南 宁 市 西 乡 塘 区
一届人大四次会议文件
政 府 工 作 报 告
--2007年3月13日在uedbet体育平台:第一届人民代表大会
第四次会议上
uedbet体育平台:人民政府区长?? 廖 俊 云
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
2006年工作回顾
2006年是我城区经济和社会事业快速发展的一年。一年来，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大及其常委会的监督和城区政协的支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结和带领城区各族人民，解放思想，开拓创新，努力克服各种困难，加快经济和社会发展步伐，圆满地完成了城区一届人大二次会议确定的目标，实现了“十一五”规划的良好开局。据统计，全年完成地区生产总值49.17亿元，同比增长16.20%；财政收入完成9.45亿元，同比增长32.33%；固定资产投资完成16.1亿元，同比增长46.07%；到位内资15.5亿元，同比增长29%，实际到位外资1916万美元，同比增长12.3%。城镇居民人均可支配收入9204元，同比增长10%；农民人均纯收入3291元，同比增长8.06%。
一、“项目建设年”成绩显著，重大项目建设取得新突破
去年是城区党委、政府确定的“项目建设年”。在项目推进过程中，我们继续实行重大项目目标责任制度、重大项目推进工作制度，深入开展“外商企业服务月”活动，认真协调和解决项目建设中遇到的规划、征地、筹资等问题，为项目推进、企业发展创造了良好的环境。“项目建设年”活动成效明显，项目建设初见成效，呈现出“建设项目用地指标落实多，在建项目数量多、投资规模大”的特点。新开工项目无论从质量上还是数量上都是近年来最好的一年，华润水泥、南宁大商汇物流中心等一批列入自治区、南宁市层面统筹推进的重大项目进入开工阶段，将在今后相当长的一段时间内对城区经济社会发展产生重大影响。招商引资工作再上新台阶，全年新引进项目39个，新办外资企业7家，被自治区、南宁市评为招商引资先进单位。
二、农业和农村经济平稳增长，社会主义新农村建设开局良好
农业和农村经济保持稳定发展势头。2006年，我们战胜了洪涝和干旱等自然灾害，促进了农业增效、农民增收、农村发展，全年农业总值完成12.16 亿元,同比增长12.05%。种植业稳步发展，各类经济作物种植面积、产量稳中有升。认真抓好农业科技项目的实施示范工作，农业产业结构调整取得了新成效，香蕉、甘蔗、甜瓜、无公害蔬菜、百合花等主导产业种植规模不断扩大，区域性优势初步形成。采取政府贴息的方式扶持农户以“公司+农户”的养殖模式发展养殖小区，养殖业比重不断增大，占农业增加值近30%，成为农业经济增长的主要拉动力。植树造林面积不断扩大，完成义务植树造林22.73万株,完成速生丰产林造林面积7950亩,完成经济造林面积400亩。
社会主义新农村建设试点和农村基础设施建设成效显著。共投入资金1689万元，修建农村道路19条59.2公里，完成水利项目建设5项，新建生态文明村21个，新建生态能源沼气池600座，完成贫困村人畜饮水工程14处。农村基础设施“三大会战”项目已全面完成。新农村试点建设开局良好，金陵镇大林新村建设已经成为南宁市新农村建设的典范。
三、工业经济快速增长，工业发展取得新进展
新建项目成效显著。坚持“工业强区”发展战略，以项目建设为中心，大力推进“百项工业项目大会战”。工业项目建设进度不断加快，全年新引入工业企业51家，新开工工业企业30家，建成投产10家。金道海锰粉、三鑫复合肥、兴贤建材、华润混凝土等一批项目年内建成投产，工业经济发展后劲不断增强。
企业规模不断扩大。大力实施“工业亿元企业工程”，加大工业投资，支持重点企业做大做强，工业经济呈现良好的发展势头。全年规模以上工业总产值完成24.5亿元,同比增长23.80%。大力实施中小企业扶优扶强工程，推进技改项目优化升级，全年实施技改项目44项，总投资5.2亿元。全力培育规模口工业企业，全年新增规模以上工业企业11家，新增产值1.5亿元。
工业集中区取得新进展。石埠高科技研发基地已经完成了规划、土地报批、土地征用等前期工作，目前已有广西汇业科技有限公司、广西聚源通科技有限公司、南宁市华标泡沫铝研发基地三个研发项目进驻。北湖工业集中区取得新进展，市政府已原则同意设立北湖工业集中区，城区正在开展北湖工业集中区总体规划工作。全面推进北湖工业集中区龙头项目再生资源回收产业基地和锦虹棉纺织企业的前期工作，为北湖工业集中区的全面建设打下了坚实的基础。
四、服务业发展势头强劲，商贸经济繁荣活跃
