素养。探索基于智能技术的教学评价创新实践，利用人工智能技术采集、识别、跟踪和监测教与学的全过程，建立学生成长档案，开展多元化、过程性评价，实施基于大数据的多维度综合性智能化评价，使教育教学评价更加全面、立体、客观、有效。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息素养发展新机制，提高教师在线授课、网络教研、操作实践等基础能力。创新实验教学和实践教学，建设新型教与学模式示范校、中小学人工智能教育实验校、新一代智慧教育示范校，促进育人模式变革。组织各级各类学校共同开发体系化的在线课程及配套教学资源，推进“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设和应用，通过“空中课堂”“直播课堂”“双师课堂”等形式，创新教育资源供给方式和教学组织形态，丰富学习方式。

3.打造智能化教育管理与服务体系

加速教育治理数字化转型。推动加强教育数据的研究与应用，构建以数据驱动为核心的教育评价、教育决策管理、教育智能化支撑服务体系。加强对各种网络学习系统和数字资源的准入审查和质量监督，构建安全有序的教育信息化环境。积极发展“互联网+教育”新业态。

（六）提高教育治理现代化水平

1.落实教育投入优先保障

完善教育投入保障机制。坚持财政资金投入优先保障教育投入，落实政府教育投入责任，确保“两个只增不减”落实落地。完善各类教育生均拨款制度、奖助学金政策，动态调整生均拨款标准和学生资奖助标准。坚持教育公益属性，按照政府、社会和受教育者合理分担的原则，动态调整公办幼儿园教育保育费、住宿费等收费标准。加大教师队伍建设经费投入，按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费，幼儿园、中小学按照不低于年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。建立完善教育财政预决算、教育经费使用的绩效考评、审计监督和责任追究机制。加强教育收费管理。

优化支出结构。推动教育经费使用结构重心从硬件设施建设向教育教学改革和教师队伍建设等转移，向困难地区、关键领域和薄弱环节倾斜。巩固完善城乡义务教育经费保障机制，健全完善普惠性民办幼儿园、国有企事业单位办园财政补助标准及扶持政策。

推进学生资助高质量发展。全面落实学前教育及中小学教育全学段的学生资助政策，实现应助尽助、精准资助。优先资助脱贫户、低保户、特困供养户、孤儿、事实无人抚养、残疾等家庭经济困难学生，确保家庭经济困难学生不因贫失学。探索建立资助资金使用绩效评价和监测机制，完善学生资助资金投入机制，提高资金使用管理水平。

2.优化教育布局和资源配置

加强教育资源统筹规划。根据城区实际定位和人口变化，调整完善uedbet体育平台:教育设施布局专项规划，优先留足教育用地，提升多点地区教育承载力，重点解决好热点、难点片区的学位供给矛盾。积极面向校外拓展办学资源，挖潜扩容，推动将中职学校搬迁、企业搬迁、旧厂改造、学校周边长期闲置、低效用地或待开发土地，优先规划为学校增容预留用地。促进中心城区教育资源均衡配置。有序实施老城区校舍改造，有效增加学位资源。

多渠道增加中小学学位供给。uedbet体育平台:新建、改扩建和接收居住区教育配套中小学、幼儿园57所，完成后预计新增学位约28000个。充分挖掘利用现有教育资源，对有条件的校舍进行改扩建。支持学校整合校内空间资源，通过各类教室复合利用，增加学位数量。

提高学校标准化建设水平，提升办学品质。重点提高中小学校实验室、图书室、体育艺术场馆、食堂、午托用房等专用教室的建设水平。

3.全面推进依法治教

提高依法治教水平。把习近平法治思想融入教育领域各方面和教育工作全过程。健全教育依法决策机制，依据教育权责清单，实现教育行政决策、执行、组织、监督的全链条、全要素法治化管理。健全教育系统法律顾问制度，建立教育综合执法和联合执法机制，加大教育行政执法力度。深化教育领域“放管服”改革，落实教育信息公开制度，推进教育政务服务规范化。创新信用监管，持续推进政务诚信、教师诚信、考试诚信建设。加大人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查力度，完善政府层级监督机制。

提升学校治理现代化水平。落实学校办学自主权，确保章程“有用”“管用”。建设依法治校示范校、青少年法治教育示范基地、青少年维权岗，全面推动法治校园建设。完善学校内部治理结构，加强学校法治副校长、法律顾问、教职工代表大会、学生代表大会、家长委员会等制度建设。健全教育领域纠纷处理机制，依法维护学校、教师和学生的合法权益。突出法治教育在落实立德树人中的重要抓手作用，落实《青少年法治教育大纲》，健全青少年法治教育体系，加强法治教育师资队伍建设，全面推进教育系统“八五”普法规划。

