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2008年uedbet体育平台:人民政府工作报告
发布日期:2008-02-29 16:00     撰稿人:uedbet体育平台:人民政府     来源:uedbet体育平台:人民政府

uedbet体育平台:一届人大

第五次会议文件

??府 工 作 报 告

——2008221日在uedbet体育平台:

第一届人民代表大会第次会议上

区长?? 廖 俊 云


各位代表:

现在,我代表城区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请城区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

2007年是我城区经济社会科学发展、和谐发展、快速发展的一年。一年来,在市委、市政府和城区党委的正确领导下,在城区人大及其常委会的监督和城区政协的支持下,城区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领城区各族人民,抢抓机遇,开拓创新,全力推进经济和社会又好又快发展,圆满完成了城区一届人大四次会议确定的各项目标和任务。全年地区生产总值完成62.71亿元,同比增长16.37%;财政收入完成11.22亿元,同比增长18.79%;固定资产投资完成21.49亿元,同比增长33.31%;社会消费品零售总额完成97.99亿元,同比增长17.87%;城镇居民人均可支配收入10565元,同比增长14.78%;农民人均纯收入3791元,同比增长15.29%。各项主要经济指标均超额完成预期目标,城区经济总体实力进一步提升。

一年来,我们主要做了以下八个方面的工作:

一、扎实推进社会主义新农村建设,农业和农村经济快速发展

紧紧围绕社会主义新农村建设的任务和要求,积极争取各级各部门的支持,加强农村基础设施建设,大力发展现代农业,促进农业增效、农村发展、农民增收。全年农林牧渔业总产值完成14.89亿元,同比增长10.24%。

社会主义新农村建设扎实推进。筹措资金8965万元,组织实施农村基础设施建设项目92项。其中实施土地整理项目4项;修建农村道路8条72.7公里,解决了4个村17个自然坡的群众行路难问题;修建农田水利基础设施、农村人饮工程项目75项,解决了农村8900人饮水安全问题,改善灌溉面积2.5万亩,新增灌溉面积0.8万亩;新建生态文明村8个、沼气池200座,改善了农民生产生活条件。社会主义新农村建设试点工作扎实推进,庆林村、金陵村、义平村、忠良村和路西村5个社会主义新农村建设年度目标任务基本完成。

农业产业化程度进一步提高。农业产业结构调整不断优化,畜牧水产业发展迅速。养殖业产值完成5.78亿元,同比增长20.03%,比上一年提高5.42个百分点。成功引进南宁正大畜牧有限公司、广西金陵养殖有限公司等五家龙头企业,认真落实扶持生猪养殖政策,采取政府贴息、企业担保、农民贷款的办法扶持农户养鸡,“农户+公司”模式养鸡、养猪规模进一步扩大。全年家禽出栏866.69万只,同比增长34.08%;生猪出栏20.12万头,同比增长2.39%。大力实施农业项目,建立超级稻、无公害香蕉、无公害甜瓜、“南博会”特供蔬菜生产等种植示范基地共20万亩。城区优势特色产业发展初显规模,香蕉、糖料蔗、木薯、蔬菜、甜瓜、花卉、肉鸡、网箱养鱼等优势产业规模不断扩大。

二、全力推进工业发展,工业效益全面提升

全力推进工业园区建设,搭建工业发展新平台。深入开展“商贸企业服务月”活动,大力推进“百项工业项目大会战”和“亿元企业工程”,工业继续保持快速发展势头。全部工业总产值完成46.49亿元, 同比增长26.93%。

工业园区建设取得进展。北湖工业集中区建设已纳入南宁市2006-2020年城市建设总体规划方案,并被列为南宁市承接东部产业转移的重点园区。目前已完成总规设计、地形图编制、地灾评估等前期工作。石埠高科技研发基地已完成规划定点、土地报批、高压电线移改等前期工作。

企业规模不断扩大。深入实施“百项工业项目大会战”,扎实推进工业重大项目建设。华润水泥项目一期工程已竣工投产,二期工程正在紧张建设;锦虹棉纺生产基地异地搬迁改造、南宁广发重工技改等重大工业项目已开工建设。全年新增工业企业30家。深入实施“亿元企业工程”,新增亿元企业3家,城区亿元企业总数达到8家。青岛啤酒南宁公司及高峰人造板厂成为城区年产值达2亿元以上的企业。深入实施中小企业成长计划,新增规模以上企业11家,城区规模以上工业企业达到63家。规模以上工业总产值完成30.95亿元,同比增长32.13%。

节能减排效果明显。坚决贯彻落实节能减排工作部署,关停不符合产业政策、证照不齐全的砖厂13家;限期治理辖区内淀粉企业12家、关闭3家;关停污染小型造纸企业5家。切实抓好重点能源企业节能生产、水煤浆技术的推广应用和燃煤锅炉燃料的转换工作,推进企业的节能减排,城区南宁百会药业集团成为南宁市首家应用水煤浆锅炉的企业。规模以上工业万元增加值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量等主要控制指标呈下降趋势,超额完成了市政府下达给我城区的节能减排任务,辖区环境质量进一步好转。

