政??府??工??作??报??告
——2006年2月27日在uedbet体育平台:
第一届人民代表大会第二次会议上
区??长??黄丽娟
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2005年工作回顾
2005年是我城区发展史上具有特殊意义的一年，年初南宁市进行了部分行政区划调整,新设立uedbet体育平台:。城区政府在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大的监督、支持和城区政协的帮助下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结和带领城区各族人民，抢抓机遇，迎难而上，开拓进取，较好地完成了城区一届人大一次会议上确定的各项任务和南宁市下达的“三个百亿”目标，城区经济发展速度加快，发展质量提高，社会事业进步，政治局面安定团结，人民生活继续改善，三个文明建设取得了令人鼓舞的成绩，本届政府工作以良好开局迈出了坚实的一步。
一、国民经济快速协调发展，各项目标全面完成
我们紧紧围绕市委、市政府下达的“三个百亿”目标任务，大力开展招商引资和项目建设，积极应对经济及各项社会事业在发展中遇到的困难，全力推进城区各项工作协调发展，保持了经济和社会事业和谐发展的良好局面。据统计，地区生产总值完成38.42亿元，同比增长16.5%；财政收入完成7.15亿元，同比增长23.62%;全社会固定资产投资完成11.04亿元，同比增长55.27%；实际利用内资13.8亿元，完成年度目标的105%；实际利用外资1680万美元，完成年度目标的106.7%；工业投资完成4.18亿元，完成年度目标的101.95%；城镇居民可支配收入8367元，同比增长10.67%；农民人均纯收入3045元，同比增长5.36%；城镇登记失业率2.3%；人口自然增长率控制在8‰以内。
二、农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高
我们认真贯彻中央一号文件精神，紧紧围绕增加农民收入这个中心，大力推进农业产业带和优势农产品基地建设。培育了金陵镇三联村无公害蔬菜基地、金陵镇种鸡养殖场等农业产业基地。实施了水稻免耕抛秧、无公害蔬菜生产、甜瓜隧道式避灾应急双膜覆盖栽培、石埠大棚甜瓜栽培、高产高糖糖料蔗产业化生产、冬种马铃薯开发等一批农业开发项目。全年引进12个农作物新品种，培育了城区较有特色的香蕉、甜瓜、无公害蔬菜等品牌。对“红火蚁”和禽流感疫情进行了有效防控，农业生产取得了全面丰收，综合效益持续提高。全年农业增加值完成6.93亿元，同比增长5.1%。粮食播种面积19.51万亩，产量5.84万吨；经济作物种植总面积21.40万亩，其他农作物种植面积24.65万亩;水果产量14.43万吨；肉类总产量2.35万吨；水产产量0.92万吨。农村基础设施“三大会战”成效显著，完成总投资3224万元，其中城区财政投入1134万元，扩建乡村道路7条共42.5公里，解决了5.8万人的行路难问题；完成农田水利建设30项，解决了8000多人的饮水困难；完成生态文明村建设21个，改善了5000人的居住环境。农村扶贫工作进一步加强，建成扶贫路8条共17.3公里，在贫困村建沼气池460座，全年减少贫困人口1536人。
三、工业经济快速增长，企业总量逐步扩大
我们坚定不移地实施“工业强区”战略，率先在全市开展了 “工业企业服务月活动”，实施了“重大项目跟踪服务制度”、 “重大项目联席会制度”、“重大项目目标管理责任制度”等三项制度，实实在在地为企业解决用地难、贷款难、生产用水、用电难等问题，为项目推进、企业发展创造了良好的环境。工业经济增势强劲，规模以上工业总产值完成20.18亿元，同比增长22%。工业企业总量逐步扩大，年内新增工业企业37家，工业企业总数由2004年的487家增加到524家。实施工业技术改造项目达62个，盘活了一批国有企业，复合肥料厂、原南地农资公司等企业改制步伐加快。加快西乡塘工业集中区建设，石埠、北湖、金坛、双定四大工业集中区（基地）已开展规划并启动建设。西乡塘高科技研发基地项目入园和用地申报工作已基本完成，北湖工业基地的筹建工作正在稳步推进,金坛工业卫星城已纳入南宁市工业布局规划。双定华润水泥项目已进入主厂区施工阶段。随着西乡塘工业集中区四大基地的规划和建设，将为城区工业发展提供了更加广阔的空间，增强了工业的发展后劲。
四、商贸流通活跃，第三产业日益繁荣
我们紧抓城区优势产业，深入开展了“商贸企业服务月”活动，加快推进“商贸活区”、“三产富区”进程。全年，社会消费品零售总额完成75.68亿元，同比增长14.5%。先后引进并启动了30个商贸企业项目，其中：城市碧园商业广场、华联西大分店、国美电器大学店、太华药业、苏宁电器、天妃商务酒店、博宾大酒店、东博国际五金机电城、正合家具市场、嘉丰副食品批发市场等13个商业企业已经竣工开业；恒大新城一期、世贸商城二期等房地产项目已经开盘出售；联航物流、虎邱城北钢材市场等大型专业物流项目建设也取得较大的发展，商贸、餐饮、仓储等服务行业正在发展壮大。“三华”片区小商品市场、北大路机电街、人民路北际路沿线的装饰材料市场、中尧路沿线的医药业物流、新阳路粮油批发等特色商贸街也得到了进一步发展。安吉汽车销售城、家具销售城、机电销售城、钢材城“四城”规划与建设不断完善。新希望集团“南宁大商汇”商贸物流中心、广西金宇国际汽车城、台湾国际农产品物流中心和广西南宁农副产品物流园等商贸项目前期工作进展顺利，商贸流通企业发展前景广阔。
五、城市建设管理力度加大，人居环境不断改善
我们以创建全国文明城市为契机，加大城市基础设施建设。一是加快市政设施建设，城市功能进一步完善。充分挖掘城区财力，筹措资金1.07亿元，完成了126条城市小街小巷改造，建设了衡阳东路延长线续建工程、安园东路续建工程、衡阳西路排水泵房、公厕改造、垃圾中转站等一批重要市政工程。桃花源、恒大新城、华润水泥项目、永和桥连接线等征地工作也按计划顺利完成。二是加大市容景观的综合整治力度，城市管理得到加强。着重对20米以下街道进行“穿衣戴帽”，共完成精品道路穿衣戴帽工程5条，亮化、美化综合整治道路15条。加大市容市貌的整治力度，依法拆除所有的违章户外广告设施，清理临时摆卖摊点，解决市容环境局部“脏、乱、差”等突出问题。三是加大环境卫生整治力度，人居环境得到改善。投入237万元购置了一批环卫设施，环卫设备和环卫工人工作环境进一步改善。城市道路卫生清扫保洁承包责任制工作顺利铺开，并向街道、社区延伸推广，辖区市容环境卫生有了明显改观。四是加强环境保护工作，建立健全环境保护目标责任制，组建执法队伍，加大环境整治力度，认真开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保专项检查行动，有效地控制了污染物的排放，辖区噪声和大气环境质量优于国家规定的控制标准。在创建“绿色学校”等绿色系列环保活动中，秀田小学荣获国家级绿色环保学校称号，一批中小学校荣获自治区、南宁市绿色环保学校称号。