4.加强新时代教育督导评估

深化新时代教育督导体制机制改革。完善督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。推动成立uedbet体育平台:教育督导评估与教育质量监测中心，提高教育督导评估与质量监测水平。健全教育督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等制度，提高教育督导的权威性和实效性。探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制，实现城区义务教育质量监测全覆盖。落实督学责任区制度，推进责任督学挂牌督导常态化。

强化履行教育职责。坚持教育优先发展战略，推动教育评价改革、义务教育优质均衡、学前教育普及普惠等督导评估。加大对教育热点、难点、重点工作的督导力度。

加强和改进学校评价与督导。完善中小学校、幼儿园评估标准，改进教育督导方式方法。探索建立学校视导员制度，健全学校内部质量保障制度，优化学校内部治理。开展中小学常规管理评估，加强对民办学校的全方位督导，促进学校规范管理、健康发展。

5.构建完善学校安全管理体系

坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，推进落实教育系统意识形态和安全稳定责任制，压实党委和政府、党委教育工作领导小组、教育部门和学校防范化解重大风险的政治责任，确保教育领域政治安全和校园和谐稳定。牢固树立底线思维和红线意识，健全完善教育领域风险研判机制，及时掌握和解决苗头性、倾向性问题。完善学校法律风险防控体系，建立健全维护学校安全稳定工作机制。健全完善学校安全工作部门协调机制，维护正常教育教学秩序，依法打击“校闹”，切实为学校办学安全托底。加强国家安全、法治、心理健康教育和应急演练，提升师生的安全防范意识和自救避险能力，提升学校应急响应和应对处置能力。着力预防和解决校园安全和校园霸凌问题。加强校园应急预案和应急队伍建设，提高学校响应和应对处置能力，加快完善重大突发疫情防控机制。深入推进平安校园建设，实施学校安全专项行动，加强校园安防建设。健全校园安全隐患排查、矛盾纠纷化解工作机制，完善信息公开、新闻宣传、舆论监督等制度。加快完善重大突发疫情防控机制。开展校园食品安全守护行动，严防严管严控校园食品安全风险。

6.加强新时代语言文字工作

全面推广普及国家通用语言文字。开展“推普乡村行”“普通话+技能培训”等活动，继续推进国家通用语言文字普及攻坚，推动语言文字规范化示范乡村建设，助力乡村振兴。创新开展全国推广普通话宣传周活动。把国家通用语言文字的使用和语言文字规范化要求纳入学校教育教学、教师培训、学生管理、评估评价等各个环节，提高广大师生国家通用语言文字应用能力。开展学校语言文字工作达标建设。继续开展中华经典诵写讲活动。科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言学习和使用。加强语言文明教育，建设健康文明的网络语言环境。

（七）扩大教育开放合作

以校际交流为渠道，深化与优质教育地区交流合作。大力实施教育领域全方位、多层次的开放发展，突出人才支撑，进一步畅通“uedbet体育平台:渠道”。

（八）深化教育领域改革与创新

1.推动教育服务强首府发展的能力水平

全面贯彻落实强首府战略，提高教育供给与经济社会发展需求的契合度，为uedbet体育平台:在全市率先探索构建新发展格局的有效路径提供支撑。做强做优基础教育。实施“学在西乡塘”新时代教育高质量发展工程，加快学前教育普惠提质，推进义务教育优质均衡。适应未来社会发展对人才能力素质的新要求，统筹设计各学段育人目标、教学标准、培养方案，更新教育理念和教育内容，全面优化创新人才早期培养生态。

全面推进集团化办学改革。加强统筹协调，在办学体制、经费投入、教师管理、评价考核机制打破校际边界，赋予教育集团一定的人事、经费和资源统筹权，为集团化办学营造良好的政策环境，进一步激发办学活力，推动城区教育优质均衡发展。深化学前教育集团化办园模式改革。