三、大力发展物流服务业,第三产业更加活跃

大力实施“商贸富区”战略,进一步加快商贸物流业的发展步伐。全年实现第三产业增加值33.89亿元,同比增长16.25%。

现代物流业发展迅速。加快物流重大项目建设步伐。安吉物流园已成为南宁市重点建设的五大物流园区之一,吉运物流已竣工开业,南宁大商汇已完成项目一期征地工作并开工建设。东盟汽车贸易城、南宁农产品物流中心等一批重大物流项目前期工作进展顺利。

消费市场增长加快。积极开展“月月美食节”、“月月汽车节”系列活动,精心组织策划了“广西第十二、十三届汽车交易会”、“uedbet体育平台:·水街山水啤酒美食狂欢节”、坛洛香蕉节等活动,拓宽了消费领域,城区消费市场增长明显加快。一批中高档餐饮企业进驻衡阳路、友爱路、北湖路一带发展,安吉、秀灵、南棉、人民西路、“三华”路、大学路等六大精品特色商圈得到进一步提升。房地产业快速发展,成为拉动经济增长的主力军。市场建设顺利推进,新建和升级改造新鲁班路农贸市场、万吉农贸市场等13个农贸市场。深入实施“万村千乡”工程,新建农资连锁店5家,城乡市场体系建设全面推进。

旅游业快速发展。全年接待旅游人数达13.6万人次,旅游综合收入300多万元。成立“uedbet体育平台:旅游协会”,加强旅游行业单位之间及社会各界之间的交流。农家乐休闲项目进一步开发,石埠“美丽南方”成为南宁市十大乡村旅游景点之一,城区旅游业的影响力和吸引力进一步提升。

四、加大招商引资工作力度,项目建设成效显著

不断完善招商工作机制,创新招商方式;加大项目建设工作力度,统筹推进重大项目建设;招商引资和项目建设工作保持了良好的发展态势。

招商引资取得新成效。深入实施“千人招商活动”,组织招商队伍赴深圳、广州等珠三角地区开展承接东部产业转移招商活动,签订项目合作意向书8项,引进了泰然数码科技城、深圳商贸城等一批项目到城区投资置业。“两会一节”期间,城区共接待客商100多人次,签约项目3个,签约金额累计30亿元人民币。全年新引进内资项目52个,实际到位内资21.25亿元,同比增长45.47%;广西全口径实际利用外资1375万美元,广西口径外实际利用外资5209万美元,均超额完成年度任务。

重大项目建设成效显著。狠抓项目建设,深入实施重大项目目标管理责任制度,健全项目工作机制,项目建设卓有成效,全年固定资产投资增长速度排在全市前列。着重做好42个重点项目的跟踪服务,重点项目完成年度投资20.61亿元,完成年度目标进度的有23项,已竣工投产13项。一批重大项目进展顺利:华润水泥项目一期已竣工投产,二期已开工建设;南宁大商汇一期已开工建设;台湾街已进行拆迁工作;东盟汽车贸易城和广西农产品物流中心已进入征地阶段;城市春天、世贸商城等一批房地产项目顺利推进。

五、加强城市建设与管理,人居环境不断改善

多渠道筹措建设资金1.7亿元,加快城建重点工程和环境综合整治项目建设,完善交通、市政和信息公共设施建设。深入持久开展“城乡清洁工程”,人居环境不断改善。

城市建设项目顺利推进。南宁市城建重点项目龙腾路二期征地拆迁工作已基本完成,道路、排水等工程稳步推进。北湖北路延长线、安吉大道—北湖北路连接道路完成前期工作。投入1000多万元,完成8条小街小巷道路的改造和8项内涝工程的整治工作。陈东村和三个镇的垃圾中转站建设已完成主体工程。加大旧城改造力度,完成台湾街旧城改造项目第一期的土地挂牌出让,完成永宁片区和华西片区旧改项目的前期调查工作。

“城乡清洁工程”深入持久开展。加大市容环境综合整治力度,把清洁卫生工作进一步向城中村、城郊结合部和村镇延伸。在坛洛、金陵、双定三个镇成立环境卫生管理站,建设垃圾中转站。顺利完成了服务“两会一节”的楼宇亮化工程、火车站及周边市容景观综合整治。投资200多万元建设城区一级“数字化城管”指挥中心,治理和整治投诉案件6800多件,城市综合治理效果明显。积极参加第六届市容“南珠杯”竞赛,巩固和提升自治区卫生城创建成果,城乡环境明显改观。

拆迁工作力度加大。围绕重点建设项目和为民办实事项目,加大征地拆迁工作力度。全年组织拆除违章建筑50多次,拆除违法占地和违章建筑28万平方米。按时完成了永和大桥匝道、心圩江综合整治、园湖北路延长线等16项市委、市政府下达的征地拆迁任务。