商贸物流发展迅速。传统商贸服务业优势得到加强，现代服务业加快发展，全年社会消费品零售总额完成87.18亿元，同比增长15.19%。一批重大商贸物流项目建设进展顺利，投资额超10亿元以上的“南宁大商汇”、“城市春天”房地产等项目相继开工建设。“东盟国际汽车城”、“南宁农副产品物流中心”等项目前期工作取得重大进展。大中电器南棉店、中华路水果批发市场、吉运物流中心、嘉亮物流仓储中心、南机农贸市场等一批商贸物流项目建成投入运营；毛家饭店、漓江人、老成都等一批餐饮龙头企业落户城区。大力开拓城乡市场，在各镇、村开展“万村千乡”市场工程，引进了“新胜利”、“百农”、“红日”三家在广西有影响力的农资公司作为试点企业，改造和培育出22家连锁“农家店”，新型农村商品流通网络初步形成。
旅游业发展迈出坚实步伐。编制了《uedbet体育平台:旅游发展总体规划》。成功启动了高校游、乡村游、工业游，推动了城区旅游业的发展，全年接待旅游人数11万人次。“石埠·美丽南方”、 “坛洛·金满园”等景区成为自治区、市旅游示范景点，成为城区经济发展的新亮点。
五、“城乡清洁工程”深入开展，城乡建设和管理展现新面貌
城乡环境明显改善。按照自治区和市委、市政府的统一部署，我们在辖区范围内深入开展“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作，全年共开展联合整治行动130余次，清理违法占地和违章搭盖建筑24万平方米，完成立面装饰和清洁11万多平方米。出色完成了服务“三会一节”市容环境各项工作任务。集中力量大规模地对南宁市的“百年老街”——水街及周边马路市场脏乱差现象进行彻底整治，采取疏堵结合，救活了原西平市场。坚持属地管理原则，严管重罚，“城乡清洁工程”和“五乱”治理工作取得明显成效，整个辖区的市容市貌得到了较大的改观。
城市建设重点工程扎实推进。南宁市重点市政工程龙腾路二期、北际路至中尧南路、 安吉大道至北湖北路连接道路基本完成年度计划。龙腾路一期一级水泵站建设已经完成。“桃花源”经济适用房征地工作全面完成。改造市区人行道12条，超额完成了南宁市下达的任务。
环境保护工作力度加大。加强了建设项目的环境审批，受理新办项目297项，年审项目328项。查处环境污染投诉案件334件，结案322件。环境监管和污染控制力度加大，城区环境管理权限内企业的主要污染物排放量均控制在规定的指标内。
六、坚持统筹兼顾，社会各项事业迈出新步伐
科技与经济紧密结合。积极促进科技与经济相结合，组织辖区内57所大中专院校、科研院所与52家规模口企业开展科企大联合活动。建立科企创新服务中心和“科技创新公共平台”，为企业开展科技服务，促成了17家企业与有关高等院校合作，提高了企业自主创新能力，产生了良好的经济效益和社会效益。
教育成果进一步巩固。认真贯彻落实农村义务教育阶段减免学杂费政策,依法保障适龄儿童和少年接受义务教育的权利，城区中小学入学率均为100%，荣获2006年南宁市“两基”攻坚与巩固提高先进县区称号，衡阳路小学等10所学校分别获得国家级奖励。教育改革稳步推进，教育事业在规范有序中实现了新发展，中考成绩居六个城区首位。“两免一补”和资助贫困生就学措施有力，免交教科书费受益学生4147人次，共41万元。扶助贫困生415人次，帮扶资金25.84万元。安排进城务工农民子女入学2.63万人次，减免农民工子女借读费用300多万元。继续推进城乡教育均衡化发展，新建两所农村寄宿制学校宿舍楼，新建3所学校教学综合楼，进一步整合教育资源，改善了办学条件,提高了办学效益。
文化、体育和卫生事业充满活力。全面开展“十千一万户”文体活动，广场文化、节庆文化、社区文化、农村传统节日文体活动蓬勃开展。成功举办了2006年“南宁国际民歌艺术节·uedbet体育平台:歌台”活动。组团参加南宁市第七届运动会，获得团体总分和金牌总数第二名的好成绩。成功举办了uedbet体育平台:首届职工体育运动会。医疗卫生体系日趋完善，社区卫生服务机构逐步建立健全，农村医疗卫生设施得到加强。扎实开展重大传染病防治、妇幼保健、儿童免疫和卫生监督工作，有效控制了各类传染病发生。
人口计生工作成绩突出。计划生育服务水平稳步提高，人口低生育水平保持稳定。年度区间人口出生9255人，计划生育率84.39%，自然增长率7.63‰，人口和计划生育各项指标均控制在区市下达的指标内。完善计划生育利益导向机制，继续实行农村计划生育奖励扶助政策，发放符合享受国家计划生育政策奖励扶助的各类对象7860人共90多万元。创新流动人口计生工作管理机制，秀厢村的流动人口管理模式形成亮点，并在全市推广。
就业和劳动力转移取得新成绩。全年新增就业人数1.38万人，下岗失业人员实现再就业4785人,大龄就业困难人员实现再就业943人。城镇失业登记率控制在1.79%内。实施百万农民就业培训工程，培训农村劳动力5万多人，组织劳务输出4061人。
社会保障体系进一步完善。坚持以人为本，切实保障社会特殊群体和困难群众的基本生活，民政优抚政策全面落实。按时足额发放城乡低保20万人次共1315万元，发放城乡医疗救助67人共13万元，发放救济口粮4659户次共55万多公斤，安排资金50.8万元为93户因灾倒房的困难群众重建住房160间，发放困难群众节日慰问金40多万元，发放下岗失业人员失业金4982人次共209万多元。