六、为民办实事项目基本完成，人民群众得到实惠
我们把为民办实事项目当作实践“三个代表”重要思想，改善群众生产生活环境，实现人民群众利益的一件大事抓紧抓实。承担的14件市委、市政府为民办实事以及城区政府向人大承诺的10件为民办实事项目基本建设完成。一是全部完成农村基础设施“三大会战”建设项目；二是投入2800多万元，完成126条小街小巷改造任务；三是2个停车场建设工程已经完成并投入使用；四是经济适用房建设用地征地工作进展顺利；五是创建14个市级文明社区（平安小区）并已经通过验收；六是对8805名农村家庭经济困难学生实施“两免一补”，发放补助金58.62万元；七是完成农村劳动力职业技能培训2.02万人；八是投入378万元,完成“三馆”（即图书馆、文化馆、档案馆）建设，并对外开展服务；九是投入217万元,完成98个点的村村通广播电视任务；十是为75名生活困难的城乡肺结核患者提供了免费治疗；十一是为768名农村新婚夫妇免费开展了地中海贫血筛查；十二是深入开展“百万农民进城务工”培训活动，完成劳动力培训2.1万人，组织劳动力输出4755人，实现再就业3973人，城镇失业率控制在2.3％；十三是完成了40户农村贫困残疾户危房改造；十四是计划投入300万元建设6个无房派出所办公用房,建房工作正在实施当中；十五是完成了苏卢村段河沟疏浚工程；十六是投资198万元建成打防控系统。
七、社会事业协调发展，各项工作整体推进
科技和信息化工作迈上新台阶。深入实施科教兴区战略，顺利通过了2003—2004年度创建全国科技进步先进城区考核工作，被评为自治区科技工作先进单位。申报区市级以上立项的科技项目共18项，获立项9项。建立了金陵镇农业科技专家大院，直接向农民推广农业科学技术。充分依托辖区大中专院校、科技院所与企业、人才聚集的优势，率先开展科企创新行动，召开了科企创新联合大会，做好科企衔接，为科技成果的转化搭建了平台。全力推进城区信息化建设，建立了城区政府信息门户网，设立党建动态、政务动态等20个栏目的政府信息平台。
教育工作取得丰硕成果。进一步巩固和提高“两基”和“普实”成果，小学适龄儿童和初中入学率达100%。加强教育基础设施建设，城区财政投入1637万元，学校自筹3136万元，建设完成11项危改项目和基建工程，进一步改善了办学条件。创品牌学校、创名牌学校初见成效，成功举办了“小学语文发展与创新教育研究全国第五届研讨会”，并被授予“杰出组织奖”。县对县支教工作被自治区支教工作领导小组授予“帮助攻坚，资助贫困”特别贡献奖。全年学校获全国奖33个，教师获全国奖258人次，学生获全国奖1686人次。平安校园创建活动扎实推进，没有发生一起重大安全责任事故。
人口和计划生育工作扎实开展。加强人口和计划生育综合治理，城区人口自然增长率控制在南宁市下达的指标内。城区共有4个计划生育QC课题被评为全区优秀成果奖，有6个被评为先进成果奖，排在全区计生系统第一名。在南宁市2005年区间计生工作评比中荣获一等奖。
文化、体育和卫生事业繁荣发展。群众文化体育活动蓬勃开展，文化进广场、进社区、进农村、进校园、进军营活动日益高涨。成功举办了南宁国际民歌艺术节uedbet体育平台:绿城歌台。组织参加了南宁市端午节国际龙舟邀请赛、南宁市第八届少数民族传统体育运动会和南宁市第五届老年运动会等活动，取得了优异的成绩。卫生事业稳步推进，创建爱国卫生先进单位15个。健全卫生监督执法机构和队伍，全力做好禽流感监测和重大传染病预防控制工作，全年辖区内没有重大疫情和突发公共卫生责任事故发生。认真实施农村初级卫生保健规划，农村医疗卫生状况不断改善，疾病预防控制、妇幼保健等工作进一步加强。
社会保障得到加强。重视解决困难群众生活问题，建立健全城乡低收入困难群众救助体系，切实保障社会特殊群体和特困家庭的基本生活。全年发放低保金5.1万户次共1070万元；发放救济口粮1339户共21万斤；重建受灾民房13间共200平方米；发放五保户供养费267户共26万多元。“两个确保”、“三条保障线”全面落实，下岗职工基本生活保障金、企业离退休人员养老金按时足额发放，符合条件的失业人员全部享受失业保险，城市居民最低生活保障、农村五保户供养和特困户救济得到落实，实现了分类施保、应保尽保。
双拥工作取得新成果。深入开展军民共建活动，认真做好转业退伍军人和随军家属的安置工作。全年发放定补优抚金142名共34万元。高标准、严要求做好冬季征兵工作，圆满完成了2005年冬季征兵任务。民兵和预备役建设得到进一步加强，在广州军区组织的高炮实弹射击比赛中，获得了优异的成绩。
八、精神文明建设扎实开展，民主法制建设得到加强
精神文明建设扎实推进。全面动员、广泛参与创建全国文明城市活动，荣获南宁市“创建全国文明城市先进单位”称号，金陵镇荣获自治区第五届市容“南株杯”竞赛优秀奖。文明城区、文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇和军警民共建等系列群众性创建活动全面推进。加强和改进未成年人思想道德建设成效显著，“西乡塘未成年人教育十里和谐示范带”已成为精神文明建设的一道亮丽风景线，打出了城区的特色品牌，展示了城区的文明形象。
民主与法制建设进一步完善。积极推进依法治区建设步伐，自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大议案、政协提案，办复率达到100%。加强法制宣传，积极为群众提供法律援助和法律咨询。圆满完成了“四五”普法验收考核工作，明秀小学被推荐为全国普法先进学校。认真做好村级经济组织的监督和指导，积极开展村（居）务公开、厂务公开和校务公开，营造了公正、公平的法治环境。不断完善行政复议制度，认真履行行政复议职责，依法办理行政复议应诉案件，切实加强了行政监督，进一步提高了政府在人民群众心目中的形象。
社会治安综合治理取得明显成效。坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立了“打防控”治安防控体系。集中时间、集中力量对重点单位、重点地段、重点问题特别是火车站及铁路周边、校园周边、交通干道进行了全面整治，开展了对 “城中村”赌博团伙打击专项行动，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，社会环境得到进一步净化，社会治安进一步好转。认真开展了群众来信来访“公开大接访”和农村“三大纠纷”调处工作，处理群众来信、来访1000多人（件）次，办结“三大纠纷”案件12起，制止因“三大纠纷”引发的群体性械斗21起。及时化解了企业改制、农村经济组织分配、征地拆迁中出现的各种矛盾纠纷，圆满地完成了“两会一节”、“一会一展”等重大活动的安全保卫任务。