2.深化新时代教育评价改革

贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，探索建立符合学段特征、激发原生动力、凝聚多方共识、具有时代特色的教育评价体系。积极推动党委、政府科学履行教育职责，引导树立正确的教育政绩观和科学的教育发展观。坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准，分类推进高品质学校评估和常规管理评估，尊重学校发展差异，引导各类学校办出特色、办出水平。坚持学校、家庭、社会三方联动，持续推进中小学生减负。探索以“五育并举”为核心的学生全要素全过程性评价，推进综合素质评价的科学应用，全面推进育人方式改革。坚持把师德师风作为第一标准，完善教师绩效考核办法，突出教学实绩、强化一线学生工作，推进践行教书育人使命。积极推进教育评估监测，利用“互联网+”等信息化手段改进评价数据的采集、处理和呈现方式，防止重复采集、减少多头评价。支持专业性评价机构发展，推动构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系。指导有条件的学校开展改革试点，鼓励基层探索，推进差别化创新。

3.深化招生考试制度改革

规范中小学招生入学工作。坚持义务教育免试就近入学全覆盖，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。进一步做好烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残公安民警子女、消防救援人员子女以及高层次人才子女、急需紧缺人才子女等群体教育优待工作。开展全城区初中学业水平考试质量分析，科学诊断学校教育教学质量。

4.强教研赋能课改提升教育质量

优化职能、整合资源，加强教科研队伍建设，构建uedbet体育平台:教育人才新高地。落实教研员编制，力争配足配齐配强所有学科专职教研员，加强城区教研室建设，构建城区与学校上下联动、运行高效的教科研工作机制。将教科研股室打造成为教学研究中心、教育科研中心、课程发展中心、教学资源中心和教育服务中心，充分发挥服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策的作用。

5.推动教育服务乡村振兴

大力推进乡村教育振兴。把巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为教育重点工作。继续发展农村学前教育，每个乡镇至少办好1所乡镇公办中心幼儿园。深入推进学前教育集团化办园改革，提高乡村薄弱幼儿园办园水平，促进学前教育均衡发展。继续落实“双线四包”责任，巩固拓展义务教育控辍保学成果。精准资助农村家庭经济困难学生，保障农村家庭经济困难学生按规定享受资助。乡村学校规划布局进一步优化，办学条件进一步完善，校园环境进一步提升。改善乡村学校教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕所、运动场等教学和生活设施，补齐乡村学校基本办学条件短板，推进义务教育学校标准化建设。健全城乡教育融合发展机制，持续开展城市学校结对帮扶农村学校，缩小校际差距。

加强乡村教师队伍建设。乡村教师队伍结构进一步优化，质量水平明显提升，职业吸引力持续增强。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，多种形式补充乡村教师。抓好乡村教师培训，按照乡村教师的实际需求改进培训内容和方式，加大送教下乡力度，推动名师名班主任名校长走进乡村学校讲学交流。提高地位待遇，完善义务教育教师待遇保障机制，进一步提高乡村教师生活补助标准。加大乡村教师周转宿舍建设力度，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，为乡村教师建设教师小区，让乡村教师住有所居。继续实施中小学教师支教走教，引导人才向乡镇学校流动。规范乡村学校人员管理，在培训、职称评聘、参与表扬奖励等方面向乡村教师倾斜。

夯实乡村振兴人才基础。落实面向农村地区定向招生专项计划，促进城乡入学机会公平。

四、完善规划落实机制

（一）统筹推进落实

党委、政府要完善并落实定期研究教育工作机制，保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需求。强化政策协同，健全各有关部门共同研究解决教育发展问题的机制，推动教育规划与人口、基本公共服务、自然资源、财政、科技等领域规划相互衔接、形成合力。强化统筹力度，推动党委政府加强对教育规划实施的统筹领导，做好发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目与本规划的衔接，既尽力而为又量力而行，科学制定符合本地实际的发展目标和具体政策措施，确保本规划总体部署得到有效的贯彻落实。

（二）加强监督评价

落实规划实施责任，教育局牵头将规划提出的目标任务分解到各部门，明确任务分工、时间要求和牵头部门、协助单位，确保规划确立的目标任务有计划、按步骤落实。各部门要强化年度教育工作计划与本规划的衔接，合理设置年度目标并做好年度间综合平衡，确保各项决策部署落实落细。完善规划实施监测评估和绩效考评机制，开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估，将规划实施情况作为督促检查教育部门和学校工作的重要内容，提高规划的执行力。依法向城区人大常委会汇报规划实施情况，自觉接受人大监督。发挥监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用。