双拥工作得到加强。围绕创建全国和自治区双拥模范城区的目标，深入扎实开展军警民共建活动，各项优抚政策得到全面落实。全年共安排随军家属就业28人，安置转业干部35人，接收自主择业退役军人38人。辖区适龄青年踊跃报名参军，共征集入伍青年213名，圆满完成了2006年冬季征兵工作任务。
七、为民办实事项目全面完成
我们在城区财力有限的情况下，全力推进为民办实事项目落实,城区政府在城区一届人大二次会议上向代表承诺的10件为民办实事全面完成。一是完成农村“三大会战”基础设施项目建设；二是实施城市内涝整治工程，完成9条暗渠的整治任务；三是实施城区主干道绿化、美化、亮化工程，新增种植树木20万株；四是建立了城市社区卫生服务机构20个；五是完成了金陵金滕小学和坛洛中心小学2所农村寄宿制小学宿舍楼建设；六是完成农村5230个劳动力转移就业；七是完成50户农村贫困残疾人危房改造；为50户分散居住的无房或危房五保户修建住房；八是完成了9个街道办事处流动人口出租屋管理服务中心规范化建设；九是完成了计生系统信息广域网建设；十是为3个乡镇卫生院配备了救护车辆。
八、精神文明和民主法制建设得到加强，社会秩序保持和谐稳定
精神文明建设扎实推进。社会主义荣辱观深入人心，市民文明素质进一步提高。狠抓长效管理，创城达标竞赛名排前列。加强未成年人思想道德建设，学校、社区、家庭“三位一体”的教育网络进一步完善。大力推进文明城区创建活动，创建文明行业、文明村取得新突破，辖区59个单位申报南宁市的“文明示范窗口”单位，树立了“1镇5村”示范点，命名了15个城区级文明村。
民主法制建设进一步加强。城区政府自觉接受人大的监督,认真执行人大通过的决议、决定，坚持向人大报告工作，向政协通报情况。认真办理人大建议、意见和政协提案，年内办理人大建议、意见98 件，政协提案56件，办复率均为100%。加强与无党派人士、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取社会各界意见。深入开展行风评议活动，不断优化经济发展环境。健全工程招投标、政府采购等制度，加快应急体系建设，努力规范政府行政行为。法制宣传教育活动逐步深入，圆满完成了“四五”普法工作任务，“五五”普法宣传教育全面启动。法律援助工作逐步规范，依法治区工作扎实有效推进。
平安西乡塘建设深入开展。大力开展创建“平安西乡塘”、构建“和谐西乡塘”活动，深入开展严打整治斗争，社会治安综合治理深入推进，有效遏制了刑事案件高发的势头；社会秩序保持稳定，人民群众的安全感增强，圆满完成了“三会一节”等重大节庆的安全保卫工作。加强信访调处工作，重视和解决好社会热点、难点问题，持续开展“大接访”、“大调解”工作，成立工作组开展矛盾纠纷专项调处集中统一行动,化解人民内部矛盾取得新进展。坚持“安全第一，预防为主、综合监管”的工作方针，以防范重特大事故为重点，抓好安全生产监督检查和专项整治。进一步加强安全生产和食品安全工作，有效防止重特大事故发生。全年实现了安全生产形势稳定好转的目标，事故总量减少，死亡人数比去年下降18.42%。
机关自身建设进一步加强。廉政建设和反腐败工作扎实推进，行政效能监察深入开展。强化纠风执法监察，加大清理建设领域工程拖欠工程款和农民工工资力度。大力推行机关行政效能建设和目标管理，整顿投资软环境，有力促进了机关工作作风的好转。信息化建设迈出新步伐，所有镇、街道办事处均开通宽带。信息化示范村建设启动，城区政务网络安全进一步升级，完成城区二级政务网络工程建设。
一年来，城区审计、物价、粮食、统计、农机、编制、民族、宗教、侨务、机关事务管理、科协、人防、扶贫、档案、图书、老龄、地方志、残联、妇女儿童和关心下一代、红十字会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。工商、税务、金融、保险、邮政、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位为城区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极的贡献。
各位代表，过去的一年，是城区经济社会又好又快发展的一年；是项目建设取得历史性突破，经济发展后劲明显增强的一年；是以人为本理念全面落实，人民群众充分享受发展成果、得到更多实惠的一年。过去一年的成绩来之不易，过去一年的发展鼓舞人心，这些成绩的取得，是在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大及其常委会的监督、政协的支持下取得的，是城区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成绩的取得，是与各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士、驻辖区部队和中直、区直、市直单位及境外友好人士的关心、支持分不开的。