安全生产工作进一步加强。强化对安全生产工作的监督和管理，开展集中安全大检查8次，检查企业1600多家，查处各种安全隐患281处，下发整改通知书128份，整治120处，隐患跟踪整改率为100%。城区没有重特大安全责任事故发生，控制在市里下达的事故控制指标内，为改革和发展提供了良好的社会环境。
九、区划调整平稳过渡，机关作风建设进一步加强
行政区划调整工作顺利完成。按照市委、市政府的统一部署，我们顺利完成了部分行政区划调整工作，确保了领导班子精诚团结、干部职工人心稳定、人事安排科学民主、办公物品的分配和办公区的划分井然有序、车辆和房产等固定资产账目清晰；实现了思想认识、日常工作、财产管理、人事管理、档案管理、编制管理、土地管理和社会管理“八个不乱”；圆满完成了乡镇撤并、村级“两委”换届和勘界工作，确保了社会和谐稳定。
机关作风建设进一步加强。廉政建设和反腐败工作扎实推进，行政效能监察深入开展。深入开展 “市民评议机关，做人民满意公务员”、“三优两满意”、建设 “诚信机关”和“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍活动；积极开展“投资软环境建设年”政务环境建设活动，加强干部学习与教育，严格政务行为规范，严格执行《行政许可法》，认真做好与《行政许可法》不相符的政府规章、规范性文件的清理工作；建立和完善了《uedbet体育平台:人民政府工作规则》、《uedbet体育平台:财务审批制度》、《uedbet体育平台:政府采购管理办法》和《关于加快uedbet体育平台:经济发展的奖励暂行办法》等规章制度，使城区各项工作均有章可循。认真开展纠正行业不正之风工作，确保了各项规章制度的落实。加强机关效能建设，促进了机关工作作风的转变和服务意识的提高。
一年来，城区审计、物价、统计、农机、人事、编制、民族、宗教、侨务、机关后勤管理、科协、人防、档案、老龄、地方志、残联、妇女儿童和关心下一代、红十字会等部门和单位做了大量卓有成效的工作。工商、税务、金融、保险、邮政、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位为城区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极贡献。一年来，我城区先后荣获“全区残疾人就业工作先进县（区）”、“全区农业系统先进单位”、“创建文明城先进单位”、“南宁市人口和计划生育工作一等奖”、“南宁市落实环境保护目标责任先进单位”、“全区价格监测先进单位”和“自治区、南宁市招商引资工作先进单位”、“广西军区人民武装工作全面建设先进单位”等称号。
各位代表，过去的一年，我们经受了各种考验，实现了行政区划调整后建设发展uedbet体育平台:的良好开局。这是城区人民在市委、市政府和城区党委的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，解放思想、与时俱进、开拓创新、同心同德、务实拼搏的结果；是在城区人大的监督、支持和城区政协的帮助下取得的，也是与各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士、驻辖区部队和中直、区直、市直单位和境外友好人士的关心、支持分不开的。在此，我代表城区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我城区经济和社会发展中还存在不少的困难和问题，政府的工作还有许多不足和差距：一是经济总量不够大，经济质量和整体效益不高；二是煤、电、油、运、土地资源制约依然突出，给我城区新上项目、扩大投资增加难度；三是农业农村基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农业增产、增收的基础不稳固；四是社会治安和安全生产工作有待进一步加强；五是城市建设和管理仍存在一些薄弱环节；六是机关效能建设和投资软环境有待进一步改善。对于这些问题和矛盾，我们一定要予以高度重视，并在今后的工作中采取切实有效措施努力解决。
“十一五”时期的发展目标和2006年主要工作
“十一五”时期是我城区加快小康社会建设，实现经济社会发展历史性关键时期。我城区正面临千载难逢的历史机遇，进入全方位、多层次、宽领域开放的新阶段。根据十六届五中全会、自治区党委八届六次全会、市委九届十二次全会和城区第一次党代会第一次年会精神，结合我城区实际，到2010年，城区经济社会发展的主要预期目标为：城区生产总值年均增长13％以上，总量突破70亿元；财政收入年均增长15％以上，总量达到17.50亿元；固定资产投资年均增长20％以上，达到27亿元；工业总产值年均增长15％，总产值突破60亿元；三次产业比例调整为12：33：55；城镇化水平达80％。经济规模进一步壮大，成为经济实力较强的城区。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是市委、市政府确定的“开放创新年”和城区开展的“项目建设年”，做好今年的经济社会发展工作，对加快uedbet体育平台:的建设步伐，实现经济腾飞，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步具有十分重要的意义。根据城区党委确定的2006年工作指导思想，城区政府今年工作总体要求是：以邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神、自治区党委八届六次全会、市委九届十二次全会和城区第一次党代会第一次年会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设“富裕西乡塘、文化西乡塘、生态西乡塘、平安西乡塘、和谐西乡塘”的目标，利用好南宁市面临的“八大机遇”和城区“五大优势”，深入实施“开放创新年”和“项目建设年”，进一步扩大开放，开拓创新，大力推进项目建设，实现经济社会又快又好的发展，为顺利完成“十一五”规划开好局、起好步。
今年城区经济和社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长14%，总量达到43.80亿元；财政总收入增长20%，总量达到10.10亿元；全社会固定资产投资增长30%，总量达到14.35亿元；实际利用外资增长20%，总量为1900万美元；实际到位内资增长12%，总量为14.5亿元；工业增加值增长15％；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4％之内；农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在9‰以下。围绕上述总体要求和主要奋斗目标，今年政府工作重点抓好以下十个方面工作：