（三）加强宣传引导

坚持落实“三审三校”，加强与各级宣传部门和新闻媒体合作，广泛宣传党的教育政策和uedbet体育平台:教育事业发展重大战略举措以及推进情况，及时报道教育改革发展中的优秀典型，积极推广先进经验，弘扬教育发展正能量，为规划实施营造良好的舆论环境，引导和组织全社会共同关心支持和推动教育事业高质量发展。加强调查研究，将社会各界对教育改革发展的意见和建议作为规划调整的重要依据，着力解决人民最关心最直接最现实的教育热点难点问题，确保规划总体目标任务如期完成。

名词解释

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1.学前教育毛入园率：根据《中国教育监测与评价统计指标体系（2020年版）》，学前教育毛入园率是指学前教育在园（班）幼儿数（不考虑年龄）占3～5岁年龄组人口数（个别地区为4～6岁年龄组人口数）的百分比。学前教育毛入园率高表明当地能为更多适龄儿童提供接受学前教育的机会，当该指标值达到100%时，表明当前的教育资源原则上可以满足所有适龄儿童接受学前教育，但并不能表示所有适龄儿童都已经入园。

计算公式：学前教育毛入园率=学前教育在园（班）幼儿总数/3～5岁年龄组人口数（个别地区为4～6岁年龄组人口数）*100%。

2.义务教育巩固率：根据《中国教育监测与评价统计指标体系（2020年版）》，义务教育巩固率是指初中毕业班学生数占该年级入小学一年级时学生数的百分比。该指标提供义务教育阶段学生变动情况的综合信息，能够监测义务教育的效益。该指标值高说明更多学生完成了义务教育阶段教育，义务教育的巩固水平高，可作为衡量义务教育质量的重要参考。一般来说，义务教育普及初期由于超龄儿童少年或者辍学儿童回归学校，义务教育阶段毛入学率可能存在明显超过100%的现象，但随着控辍保学和按时入学等措施的实施，将会回落到100%附近。

计算公式：义务教育巩固率=初中毕业班学生数/该年级入小学一年级时学生数*100%。

3.普惠性幼儿园覆盖率：根据《中国教育监测与评价统计指标体系（2020年版）》，普惠性幼儿园覆盖率是指公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园（班）幼儿数之和占在园（班）幼儿总数的百分比。该指标反映了各级政府对公益、普惠性学前教育资源的支持力度。普惠性幼儿园覆盖率高说明接受普惠性学前教育的幼儿占比高。

计算公式：普惠性幼儿园覆盖率=公办园和普惠性民办园在园（班）幼儿数/学前教育在园（班）幼儿总数*100%。

4.县管校聘：来源于《中共中央?国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）。“县管校聘”是中小学教师管理体制机制改革试点项目，是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

5.“四史”教育：开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育的统称，简称“四史”教育。

6.“三生”教育：面向青少年学生开展生命教育、生活教育、生涯教育，简称“三生”教育。

7.“双减”：来源于2021年7月印发实施的《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8.教育新基建：来源于《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（教科信〔2021〕2号），是指以技术创新为驱动，以信息网络为基础，为满足教育高质量发展需要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，具体包括六个“新”：新网络、新平台、新安全、新资源、新校园、新应用。

9.专递课堂：来源于《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）。“专递课堂”强调专门性，主要针对农村薄弱学校和教学点缺少师资、开不出开不足开不好国家规定课程的问题，采用网上专门开课或同步上课、利用互联网按照教学进度推送适切的优质教育资源等形式，帮助其开齐开足开好国家规定课程，促进教育公平和均衡发展。

10.名师课堂：来源于《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）。“名师课堂”强调共享性，主要针对教师教学能力不强、专业发展水平不高的问题，通过组建网络研修共同体等方式，发挥名师名课示范效应，探索网络环境下教研活动的新形态，以优秀教师带动普通教师水平提升，使名师资源得到更大范围共享，促进教师专业发展。

11.名校网络课堂：来源于《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》（教科技〔2020〕3号）。“名校网络课堂”强调开放性，主要针对有效缩小区域、城乡、校际之间教育质量差距的迫切需求，以优质学校为主体，通过网络学校、网络课程等形式，系统性、全方位地推动优质教育资源在区域或全国范围内共享，满足学生对个性化发展和高质量教育的需求。

12.空中课堂：是指利用先进的网络信息技术和现代通讯技术，录播老师讲课内容或实时直播教师的视频、语音、课件、板书等，把讲课过程逼真地搬到网上，对学员端无特别要求，只要能上网，就能加入课堂听课，参与答疑。师生之间通过音视频、课件等方式进行实时交互的一种课堂形式。

13.两个只增不减：来源于《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号），是指一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

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公开方式：主动公开。

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