在此，我代表城区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩，能给我们以鼓舞；总结经验，能给我们以启迪；正视问题，能使我们始终保持清醒的头脑。回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，城区经济社会发展中还存在不少的问题。主要表现在：经济总量不大，工业化、城镇化程度低；工业薄弱的特征还比较突出；农民持续稳定增收困难；骨干税源不足，财政调度和运转艰难；社会事业发展还不够平衡，社会保障体系还不够完善，部分群众生活还比较困难；城市建设和管理仍存在一些薄弱环节，“城乡清洁工程”、开展“五乱”治理工作还需要探索长效管理机制；农村“三大纠纷”、集体利益分配不公和“出嫁女”问题尚未得到彻底解决；城市建设征地拆迁、企业改制等引发的矛盾时有发生；部分机关及工作人员的工作作风、服务质量还需要进一步改进和提高，等等。对于上述问题，我们要高度重视，采取有力措施，全力加以解决。
2007年主要工作
2007年是市委、市政府确定的“创新年”，也是我城区继往开来、加速发展的关键一年。按照城区第一次党代会第二次年会的要求，今年政府各项工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会及自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，以落实科学发展观统领经济社会发展全局，以开放创新为动力，以项目建设为支撑，加强机关行政效能建设，树立“清简务本，行必责实”的工作作风，狠抓落实，加快发展，努力开创城区工作新局面，实现国民经济和社会各项事业又好又快发展。
今年，我城区经济和社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值比上年增长13%以上；
财政总收入增长14%以上；
全社会固定资产投资增长25%以上；
社会消费品零售总额增长14%以上；
直接利用内、外资增长15%以上；
城镇居民人均可支配收入增长7%；
农民人均纯收入增长6%；
主要污染物排放总量控制：化学需氧量排放量削减15 %，二氧化硫排放量削减1%；
城镇登记失业率控制在4%以内；
人口自然增长率控制在10‰以内。
为实现上述目标，我们将着力抓好以下工作：
一、以项目工作为主线，推动经济建设快速发展
项目是发展之本，是拉动投资增长的火车头，是推动政府工作的具体抓手。今年，我们将坚持突出项目在各项工作中的主导地位，把项目建设贯穿于一、二、三产业和经济社会发展的各个领域，加大力度，全力推进。
突出重大项目建设。突出重大项目建设的首要地位，全面谋划事关城区长远发展的重大项目。在实施交通、水利、生态、教育、卫生等项目建设的同时，把能增加财政收入、增加就业岗位、增加农民收入的生产经营性项目作为重点来抓。围绕促进农业发展重点抓好“石埠·美丽南方”、坛洛水果城、社会主义新农村示范点的建设，以及城区香蕉、哈密瓜、无公害蔬菜、产业化养殖等农业产业示范项目的建设。围绕工业发展重点抓好石埠高科技研发基地、北湖工业集中区的建设以及华润水泥、再生资源回收产业基地、锦虹棉纺织企业等一批工业重点项目的落实。围绕促进商贸繁荣，重点抓好安吉物流园物流项目、南宁大商汇、农产品物流中心、汽车城、城市春天、广运都市景苑、世贸商城、世贸西城、嘉汇馨园等项目建设。
完善项目建设机制。加强项目前期工作，做好项目报建报批工作和重大项目协调，狠抓项目落实，加快项目建设进程，争取今年有一批项目立项、一批项目开工、一批项目投产、一批项目见效。进一步强化各级领导抓项目责任制，完善“重大项目目标责任制度”“重大项目推进工作制度”、“重大项目跟踪服务制度”。进一步提高为企业服务水平，继续深入开展“工业企业服务月”、“外商企业服务月”、“商贸企业服务月”等活动，着力解决项目建设中征地、拆迁等方面的突出问题，为项目建设创造良好的环境。拓宽项目融资渠道，解决项目建设资金缺乏的问题。健全激励机制，把项目工作作为考核工作实绩的主要依据，加强考核，严格奖罚，充分调动城区上下抓项目的积极性，形成城区上下联动抓项目的良好氛围。
二、以推进农业产业化为方向，扎实推进社会主义新农村建设
围绕加强农业，繁荣农村，富裕农民的目标，坚持用工业化思维谋划农业，扎实推进新农村建设、农业产业结构优化、培强龙头企业等工作，实现城乡统筹发展。
大力推进农业产业化经营。要加快发展农业优势产业，做大做强
特色产业集群。抓好粮食生产，大力推广水稻免耕技术，抓好万亩超级稻生产基地项目建设，提高粮食单产，增加农民收入。要充分利用现有产业发展优势，立足市场、突出重点，不断推进优势农业产业的区域化布局、标准化生产和产业化经营，着力抓好香蕉、甘蔗、无公害蔬菜、木薯、甜瓜、花卉苗木等传统产业和特色优势产业。加快推进“一村一品”建设，鼓励一批连片成带、优势明显的特色产业，进一步壮大规模，提高效益，努力打造“香蕉之区”、“哈密瓜、百合花基地”、“蔬菜基地”。加大农业科技创新和推广力度，积极引进品质好、效益高的名优新特品种，继续推广无公害水果、无公害蔬菜栽培技术、无公害网箱养鱼技术、“三免三避”等实用技术。加快养殖小区建设，积极发展特种养殖业，做大做强名特优水鱼、罗非鱼、鸡、鸭、猪等产业，培育一批养殖基地、养殖村。大力推进农业产业化经营，重点扶持若干个科技含量高、带动能力强的农产品加工龙头企业，加快构建龙头企业与农户利益联结组织机制，促进农业增效，农民增收。