一、坚持项目带动发展战略，保持投资良性增长的势头
今年是我城区开展的“项目建设年”。我们要牢固树立经济工作要以项目建设为中心的思想,坚持把项目建设作为经济工作的首要任务，深入开展“项目建设年”活动，以项目带动大开放、促进大开发和大发展，确保固定资产投资增长30%以上。
加强项目建设管理。今年城区要建设的项目多，资金筹措任务重。我们要成立项目前期工作办公室，加强对项目跟踪服务和动态管理。加强项目知识业务培训，培养一支懂项目业务、会运作项目的队伍。紧紧咬定项目不放松，继续实施完善“重大项目跟踪服务制度”、 “重大项目联席会制度”、“重大项目目标管理责任制度”；巩固和拓展“工业企业服务月”、“商贸流通企业服务月”和“城市建设服务月”活动成果，使服务措施长期化、制度化。抓紧跟踪意向性项目和正在洽谈的项目，力争早日签约；对已经签订协议的项目，一定要积极创造条件，确保招商项目落地、资金到位，全力以赴确保这批项目按期开工；对在建的项目，要加强项目建设的跟踪、监控、组织协调，着力解决项目建设过程中碰的困难和问题，加快推进在建项目建设进度，尽快竣工投产，形成新的生产能力。
进一步拓宽项目融资渠道。把握国家产业政策、投资导向和自治区、市投资重点，积极谋划和申报项目，努力争取国家和自治区、市资金支持。不断完善激励机制，发挥企业、个人在项目建设中的作用，调动社会各界招商引资与扩大投资的积极性。加强银企合作，扩大信贷资金投入。
扎实做好项目招商工作。加强和改进项目库建设，按照“开工一批、竣工一批、在建一批、储备一批”的思路，精心策划、收集一批有优势、有特色、带动能力强的大项目。做深做细项目前期工作，依托项目进行招商，提高招商引资成效。进一步加大扩大开放和招商引资力度，创新招商思路，拓宽招商领域，加强对招商项目的跟踪与协调，提高项目履约率、资金到位率，力争今年引进一批新的项目，为城区经济注入新鲜血液，保持高投入的态势，为未来几年经济持续高速增长打下坚实的基础。
二、坚持“三农”工作不放松，扎实推进社会主义新农村建设
建设社会主义新农村是“十一五”时期“三农”工作的重大历史任务。今年，我们要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。
抓好新农村建设试点工作。坚持“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与、资金捆绑、整村推进的办法，把新农村建设与生态旅游结合起来，以金陵镇为试点，以点带面，有计划、有步骤、有重点地开展社会主义新农村建设。
继续加强农村基础设施“三大会战”建设。农村交通、水利、教育、卫生等基础设施建设是建设社会主义新农村的基础和前提，也是建设社会主义新农村的重要内容。今年，我们要积极争取自治区、市支持的同时，整合各类支农资金，加大投入力度，引导和促进社会投资。计划建设乡村道路10条、水利项目30项、生态文明村20个、农村沼气池500座。加强抗旱、防灾、救灾工作，不断改善农业生产条件和农民生活环境。
推进农业产业化进程。建设社会主义新农村，必须要坚持以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标。今年，在稳定发展粮食生产的前提下，围绕禽畜业、水产业、乳品业、蔬菜、水果等城区主导产业，以农业综合开发项目建设为载体，加快农产品基地建设，建设一批香蕉、蔗糖、木薯、西瓜、蔬菜、乳品、畜牧水产等农业产业化生产基地，形成优质农产品区域化布局，培育一批各具特色的专业乡镇、专业村组和专业大户。按照“龙头企业+基地+农户”的产业化模式，集中扶持、培育和引进一批实力雄厚、产业化程度高、辐射带动力强的龙头企业。健全社会化服务体系，鼓励农村经济能人、基层涉农单位创办各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，搞活农产品流通。加强农产品检验检测，实行农产品从农田到餐桌的安全监控。加强对动植物防疫体系的建设，建立健全重大动植物疫病防治应急机制。
积极发展劳务经济。深入开展“百万农民素质培训工程”和“百万农民转移就业培训工程”，多渠道、多形式开展职业培训和实用技术培训。加强与劳动力输入地的联系和协调，为农民提供便利和免费的政策和就业咨询。采取灵活多样的就业方式扩大就业总量，积极推动劳动就业服务网络延伸到乡镇、社区。加强与拓宽劳动力转移渠道，引导农村劳动力向非农转移，创造条件帮助农村富余劳动力外出务工，增加农民收入。
三、坚持工业强区战略，大力推进新型工业化进程
坚持“工业是城市经济的脊梁，是经济发展的引擎”的指导思想，突出工业主导地位，坚定不移地实施“工业强区”战略，走新型工业化道路。
加快工业集中区的规划建设。工业集中区是工业发展的有效载体，是整合经济资源，推进新型工业化的平台。打造uedbet体育平台:工业集中区是实现“工业强区”战略目标的需要。今年，我们将继续加大对工业集中区的建设力度。同时，积极争取上级部门的大力支持，探索以土地、市场、资源换资金的有效方式，通过招商引资、多元投资、财政资金引导等多种方式筹集资金，推进工业集中区的基础设施和配套设施建设，加强集中区的管理和服务，促进更多项目进入工业集中区。切实用足用活国家的土地政策，采取灵活实效的方式，按照“一区多园”的建设模式，做好四大工业基地的规划建设及土地征用报批工作。今年重点是启动西乡塘高科技研发基地，完成北湖工业基地的规划及项目筛选工作,启动金坛双工业基地及都市工业园区的前期工作。
培育工业主导产业带。在加快工业规模扩张的同时，积极探索西乡塘工业集中区的产业发展和建设模式的新路子，将产业发展和集中区建设结合起来，形成规模效益和产业聚集效应。引进高新技术企业和生物产业项目进入西乡塘高科技研发基地，推进高新技术和生物技术产业在西乡塘高科技研发基地形成；引导食品加工、物流业进入北湖工业基地，形成特色的食品工业产业群，增强产业科技含量；依靠北湖老机械工业的基础和新机械工业的崛起，引导和策划汽车、机械及加工业在北湖园艺场一带聚集，逐步形成北湖汽车配件、机械及加工业集群；利用金陵和坛洛周边农产品丰富、交通便利的优越条件，积极推动大型的农产品物流项目进入和农产品交易市场的建立，引进农产品加工企业，逐步形成金坛农产品加工产业群；利用华润水泥龙头企业的带动作用，引导建材生产企业向石埠、双定一带发展，形成南宁市西部建筑材料产业群。
