一、安全生产形势总体运行情况
事故总体情况：截止到2019年10月31日，全城区共发生各类生产安全事故21起，死亡18人，受伤11人，直接经济损失864.3万元，与去年同比，事故起数下降44.7%、死亡人数上升38.5%、受伤人数下降78.0%，直接经济损失上升47.3%；其中：生产经营性交通事故15起，死亡9人，受伤9人；工矿商贸生产安全事故6起，死亡9人，受伤2人。目前，城区政府批准成立5个事故调查组（工矿商贸生产安全事故调查组5个，另一起“4.26”死亡3人事故是由市组织开展调查）对相关事故立案调查，调查工作正在有序开展中。
以上6起工矿商贸事故，都是发生在建筑施工行业领域，主要暴露出的问题：一是一些生产经营单位的法律法规意识淡薄，安全生产主体责任落实不到位；二是一些生产经营单位安全防范措施不落实，存在严重的麻痹思想和侥幸心理；三是一些生产经营单位从业人员安全素质差、违反劳动纪律、违规操作现象突出。
二、安全生产主要工作开展情况
2019年以来，应急管理局和各负有安全监管职能的行业监管部门依各自部门职能进行了系列安全生产和应急管理工作，贯彻执行党委和政府的工作部署，特别是在防洪和内涝处置，保障群众生产生活方面取得了突出的成效，促进了全城区安全生产形势的总体稳定和有效处理各项突发事项。
（一）圆满完成服务保障新中国成立70周年庆祝活动和东盟“两会”及环广西自行车赛等重要时段的安保工作
城区各单位围绕“防风险、保平安、迎大庆”和服务“两会”的总体要求，严格落实城区《新中国成立70周年庆祝活动和第16届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会期间安全生产工作方案》，明确目标,细化任务,强化措施,落实责任，确保了重要时间和重点环节的安全。
（二）重点行业专项整治和专项行动工作情况
1、安全生产综合监管执法情况：应急管理局对辖区危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点企业按执法检查计划开展，截止10月31日，应急局共检查132家企业，发现安全隐患50项，已全部完成整改。行政执法立案26起，处罚40.92万元；事故处罚5起，处罚金额113万元。确定6家存在较大以上安全生产隐患的企业为城区今年重点督促整改单位，目前正在验收销号阶段。。
2、道路运输监管情况：一是交通运输局道路、座桥、涵洞巡查检查；加强水上交通隐患排查治理工作，强化渡运安全责任管理和航道安全检查力度。二是交警一大队加强路面管控和“两客一危”企业管理成效明显。1-10月道路运输事故发生215起、死亡28起、受伤235起，损失380360元，事故总量同比上升9.14%、死亡人数、受伤人数、财产损失同比下降。三是严监管、重执法全面落实。交通运输局通过对3家落实主体责任不到位的运输企业和汽车维修企业进行处罚，有效促进行业企业提升依法经营自律性、行业安全水平有所提升。
3、建筑施工和燃气安全监管情况：住建局针对建筑行业、非职业性一氧化碳中毒事故多发的状况，多次召开专题工作研讨部署会议，制定工作方案、落实工作措施。一是开展工地安全执法检查，组织人员对本辖区21个自管工地开展质量安全生产检查184次，现场制作勘验记录184份，下发责令整改通知书80份，下发停工整改通知书8份。二是各镇（办）及相关部门继续加大安全使用燃气的宣传、排查力度，依托网格化管理全覆盖入户检查及整改，累计排查安全隐患1.5万余处,已整改隐患1.38万余处,下达整改通知书并限期整改6.2万余处，对辖区内无证经营燃气黑点联合执法活动49次，开展对餐饮业燃气安全隐患专项检查工作，合计检查5614家（次）餐饮业，发放整改通知书996家（份），发放宣传资料7800份。