继续加强农业、农村基础设施建设。坚定不移地落实支农扶农政策，整合项目资金，加大投入力度，继续推进以道路交通、农田水利和生态文明村建设为主要内容的农村基础设施建设。年内完成通4个村委16公里水泥路建设，建设农田水利基础设施项目13项，实施农村饮水安全工程8项，新建生态文明村10个，沼气池200座。抓好5个社会主义新农村建设试点工作，加强村屯规划建设和环境卫生整治工作，逐步改善农村生产、生活条件，促进生产发展、农民增收。
继续推进先进文化进农村，培育新型农民。广泛开展以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为主要内容的各种创建活动，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力开展“农村科技引领先锋行”活动，加强农民的科技培训，深入开展农村实用技术培训和职业技能培训，不断提高农民劳动技能，培养能工巧匠和科技能手。加快劳务经济发展，抓好农村劳动力转移培训和转移就业，全年实现农村劳务输出5000人次。
三、以工业园区为主导，推进工业经济的新发展
无工不立，无工不强。必须坚定不移地实施工业化核心战略，举城区之力抓好工业项目建设，着力发展一批对经济社会有较强带动作用，对财政有较大贡献的骨干企业，努力扩张工业经济总量。
加快工业园区建设。加大扶持力度，争取政策支持，积极筹措资金，加快工业园区开发步伐，培育城区经济新的增长点。采取多元投资的办法，多方筹措资金，大力推进石埠高科技研发基地的“三通一平”，改善园区条件，提升服务水平，提高园区产业接纳力，引导和促进项目进入园区。做好入园企业服务工作，切实帮助解决入园企业亟需解决的实际困难，确保入园项目早日建成。积极理顺北湖工业集中区建设存在的问题，探索园区发展新模式，做好园区的规划，加速园区建设步伐。鼓励有条件的地方创办乡村工业园，促进工业向园区集中。加强对各镇、街道办的小型工业集中区进行整合，加强规划，盘活现有土地资源，挖掘产业优势，加强招商，培植有一定特色、规模的工业集中区。
提升工业企业整体实力。把培大育强规模企业，重振规模企业雄风作为加快我城区工业化进程的一项重点工作来抓。积极鼓励老城区的企业加快改制步伐，盘活存量，投入增量，提高质量。深入开展“百项工业项目大会战”，全力推进“工业百家亿元工程”，重点培育和扶持一批发展前景好、经济效益优、技术含量高的中小企业，千方百计帮助企业突破发展瓶颈，增加科技含量，扩大生产规模，培育成为带动城区工业发展的骨干龙头企业。鼓励规模企业加大技改投入，加快项目建设，重点培植年产值达6000至8000万元的企业，力争2007年新增亿元工业企业1家以上，使城区亿元企业达7家以上。培植壮大一批产值在400至500万元的企业上规模，增大规模口企业产值。继续开展科企联合，注重企业创新，强化技术、营销和管理创新意识，全力推进企业生产工艺改进、生产设备更新和新技术应用。积极实施精品名牌战略，集中力量培育、扶持若干个名牌产品。
加快企业改制步伐。加强政策引导，加快企业的改制工作。继续推进南地果品、土产杂品公司、农资公司的整体改制工作，完善和理顺好直属集体企业兼并后的遗留问题，做好企业稳定工作。采取盘活存量资产、进行土地置换、利用银行资金、引进投资者、向上争取资金等多种形式，解决好改制资金的来源问题。加快国有、集体企业的退二进三步伐，大力发展房地产业，为城区第三产业发展拓宽空间。
四、以发展商贸物流业为重点，提高第三产业发展水平
第三产业是我城区的主导产业。要把大力发展第三产业作为我城区今后一个时期的发展重点和主攻方向，以商贸物流、专业市场和房地产为发展重点，在扩大规模、规范管理上做文章，整合三产优势资源，带动整个服务业加快发展。
大力发展商贸流通业。继续推进“商贸活市投资工程”，以快速环道经济带为依托，培育一批集现代运输、仓储、包装于一体的综合性物流。全力推进台湾街建设，引进各类企业，构建商贸经济新增长点。加快安吉物流园建设步伐，完善物流园规划，加强招商引资工作，培植和做大一批物流企业，把园区打造成南宁乃至广西和面向东盟的商贸物流基地。按照“大通道、大市场、大贸易”的发展思路，大力培育重点物流企业，加快推进大商汇、农产品物流中心、汽车城、坛洛水果城等大商贸项目。要充分利用区位优势，增强人流、物流、信息流的汇聚和辐射功能，大力发展现代物流业和特色专业市场。引进和培植宾馆餐饮业，发展特色餐饮，提高餐饮质量和服务水平。积极推行连锁、配送、超市、仓储等现代流通组织形式，加快发展第三方物流，引进大型物流企业入驻，带动城区物流业扩大规模、提升档次。稳步发展外贸出口，进一步实施市场多元化、“走出去、引进来”和科技兴贸战略，以扩大出口为主线，增强经营主体竞争能力，全年实现外贸出口金额4100万美元，同比增长20%。