盘活辖区内企业和资源。加快企业改革重组步伐，盘活企业资产。充分利用现有闲置仓库、厂房，吸引外来资金，对城区现有直属国有、集体企业，进行策划、重组。大力支持国有、集体企业的改制，鼓励支持个体、私营等非公有制经济组织，采取收购、兼并、参股、租赁等方式参与国有企业和集体企业改制。积极引导、扶持中小企业的发展，扶持企业搞好技术改造和技术创新，为中小企业进入市场创造条件，力争使更多的新增工业企业成为城区规模口以上的重点企业，培育一批“专、精、特、新”的中小企业。
四、坚持商贸活区战略，建设商贸物流大区
商贸流通业是我城区的优势产业和支柱产业，在经济增长、财政增收、劳动就业方面发挥重要的作用。今年，我们要发挥好综合优势，巩固和拓展“商贸企业服务月”活动成果，千方百计做大做强商贸流通业。
大力发展现代商贸业。按照建设“大流通、大市场”的要求，不断加大对商贸企业的投入，引导城区现有市场进行扩建、改建和产业升级。加强电子商务系统的建设，指导和帮助企业开设电子商务平台，促进科企信息交流，为商贸企业提供高效、快捷的电子信息。整合现有的各类专业市场，打造特色商业街，培育建设一批规模市场、特色市场、商业社区。重点做大汽车、钢材、农副产品批发、家具、机电产品、装饰材料等专业市场的规模，引导和稳步推进北京华联、国美、苏宁、大中、南城百货等连锁企业的网点布局扩张。
加快发展现代物流业。依托我城区的交通枢纽优势，将我城区建设成为南宁市的区域性商贸中心和物流中心。重点搞好安吉物流园区的发展总体规划，加快物流园区基础设施建设。扶持推动广西金宇国际汽车城、新希望集团“南宁大商汇”商贸物流中心、台湾亚太国际物流中心和广西南宁农副产品物流园等一批大型物流项目的建设。
加快旅游业的发展。围绕“争创中国最佳旅游城市”的目标，加快旅游景点建设步伐。积极争取国家和自治区、市资金支持，广泛吸纳社会资本和民间投资参与旅游开发和旅游项目经营，努力形成多元化投资机制。充分发挥城区“沿江、沿线、沿路”和山塘、水库、内河的优势，挖掘人文历史资源，策划和打造旅游精品线路。重点发展以大专院校、环相思湖为旅游点的高校观光旅游，以八桂田园、金满园、百合花基地为旅游点的乡村观光旅游，以邕江北岸江北大道沿江风光带为旅游点的邕江观光旅游，把uedbet体育平台:成为南宁市打造中国绿城、购物天堂、美食天堂、区域性国际旅游目的地的重要组成部分，使旅游业成为城区新的经济增长点。
五、坚持城市建设和管理齐头并进，推进城镇化进程
2006年，我们将紧紧围绕把南宁市建设成为国际性现代化城市、创建“中国绿城”、争创“联合国人居环境奖城市”的目标，积极推进城市建设和管理，努力提高城市建设和长效管理水平。
加大基础设施建设力度。加快市政道路路网建设和小街小巷改造步伐,推进堤路园－江北大道路网、相思湖新区基础设施的建设。实施城市内涝整治工程，完成部分内涝道路排水改造。对部分道路两侧建筑进行穿衣戴帽及骑楼改造建设，打造1—2条具有岭南传统风貌的“骑楼”商业街。年内种植20万株树木，实施对城市主干道进行绿化、美化、彩化、亮化工程。
提高城市管理水平。加大综合整治执法力度，加强以治理市容环境、整治违章建筑和实施道路畅通工程为重点的城市环境综合治理工作。依法对违章户外广告牌、临时摆卖摊点进行清理；加强对市容环境卫生、静态停车、市政设施、城市生活垃圾的管理。健全城市管理体系，完善建管分离、管养分开的城市管理模式，推进环卫、市政、绿化等单位体制改革工作。改革完善小街小巷管理体制，全面推行城市道路清扫保洁承包招投标改革，解决市容环境中“脏、乱、差”等突出问题，推进城市管理的长效机制。加快“城中村”改造步伐，对存在的突出问题进行综合治理，提升“城中村”整体形象。
积极稳妥地推进小城镇的建设。坚持以规划为龙头，进一步优化城镇布局，按照重点镇的要求，加快金陵镇建设，构建以金陵、坛洛、双定三个建制镇为中心，以那龙、富庶两个集镇为补充的小城镇体系。按照小城镇规划建设，引导和鼓励乡镇企业向小城镇集中，引导和促进农村人口和生产要素向城镇聚集，促进城镇全面、协调发展，使小城镇成为城区经济发展的新平台。
六、坚持增收节支原则，切实抓好财税工作
继续深化财政制度改革。坚持“精简、调整、完善、规范”的原则，科学编制部门预算。加快国库集中支付和会计集中核算改革。严格执行“收支两条线”，加强政府非税收入监管。规范和完善乡镇财政管理体制。加强审计监督，保证财政资金和国有资产的安全和使用效益。
积极推进财政增收。加大财源培植力度，做大做强财源，确保财政收入较快增长。努力营造有利于非公经济发展的软硬环境，清除影响非公经济发展的体制性障碍，大力发展民营经济。抓好建筑税等能快速增加税收的项目，提高税源建设水平和财政增长质量。坚持依法治税，加强对纳税户的跟踪服务，加大对零散税的征收力度，确保税源不流失，税款应收尽收。
合理安排财政支出。严格执行部门预算，增强预算的约束力。优化支出结构，增强财政保障能力。严格控制一般性开支，优先保证政权运转、农业、科技、教育、社会保障等重点支出的需要，提高财政资金使用效率。坚持节俭理财，艰苦奋斗，勤俭节约。进一步完善政府采购制度，规范政府采购行为，提高采购质量，扩大采购范围，做好定点印刷和车辆定点加油、定点维修等行政事务性开支。制定监督制约机制，进一步规范职务消费，制止铺张浪费，把有限的财力用在发展和为民办实事上来。
七、坚持走可持续发展之路，全面发展社会各项事业
加快科技自主创新步伐。充分依托辖区大中专院校、科研院所与企业、人才聚集的优势，大力促进科企创新大联合。建立科研成果转化中心，发布科技成果及企业需求信息，促进科企信息交流，为科技成果的转化搭建平台。不断完善科技示范区建设，推行科技特派员制度。抓好科技示范镇建设，打造富民经济示范带。认真做好科普工作，提高市民的科学素质，充分发挥科普在科技创新中的基础性作用，加快科技在经济社会各个领域的普及应用，依靠科技加快城区经济快速发展。加快信息化建设步伐，在城区机关和各镇、街道办二级电子政务网络基础上，稳步推进村、社区的电子政务网络建设。加大城区办公自动化系统的培训力度，实现城区机关部门无纸化办公。
深化教育改革。坚决贯彻执行国家免除义务教育阶段农村中小学生学杂费的规定，扎实做好农村义务教育经费保障机制改革的各项工作。加大教育经费的投入，巩固和提高“普九”和“普实”成果。认真实施新课程改革，深入推进素质教育，全面提高教育教学质量。继续调整学校布局，整合优化教育资源，加强教育设施建设和中小学危房改造，全力改造薄弱学校，提高整体办学水平，促进城区教育均衡发展。鼓励和支持特色办学，努力建设一批名校。深化教育体制改革，扶持和规范民办教育，全力构建以政府办学为主体、社会各界共同参与的“一主多元”办学格局。配合南宁市大力发展职业教育，扩大高中阶段入学率，促进基础教育、职业教育、成人教育协调发展。加强与辖区大中专院校和科研院所的合作，积极开发高校资源，办人民满意的教育。
加快发展文化体育事业。开展丰富多彩的群众性文化活动，组织参与南宁国际民歌艺术节和“南博会”的各项文化活动。积极主动开展“十千一万户”活动，推动文化西乡塘建设。进一步加强文化市场的监督和管理，发展壮大文化产业。加快发展广播电视事业，完成村村通广播电视任务。积极发展体育事业，广泛开展全民健身活动，逐步构建全民健身组织网络和服务体系。