4、人员密集场所监管情况：消防部门和各行业监管部门持续强化人员密集场所消防检查，联合有关部门对人员密集场所进行全面消防安全检查，今年1月份至10月，监督检查各类单位6957家次，发现火灾隐患或违法行为6676处，督促整改火灾隐患或违法行为6219处，下发责令改正通知书4388份，下发行政处罚决定书44份，责令“三停”28家，对南宁灯饰城区进行了临时查封，各类罚款30.35万元。
5、强化旅游行业监管。文体旅局积极开展旅游安全生产检查工作，共组织150多人次，检查旅游咨询中心10家次、旅行社20家次，旅游星级酒店15家次、农家乐25家次、旅游景区40家次，顺利保障城区“中国农民丰收节”等大型综合活动。
6、强化特种行业监管。城区市场监管局加强对特种设备的监督检查，截止10月底，累计检查企业406家，设备2094台（套），检查发现了30个安全隐患，均已责令限期整改或停止违法活动。
各镇、办事处和其他负有安全生产监管职能的部门也依据职责，扎实有效地做好防溺亡、食品安全、地质灾害防治、医疗和养老机构、市政工程、民爆物品等行业和领域的安全监管工作。
三、森林防灭火工作专项行动
9月10日开始进入秋冬季重点森林防火防火期，城区防灭火指挥部印发《uedbet体育平台:秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动实施方案》，要求各相关部门认真落实全国秋冬季森林防灭火工作电视电话会议、自治区、南宁市森林防灭火指挥部的安排部署，加强防火宣传，从严从细做好森林防灭火工作专项检查，严厉打击森林火灾违法行为，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
四、当前安全生产监管及应急管理工作面临的困难和问题
1、我城区安全生产监管执法仍存在立案率低、处罚不严，以检查代替执法的问题，执法宽松软问题仍然存在，没有发挥应有的震慑作用。
2、监管执法不懂不会、抓不到重点的现象依然存在。日常检查中执法不懂不会、抓不到重点、存在避重就轻情况，对企业落实安全生产措施检查中更多的是指出问题，责令改正，没有正确理解和把握优化营商环境、服务企业与指导和监督企业落实安全生产责任的关系。
3、抓安全生产缺乏连贯性和持续性。安全生产工作具有长期性、复杂性，必须高度重视，个别单位和领导不同时段出现思想麻痹、松懈。
五、第四季度安全生产及应急管理工作建议
我们要深刻吸取城区发生的安全事故及“10.28”南丹庆达惜缘矿业矿井冒顶事故和玉林市兰科新材料公司“10.15”爆炸事故教训，举一反三，堵塞漏洞，完善落实监管责任，强化安全风险隐患排查治理，坚决遏制事故多发势头。下面我就当前及下一阶段的安全生产和应急管理工作提出以下建议：
（一）坚决遏制事故促进安全生产形势稳中向好。强化目标意识，继续围绕“杜绝重大以上事故、遏制较大事故，事故总量继续下降、死亡人数继续下降”的目标。强化责任意识，深刻吸取今年以来事故教训，分析和防范安全生产风险，组织对建筑施工现场、货运企业、燃气安全、非法违法生产经营等开展全覆盖安全隐患检查，严厉打击各类安全生产违法行为，有效防范事故发生。
（二）切实加大安全生产监管执法力度。要分析研究属地和本行业领域安全生产特点，抓住重点，找准突破口，坚持严格执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法要求；曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型非法违法企业，依法严厉打击各类非法违法行为，切实提升监管执法的震慑力。
（三）继续加强应急值守工作。加强政府部门应急联动机制，应急部门要严格执行24小时值班制度，严格执行信息报送制度，确保事故信息能够及时、准确上报，确保应对各类突发事件能及时科学有效应对并进行处置。
（四）开展安全生产大排查大整治专项行动。安全生产形势不容忽视，各镇（办）、各行业主管部门要立即整合本级资源力量，按照城区统一部署和陆区长的讲话精神，迅速开展为期3个月的大排查大整治专项行动，防范和化解安全生产风险，促进城区安全生产形势稳定向好。