加快市场建设。要以建设布局合理、功能完善、城乡联动的商品销售网络为目标，促进商贸流通业从数量扩张型向专业型、市场化的方向转变。有计划地引导推进一批大型专业农贸市场的提升改造，提升市场档次和管理水平，扩大市场规模和辐射能力。大力发展社区服务业，加强社区服务基础设施和便民网点建设，动员社会各方力量兴办社区服务业，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，开发就业岗位，为居民提供便利。继续实施“双百”市场工程和“万村千乡”市场工程，促进中小型超市、连锁店、直销店向农村延伸，开拓农村消费市场。
建设区域性旅游圈。继续加大旅游产业的培育和发展，整合好城区的旅游资源，突出抓好世行项目的实施，加快景区景点的建设，重点抓好“石埠·美丽南方”和“坛洛·金满园”农业游、青岛啤酒工业游、广西大学等高校游，打造“百年水街”美食品牌、邕武路沿线花卉苗木长廊新旅游景点，促进城区旅游经济发展。
五、以开展全民创业为动力，推进招商引资新突破
创业是发展之基，富民之本。开展全民创业行动，是贯彻科学发展观的基本要求，是加快建设富裕、文明、和谐uedbet体育平台:的要求。城区上下要进一步强化创业意识，扎实开展全民创业行动。
大力开展全民创业。加快健全促进创业的体制机制，落实好全民创业的各项措施，进一步完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，积极鼓励各行各业自主创业，在全社会弘扬创业精神，增强创业意识，激发创业热情，形成全民创业的热潮。进一步优化政务环境，为民营经济发展做好服务。实行领导和重点部门联系重点民营企业制度，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。认真落实各项优惠政策，积极引导民营企业参与兼并、收购、重组国有集体企业。积极鼓励民营企业以参股、收购、租赁等各种形式，搞好兼并、联合，实现低成本、高速度扩张，走集约化经营、现代化管理、规模化发展、品牌化壮大之路。鼓励民营企业实行优势互补和资本联合，迅速做大做强一批规模骨干民营企业，努力培育一支有实力民营企业队伍，成为城区经济发展的支撑。
继续加大招商引资力度。创新招商引资方式，建立起符合国际惯例的社会化、市场化招商方式，坚持“请进来”与“走出去”相结合，以“请进来”为主，深入开展“千百十”和“百企入邕”等活动，围绕优势产业，采取多种方式，吸引国内外的技术先进企业、资本雄厚的企业到城区投资开发。充分利用多区域合作新兴机遇，深化与各区域、各地区、各城市的全方位交流与合作，主动承接粤、港、澳、台及华侨、华人、华商的投资和产业转移。利用沿海地区产业升级及产业转移的有利时机，加强与长三角、珠三角、大西南以及其他地区的合作，找准合作的对接点，积极主动地承接东部产业转移。进一步建立健全科学、规范的招商引资考核体系，继续对重点招商引资项目实行首问责任制、限时办结制和责任追究制，简化办事程序，实行全程跟踪服务。不断拓宽考核范围，创新考核方法，通过政策充分调动各镇、街道办事处和各部门招商引资的积极性，确保全年引进内资16亿元，引进外资2300万美元。
六、以改善群众生产生活环境为目标，提升城镇化水平
大力加强城市基础设施建设。运用经营城镇理念，多渠道筹措建设资金，围绕重点工程“集中投入、集中建设、集中见效”的原则，突出重点，加快推进道路建设、小街小巷改造、垃圾中转站、公厕等城市基础设施建设。着力抓好龙腾路二期工程、北湖北路延长线、安园西路改建工程，配合完成大岭路、安吉西一里、可利大道连接道路和鲁班路改建工程等路网的建设，加快邕江北岸江北大道经济带和快环经济带为核心的道路建设。进一步完善环卫基础设施，新建坛洛、双定垃圾中转站及公厕，改建金陵垃圾中转站及公厕，升级改造公厕5座，改建陈东垃圾中转站、公厕（二合一）一座。继续实施排水排涝工程建设和小街小巷的改造。加强对道路市容景观进行综合整治，强化环卫设施、园林绿化、城市照明管理，提高城市美化绿化亮化水平。
认真抓好城镇规划工作。继续做好金陵镇、坛洛镇、双定镇总体规划的编制工作，构建合理科学的城镇体系，增强城镇活力。把小城镇建设同农业产业化经营、工业小区建设、农村服务业和生态建设结合起来，实现产业、人口和生产要素的相对集中，促进城镇经济的发展。加大旧城和“城中村”改造力度，鼓励和引导“城中村”积极开展旧村改造。
深入持久开展“城乡清洁工程”。建立健全城市长效管理机制，坚持属地管理原则，深入持久地开展“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作。加大宣传力度，实行教育与处罚双管齐下，让市民自觉维护城市环境卫生；坚持疏堵结合，因地制宜定点设置市场、夜市、农贸市场、停车场，并规范管理；继续加大力度清理违章占地和乱搭乱盖。深化城市管理体制改革，理顺条块关系，建立健全城区、街道、社区相互衔接、合理分工、规范高效的城市综合管理体系。逐步使城乡清洁工程走上制度化、法制化轨道，努力营造整洁、优美、文明、有序的市容环境。