加快发展公共卫生事业。加强公共卫生体系建设，积极发展卫生事业。健全农村初级卫生保健机构，全面实施农村初级卫生保健规划。加强乡镇卫生院、村卫生所、社区卫生服务机构的建设和规范化管理，提高疾病防控水平。做好重大传染病的监测、报告、防控、救治和监督工作，增加应对突发公共卫生事件的能力。加强卫生监督管理，保障公共卫生安全。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。继续开展农村改水、改厕工作，切实改善农村生活环境。
加强人口与计划生育工作。加快建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制。建立完善计划生育利益导向机制，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。大力推进“婚育新风进万家”活动，全面推进计划生育优质服务区的创建活动。加强对社区、农村以及流动人口计划生育管理，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比升高势头，确保全年人口出生率、计划生育率控制在指标内。
加强环境保护等各项工作。完善和加强环保监督管理和执法工作能力建设，加大环保监督管理和执法力度，继续开展创建环境友好型绿色系列活动。依法保护合理利用土地资源，健全依法用地制度，抓好土地集约利用，合理开发和节约利用资源。
此外，进一步做好审计、统计、物价、档案、区志、红十字会等工作，积极做好民族、宗教、侨务、老龄、妇女、儿童、残疾人和关心下一代工作。
八、坚持以人为本，完善社会保障体系
今年要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐社会的重要着力点。
千方百计扩大就业。认真贯彻落实国务院关于进一步加强就业和再就业工作的重大决策，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。积极发展社区就业，采取灵活多样的就业方式扩大就业总量。进一步落实就业政策，完善援助困难群体再就业工作机制和公共就业服务机制，为劳动者提供一站式、一条龙、零距离的优质服务。加大职业技能培训力度，全面提升就业和再就业服务水平。
进一步完善社会保障制度。完善与经济发展水平相适应的养老、失业、医疗等社会保障制度。进一步强化“三条保障线”，确保离退休人员养老金、失业人员失业金和城镇居民最低生活保障金的及时足额发放。加强社会保险扩面、续保工作，切实提高社会保险费征缴率。
高度关注社会弱势群体。重视解决困难群众生活问题，建立健全城乡特困群众救助体系，切实保障社会特殊群体和特困家庭的基本生活。妥善解决弱势群体生产生活中的实际困难，创造条件保证他们有饭吃、有衣穿、有房住、有就业岗位。加强社区残疾人康复工作，满足残疾人康复的需求。积极开展扶贫帮困助学活动，鼓励社会各界捐资助学，使有学习愿望而又上不起学和品学兼优的学生能更好地完成学业。做好劳动关系的协调处理工作，尤其是解决好拖欠农民工工资等容易影响社会安定的劳动纠纷问题。
继续安排好10件为民办实事项目。经过广泛征集、调研论证，并多方征求意见，政府确定年内兴办十件实事：一是继续实施农村基础设施“三大会战”工程；二是实施城市内涝整治工程，完成9条暗渠的整治；三是绿化种树20万株，实施城区主干道绿化、美化、彩化、亮化工程；四是建立10个城市社区卫生服务机构；五是建立2所农村寄宿制小学；六是新增就业岗位12000个，完成5000个农村劳动力就业转移；七是完成50户农村贫困残疾人危房改造；八是完成9个流动人口及出租屋管理服务中心规范化建设；九是完成计生系统信息广域网建设；十是为3个卫生院配备卫生救护车辆。
九、坚持依法治区，统筹抓好民主法制和精神文明建设
加强民主法制建设。自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督，执行人大的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议，积极配合人大开展执法检查和视察活动。重视和支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理政协提案。发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联等群众团体的作用。认真开展好“五五”普法教育，着力提高全民法律素质。加大法律援助制度建设力度，为社会弱势群体提供法律服务。坚持和完善基层政权、基层群众组织、企事业单位民主管理制度，坚持和完善村（居）务公开和厂务公开、校务公开等公开办事制度建设，保证人民群众依法行使民主权利。努力改善街道、社区和村委会办公条件。完善村、社区人员配备，加强基层队伍培训，提高村、社区人员素质，提高服务群众的能力。
切实维护社会稳定。深入推进平安西乡塘建设，不断扩大平安覆盖面。坚持“严打、严管、严防”相结合，着力推进“打防管控”一体化建设，依法严厉打击各类刑事犯罪，确保刑事案件发案率稳中有降。继续深入开展禁毒和禁赌斗争，推进禁吸戒毒和“无毒社区”创建。不断提高流动人口及出租房屋管理服务水平。深化学校及周边治安整治工作，优化青少年健康成长环境。进一步做好信访工作，加大信访事件的督查督办力度，全力做好处理信访突出问题及群体性事件的预防、排查调处和处置工作。全面落实安全生产责任制，加强安全生产动态监管，做到警钟长鸣、常抓不懈。加大安全生产专项整治力度，深入开展煤矿山、道路安全、消防隐患、水上交通、食品、药品和农用物资专项整治，努力防范各类安全事故发生，进一步整顿和规范市场秩序。
深入开展精神文明建设活动。继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力推进思想道德建设，提高全民的道德素质。扎实开展创建文明城区、文明村镇、文明街道、文明行业、文明社区等活动，坚持把农村精神文明建设作为精神文明建设的重中之重，为建设社会主义新农村提供有力的思想保证。加强倡导科学、文明、健康的生活方式，丰富人民群众精神文化生活。努力营造有利于未成年人成长的社会环境，积极构筑学校、家庭、社会“三位一体”的思想道德教育网络，促进未成年人健康成长。切实抓好全民国防教育，加强民兵预备役建设。抓好双拥工作、优抚安置工作，深入开展军（警）民共建活动，大力巩固军民军政团结。
十、坚持开拓创新，着力加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。必须把政府自身建设摆在更加突出的位置，以“三个代表”重要思想为指导，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，努力开创政府工作新局面。
加强学习，提高开拓创新的能力。按照“开放创新年”的要求，加强学习，不断提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设学习型政府。坚持理论联系实际，在思想上不断有新解放，在实践上不断有新创造，保持与时俱进的精神状态，营造创新发展的浓厚氛围。适应新形势、新任务，创新改革开放、城市建设、富民就业、统筹发展的工作思路，提高创造性工作和跨越式发展的领导能力。树立正确的政绩观，以群众满意不满意、拥护不拥护作为衡量政府工作的标准。
规范行为，提高依法行政的能力。自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务，深入贯彻行政许可法，提高行政效能和工作效率。增强政府工作透明度，围绕政府重点工作和事关广大群众切身利益的重大事项，依法有序推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。深化行政审批制度改革，进一步削减审批事项，改进审批方式，提高集中审批的程度和水平。牢固树立亲商、富商、安商的理念，进一步完善政务大厅服务功能，努力提高办事效率。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
以民为本，提高为民办事的能力。全面落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民。以民为本、以民为重、以民为先，把人民群众的利益牢牢记在心上，带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情。坚持深入基层、深入群众，解决人民群众关心的热点、难点问题。高度重视征地拆迁、环境保护、下岗职工和失地农民就业等问题，实实在在地抓好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，年内扎扎实实抓好为民兴办的“十件实事”，务求全面完成，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
强化监督，提高廉洁自律的能力。积极巩固保持共产党员先进性教育成果，深入学习贯彻《国家公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督，进一步改进工作作风，增强服务意识，规范办事程序，提高工作效率，树立“开拓创新、勤政务实、廉洁自律、高效精干”的政府形象。大力纠正行业和部门不正之风，坚决把不正之风拒之门外。不断加强廉政教育，增强自律意识，认真落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐败斗争，坚决查处各类违法违纪行为，纯洁队伍，净化风气。完善建设项目公开招投标、部门预算、政府采购、固定资产投资审计、领导干部离任审计等各项制度，努力从源头上、制度上预防和制止腐败现象的滋生和蔓延。
关于uedbet体育平台:“十一五”规划纲要（草案）的简要说明
各位代表，从今年开始，我城区将实施第十一个五年规划。制定一个切实可行的“十一五”规划对推进我城区改革开放和现代化建设，率先实现跨越式发展，全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。在中共uedbet体育平台:委的领导下，城区政府从2005年5月正式启动《纲要》（草案）的研究、编制工作，认真开展了对“十五”计划实施情况的评估，组织了对“十一五”规划重大课题的调研。11月初，“十一五”总体规划纲要框架初步形成后，我们召开了专题座谈会、研讨会近十余次，广泛征求了人大代表、政协委员、各民主党派及驻辖区大中专院校、科研院所部分专家、学者的意见，认真听取了城区机关、乡镇、街道办事处、有关市直部门等方面的意见和建议，并提交城区党委一届二次全会和城区第一届党代会第一次年会审阅和讨论，吸取意见和建议200余条。《纲要》（草案）的形成过程是充分发扬民主、广泛集中民智的过程，是统一思想、形成合力的过程。为了便于大家进行审议，我对《纲要》作如下几点说明。
一、关于《纲要》（草案）的基本框架
《纲要》分四大部分，第一部分是序言。主要是介绍城区情况，编制《纲要》的原因、依据和作用、地位、意义。第二部分是纲要的正文，共设有11个章节。第一章是回顾城区“十五”的发展情况、基本经验，分析“十一五”面临的机遇与挑战，提出“十一五”城区发展定位和总体发展要求、发展目标与任务；第二章主要是确定城区发展空间布局，推进区域协调发展；第三章主要是规划城区推进新型工业化的目标、任务和做法；第四章专门就城区建设社会主义新农村进行规划；第五章是对城区发展服务业进行规划；第六章是对城区推进城镇化进行规划；第七章是规划实施科教强区战略；第八章是规划构建和谐城区的内容，对就业、文化、卫生和社会保障等方面进行规划；第九章是对建设资源节约型和环境友好型社会进行规划；第十章是对城区改革开放进行规划；第十一章提出了加强规划实施的保障措施。第三部分是结束语，提出号召。第四部分是附有城区“十一五”经济和社会发展的预期目标建议表，对文中所提出的主要奋斗目标进行编排，简洁明了。
二、关于“十一五”时期面临的形势、总体要求和发展目标
关于“十一五”时期面临的形势。市委《建议》中指出，“十一五”时期是南宁市在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展，全面建成小康社会的重要时期，目前南宁市已进入全方位、多层次、宽领域对外开放的关键时期，发展面临着“八大”机遇：一是中国—东盟博览会的成功举办，博览会的拉动作用日益显现；二是中国－东盟自由贸易区建设加快推进，首府南宁在中国－东盟自由贸易区中所处的地位越来越重要；三是中越共同构建“两廊一圈”经济走廊加快推进，“南宁－谅山－河内－海防－广宁”正成为其中一条重要的经济走廊；四是广西参与大湄公河区域经济合作；五是南宁参与泛珠三角区域合作，与粤港澳台合作进一步加强，使南宁成为沿海发达地区产业向西部转移的重要地区；六是国家继续深入实施西部大开发战略，南宁作为南贵昆经济带区域中心城市的地位和作用日益凸现；七是自治区党委、政府明确北部湾经济区作为广西“十一五”的重点发展区域，提出要加快发展并建设以南宁为核心的沿海城市群；八是迎接自治区成立50周年大庆，将在我市建设一批标志性工程。这些机遇，也是符合我城区的实际，我们必须把握好这一历史性机遇，推动城区加快发展。