七、以培育财源为着力点，壮大城区财政实力
大力推进财源建设。按照“近抓速效财源、远抓长远财源、巩固基础财源、壮大骨干财源、培植主体财源”的思路，千方百计抓好财源建设，培植新的税收增长点。充分运用财税杠杆在支持经济发展上的作用，通过资金支持、政策扶持和强化服务，加大对招商引资的支持力度，加快发展对税收贡献率相对较高的第三产业。要招商引资一些短平快的商贸物流、餐饮业、房地产等税源项目，努力培育财源增长点，逐步解决财政增长乏力、增收后劲不足的问题，使财政收入与经济发展相协调，与社会事业相同步。
深化财政体制改革。坚持把推进体制、机制和制度创新作为强化财政管理的重要动力和手段。完善部门预算，坚持量入为出、收支平衡，从严从紧控制一般性开支，把财力更多地向社会管理和公共服务上倾斜，确保法定科技、教育、农业、计生、社会保障、人员工资等重点支出，使资金分配更加科学规范。完善政府采购，扩大政府采购范围。按照上级部门的要求，做好“乡财县管”工作。抓好国库集中支付改革，制定和完善财务管理办法，实行程序化管理，规范化操作。强化财政监督管理，坚持依法治税，加强税收征管，严格纳税管理，确保依法征收、应收尽收、均衡入库。
八、以构建和谐社会为根本，推进社会各项事业新进步
发展经济的根本目的是改善人民生活水平，促进社会的全面进步，因此在抓好经济的同时，要把社会事业的发展、改革放在重要的位置推进，加快科技、教育、卫生、文化等社会事业的发展，促进经济建设与社会发展相协调。
大力推进科技创新。高度重视和积极发挥科技对经济社会发展的推动作用，以不断增强自主创新能力为核心，加强辖区高等院校、科研院所和企业的科技合作，完善科技创新服务平台，加速科技成果向现实生产力转化。抓好科技富民示范带、科技示范基地建设，推广普及农业先进适用技术，提高科技进步对区域经济发展的贡献率。做好全国县市科技进步考核工作，把uedbet体育平台:建设成为南宁市最佳科技创新成果示范区。
优先发展教育事业。以创建“教育名区”为目标，积极开展“和谐校园”创建活动。强化政府对义务教育的保障，合理配置教育资源，不断改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。优化教育管理体制，逐步实现教育教学现代化管理。深入开展教研课改活动，不断提高教育教学质量。鼓励社会捐资办学，建立健全贫困家庭学生多元救助体系，决不能让一个学生因家庭贫困而失学。切实做好“两基”工作的巩固提高，确保我城区通过国家的 “两基”复查验收。
强化医疗卫生保障。以建立适应人民群众健康需求和承受能力比较完善的医疗卫生体系为目标，整合城乡卫生资源，加强乡镇卫生院和农村卫生所的基础设施和卫生人才队伍建设，提高医疗服务能力。大力发展城市社区卫生服务，不断完善服务功能，为群众提供方便、价廉的医疗服务，努力解决群众看病难、看病贵的问题。坚持预防为主，大力开展爱国卫生运动，加强规划疫苗接种工作，预防严重危害人民群众健康的重大疾病发生。加大卫生监督执法力度，建立健全突发公共卫生事件应急机制，完成初级卫生保健阶段性目标，构建城乡公共卫生安全网。
大力发展文化体育事业。以努力满足人民群众日益增长的文化需求为目标，统筹城乡文化发展，推进广场文化、节庆文化、社区文化以及农村传统节日文体活动深入开展。切实开展多种形式的全民健身运动和丰富多彩的体育竞赛活动。加强文化市场和新闻出版市场的监管，加大“扫黄打非”工作力度。继续实施 “村村通”工程，丰富城乡群众精神文化生活。
加强人口资源环境工作。以严格落实基本国策为目标，抓好人口与计划生育工作，不断完善计划生育利益导向机制，落实好农村计生家庭奖励扶助政策，切实治理出生人口性别比，完善流动人口管理服务体系，稳定人口低生育水平，确保人口出生率控制在10‰以内。进一步加大环境执法力度，加强对污染企业的监管，严格控制污染物排放总量。开展环境噪声污染防治执法工作，改善环境质量。继续推进环保模范城市创建活动，推进生态西乡塘建设。
完善社会保障体系。全面推进城乡统筹就业，坚持市场引导就业,多渠道开发就业岗位，加强就业培训,搞好就业服务，实现全民比较充分就业。完善金陵、双定、坛洛镇劳动力市场建设，组织岗位，推进就业。以治理“五乱”为契机，创新思路，开发符合城市发展新要求的社区就业岗位，帮助就业困难人员实现就业,继续推进创建“充分就业社区”活动，解决城镇“零就业家庭”就业问题,实现城镇家庭户户有人就业。力争全年完成农村劳动力转移5000人次，新增就业岗位12000个，城镇登记失业率控制在4%以内。强化劳动保障监察，规范企业用工行为，切实维护劳动者合法权益。真情关爱弱势群体，加大对弱势群体的救助力度，妥善安排困难群众生活。积极做好破产改制企业职工失业救济和城市低保工作，确保职工的基本生活。
真心为群众办实事。今年，我们将继续为民办10件实事：