关于“十一五”时期规划的指导思想。《纲要》总体要求（指导思想）依照中央、自治区和南宁市委《建议》精神，以城区实际情况、发展潜力为基础，结合华东师范大学《优势产业发展与布局规划》的课题成果，广泛吸纳各部门、各方面的意见等综合而编制出的，充分体现了规划的开放性。《纲要》主要阐明uedbet体育平台:经济和社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年城区经济社会发展的宏伟蓝图，是城区各族人民的共同行动纲领，是政府履行经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据。
关于“十一五”时期的发展目标。“十一五”规划的目标，有别于以往的五年计划，由一个较为完整的目标体系构成。这个体系，包括经济总量、对外开放、人民生活、经济结构、社会保障、人口规模、生态建设、节约利用、社会建设等九个方面的类别组成。这个指标体系中，社会发展指标多于经济方面的指标，体现了新时期、新阶段、新形势、新情况下，以科学发展观统揽经济和社会发展全局的新特点。
关于经济增长目标，市委《建议》提出，生产总值年均增长12%，高于全区、全国的平均水平。我城区的发展目标是13%，高于全市、全区、全国的平均水平。力争到2010年，生产总值突破70亿元。这是根据我城区实际情况提出的，兼顾了需要和可能。从需要看，一方面只有加快发展才能解决城区经济总量小的突出问题；另一方面要体现在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展的要求。因此，“十一五”期间，我城区必须保持较快的经济发展速度。从可能看，我城区基础设施、投资环境不断改善，特别是快环、高速外环、江北大道“三路”的建成，对产业发展拉动力很大，经济增长的上升势头明显，稳定性不断提高。“十一五”期间，按13%的增长是可以做到的。
三、关于“十一五”时期的主要任务
为了实现“十一五”规划各项发展目标，今后五年我们主要抓好九个方面工作：
（一）全面推进新型工业化进程。工业是我城区国民经济的重要依托，是增加经济总量和财税的重要一环，也是城区“十一五”发展目标的关键。今后几年，主要的措施和任务是：一是大力发展资源型工业，以石埠和双定为重点，打造建材产业群；二是积极发展都市型工业，探索和推进都市型工业发展的新路子，打造都市型工业群；三是改造提升传统优势产业，重点考虑现有机械工业和化工行业的改造、提升，推进机械加工制造业和化工传统优势工业的发展壮大；四是培育和发展高新技术产业，主要促进电子信息和生物工程与制药业的发展；五是加强工业集中区的建设，在“十一五”期间，力争解决工业集中区这个关键问题，使一批企业进驻园区发展，开启我城区工业进入园区发展时代。
（二）建设社会主义新农村。“十一五”期间，解决好“三农”问题是我城区工作的重点。建设社会主义新农村是我城区现代化建设的重大历史任务。要按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，坚持“多予少取放活”的原则，稳步推进社会主义新农村建设。第一，加快农业产业化进程。主要目的是加快发展农业经济，调整农业结构、产品结构，提高农业效益。通过农业产业化的发展，提高农业的整体效益、比较效益，同时也为加工业提供原料基地。第二，改善农村发展条件。重点是加快农村道路和农田水利基础设施建设。同时开展生态文明村建设，加强农村教育、卫生、文化、体育等农村公共服务设施建设，切实做好扶贫开发工作，建立健全农业服务体系，加强农村规划建设。第三，全面深化农村改革。重点是深化农村土地、流通、税费、乡镇机构等改革。加强农村党组织建设，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
（三）大力发展服务业。服务业是我城区具有相对优势的产业。服务业对城区经济增长的贡献已超过50%。因此，服务业的发展对我城区起着至关重要的作用。“十一五”时期，要发挥我城区的“五大优势”，谋求服务业的更大突破，为经济实力的提升作出重要贡献。《纲要》提出了要抓住中国—东盟博览会永久落户南宁的历史性机遇，进一步巩固服务业的支柱地位，积极发展商贸、物流、房地产业信息、旅游等新型服务产业，拓宽服务领域，全面提高服务业的档次水平。力争到2010年，第三产业增加值达到42亿元，年均增长达15%的目标。第一是大力提升商贸业,整合提升现有的各类专业市场，向规模化、集群化发展。第二是加快发展现代物流业。利用区位优势，发挥交通枢纽作用，加快现代物流业，构建物流大区。重点建设安吉物流园，逐步形成广西区域性商贸和物流中心。第三是发展特色旅游业，建设旅游景点景区，整合辖区资源，形成旅游观光购物线路，开创旅游业新局面。第四是培育和发展信息业，建设“数字西乡塘”。第五是稳步发展房地产业，重点是推进城市危旧房和“城中村”、破产企业“退二进三”。江北大道等区域和相思湖区域发展房地产业。第六是加快发展科技服务业。主要是借助大学城、科技城人才集聚优势，加快城区经济社会发展。
（四）推进城镇化的健康发展。“十一五”期间，我城区城镇化的重要任务是：一是加快中心城区的建设。以完善城市基础设施建设为重点，完善城区功能，把我城区建设成为知名的科技密集区、一流的文教区、生产要素市场和物流市场。二是加快城镇的发展。重点是建设金陵镇，加强坛洛镇、双定镇建设，构建以金陵、坛洛、双定镇为主，以那龙、富庶集镇为补充的城镇体系。
（五）实施科教强区战略。一是大力推进科技进步。《纲要》提出要依托辖区大中专院校、科技院所与企业、人才聚集的优势，培训和引进人才，促进科技进步。二是优先发展教育。
（六）构建和谐城区。一是扩大和促进就业，多渠道创造就业机会，体现“就业为民生之本”。二是不断提高人民生活水平，着力提高低收入者收入水平，完善最低生活保障制度。三是完善社会保障体系，完善城镇失业、医疗、养老、工伤、生育保险等社会保障制度，形成与经济发展水平相适应的社会保障体系。四是推进卫生事业发展。五是加强社会主义精神文明建设。六是发展文化体育事业。七是增强政府应急管理能力。八是加强民主法制建设。
（七）建设资源节约型和环境友好型社会。一是建设节约型社会；二是建设和保护生态环境；三是控制人口增长。
（八）加快改革开放。一是深化改革；二是扩大开放与合作；三是大力发展非公有制经济。
（九）加强规划实施保障措施。一是切实转变观念；二是积极筹措建设资金；三是创造良好的投资环境；四是强化规划组织实施。
各位代表，“十一五”规划已经启动，我们已进入新的发展阶段，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，发扬只争朝夕的拼搏精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，在城区党委的直接领导下，紧密团结和依靠城区人民，为建设富裕西乡塘、文化西乡塘、生态西乡塘、平安西乡塘，构建和谐西乡塘而努力奋斗！