1、继续实施农村基础设施建设和农村人口饮水安全解困工程，建设一批农村道路、农田水利、农村饮水安全工程和生态文明村；
2、完成农村特困人口危房改造30户、贫困残疾人危房改造33户；
3、资助考上大学的贫困家庭大学新生就学；
4、结合城乡清洁工程，加大实施城乡市场建设工程力度，改造、新建农贸市场5个；
5、恢复、新建动物园和新秀公园2个停车场；
6、完善环卫设施，改建新建垃圾中转站3个，配备垃圾桶一批；
7、实施城市排涝工程和小街小巷改造工程，实施排涝工程8项，改造小街小巷道路8条；
8、完成绿化植树13万株工程；
9、完成石埠卫生院改造的征地工作；
10、完成农村劳动力转移就业5000人，新增劳动就业岗位??12000个。
九、以创建平安uedbet体育平台:为目标，推动精神文明和民主法制建设
深入开展精神文明创建活动。以社会主义核心价值体系为根本，大力提升公民思想道德水平。进一步深化社会主义荣辱观的宣传教育，加强未成年人的思想道德建设。大力开展和谐文明创建活动，继续开展第六轮创建文明县区活动，创建一批区、市、城区级的文明单位、文明行业、文明社区、文明村和军警民共建先进单位。加强农村精神文明建设，促进乡风文明的新农村建设。深入开展军民共建双拥活动，巩固创建双拥模范城成果，推进双拥工作迈上新台阶。
全力维护社会稳定。深入推进“平安西乡塘”创建活动，全力维护辖区社会政治稳定。深入开展“五五”普法教育活动，增强全社会法治意识。严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理，坚持“打防控”结合，继续开展“扫黑除恶”和打击“两抢一盗”等专项斗争。全面开展行业场所清理整治等社会治安专项整治，加强流动人口出租屋清理整顿工作，严厉查处和打击各种社会丑恶现象。高度重视人民群众来信来访，认真开展矛盾、纠纷排查调处工作，着力化解各类矛盾，切实维护社会政治稳定。
切实抓好安全生产。坚持“安全第一，预防为主，综合监管”的方针，全面落实安全生产责任制，建立安全生产长效机制。继续开展安全生产大检查和安全生产专项整治活动，加大事故隐患整改力度，消除安全生产隐患，有效地遏制各类安全事故的发生，确保安全生产形势的稳定。加强学校周边环境整治和学校安全工作。深入开展运输市场整治工作，加强交通行业安全监管，切实保障交通安全。
十、加强行政效能建设，转变干部作风
各位代表，加快uedbet体育平台:发展，造福uedbet体育平台:人民，是时代赋予我们的使命，任务艰巨，责任重大，使命崇高。面对新形势、新任务，我们将加强政府自身建设，全面提高政府的行政能力。
全面推进政府机关行政效能建设。各级政府及政府各部门要以“创新年”活动为契机，认真贯彻落实自治区和市委、市政府关于转变干部作风、加强机关行政效能建设的总体部署和要求，紧紧围绕“优化政务环境，创建高效务实政府”为目标，抓好机关行政效能制度建设，改革行政管理体制，转变干部作风，提高干部素质，着力解决影响机关行政效能的突出问题，提高工作效率和服务质量，营造一流的发展环境、投资环境和创业环境，为建设富裕、文明、和谐uedbet体育平台:创造良好条件。加强依法行政，健全政务公开、重大决策的规则和程序，推进科学民主决策。切实转变政府职能，改进社会管理方式，优化社会管理流程，不断提高政府的社会管理和公共服务水平，努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信用政府和服务型政府。
加强公务员队伍建设。深入贯彻公务员法，进一步加强公务员队伍建设，培养造就高素质的干部队伍，提高经济社会管理水平。要树立正确的大局观、群众观、权力观、政绩观，发杨“清简务本，行必责实”的工作作风，努力营造抓实事、求实绩、讲实效的政府机关工作氛围。要着重加强班子团结，注重各部门之间的协调和配合，继续保持求真务实的工作作风和廉洁勤俭的良好风气，把政府机关建设成为勤政、务实高效的出色团队。
坚持廉洁从政。注重从源头上预防和治理腐败，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实廉政责任制，深入开展反腐败斗争。认真纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。要牢固树立宗旨意识和公仆意识，强化法制观念和纪律观念，恪尽职守，勤政廉政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
各位代表，新的机遇赋予我们新的使命，新的重任激励我们新的斗志。uedbet体育平台:正站在新的历史起点上，向着更高的目标迈进，前景无限美好。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大及其常委会的监督和城区政协的支持下，举城区之力，共创发展，共建和谐，为建设富裕、文明、和谐uedbet体育平台:而作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十七大献礼！