六、全力抓好各项社会事业,经济社会协调发展

在全力抓好经济工作的同时,更加重视社会事业发展。加大财政用于支持社会事业发展的支出,促进科教文卫等各项社会事业的进步和发展。

精神文明建设深入开展。“和谐在基层”活动扎实推进,创建文明社区、文明村镇、文明单位、文明窗口活动广泛开展,圆满完成了南宁市第六轮创建文明城区迎检工作。公民道德建设和未成年人思想道德建设扎实推进,市民素质不断提高。群众性文体活动扎实推进,社区文化、广场文化、乡村文化等文体活动蓬勃开展,群众的精神文化生活进一步丰富。成功举办了2007年“南宁国际民歌艺术节·uedbet体育平台:歌台”活动。“全民健身与奥运同行”主题活动深入开展。

教育事业再上新台阶。“两基”工作通过国家考核评估验收,荣获自治区“两基”工作先进县(区)称号。义务教育均衡发展,农村寄宿制学校建设稳步推进,学校基础设施和办学条件不断改善。学校管理水平和教育教学水平不断提高,全年城区教育系统各学校获全国奖40个,教师获全国奖137人次,学生获全国奖369人次。“两免一补”政策落实到位,城区义务教育阶段学校学生均享受免交学杂费政策。切实保障弱势群体学生完成义务教育,城区各学校中小学生享受免杂费54751人次,安排进城务工农民工子女就读53863人。

科技、卫生工作取得实效。圆满完成2005-2006年度全国科技进步考核工作,荣获“全国科技进步先进城区”称号。科技与经济紧密结合,在广西民族大学成功举办“uedbet体育平台:第一届科技大联合交流日”活动,加快了企业科技成果转化和提高自主创新能力。医疗与公共卫生取得新成绩,顺利通过自治区卫生城市的复审。农村卫生基础设施建设得到加强,城市社区卫生服务工作取得实效。稳步推进新型农村合作医疗,各项工作正在有序开展。卫生监督力度加大,非法行医得到有效遏制。

人口和计生工作不断加强。严格落实计划生育目标责任制和各项管理措施,控制政策外生育能力进一步增强,全面完成自治区、市下达的各项任务指标。2007年区间,共完成“四种手术”8899例,人口自然增长率控制在6.19‰以内,加大执法力度,依法征收社会抚养费3600多万元。

国防建设和双拥工作成效显著。人民武装工作进一步加强,应急动员能力进一步提高。国防教育深入开展,全民国防意识不断增强。辖区适龄青年踊跃报名参军,共征集入伍青年215名,圆满完成了2007年冬季征兵工作任务。深入扎实开展军警民共建活动,各项优抚政策得到全面落实,军民关系融洽,军政、军民团结。荣获“自治区双拥模范城区”称号。

七、高度注重解决民生问题,和谐西乡塘呈现新局面

坚持以人为本,高度关注民生,确实保障民生、努力改善民生,努力解决群众反映的热点、难点问题,积极推进和谐社会发展,社会安全稳定的和谐局面不断巩固,人民生活水平不断提高。

就业社保工作不断加强。深入开展创建“充分就业社区”活动,拓宽渠道加大就业和劳动力转移工作力度,就业规模日益扩大。全年完成新增城镇就业13879人,完成农村劳动力转移就业 3897人,城镇登记失业率控制在3.8%的目标内。城乡救助体系基本建立,共救助2.1万人次,发放低保金1538万元、救灾款物160万元、医疗救助款94万元。加大农村特困群众最低生活保障力度,认真落实低保政策,农村低保、农村五保实现应保尽保、应供尽供。全年发放农村低保19134户次111万元,发放农村五保供养补助3804户次21.5万元。

社会大局保持稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想,积极稳妥处理了一批涉及面广、影响大的矛盾纠纷。社会治安综合治理深入推进,有效遏制了刑事案件上升势头;农村“三大纠纷”调处力度加大;信访工作不断加强,“公开大接访”活动深入开展;深入开展社会矛盾大排查,采取强有力的措施,积极化解、妥善处理“出嫁女”、征地拆迁、企业改制等方面存在的不稳定问题,全力维护好社会稳定。

安全生产形势持续稳定好转。高度重视安全生产,切实落实安全生产责任制,组织开展安全生产监督检查和专项整治,消除安全隐患,遏制重特大安全生产事故的发生,辖区安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故发生数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年相比,分别下降了49.82%、10%、53.82%和87.59%。

为民办实事项目全面落实。全力推进为民办实事项目, 承担的14件市级为民办实事项目全部完成。城区政府在一届人大四次会议上向代表承诺的10件为民办实事项目全面完成:一是完成农村饮水解困工程8项;二是完成33户农村贫困残疾人危房改造和30户农村特困户危房的重建、维修;三是资助考上大学的贫困新生216名,资助金额41.74万元;四是完成了秀厢第二农贸市场、地洞口综合贸易市场、鲁班路新农贸市场、安吉农贸市场4个市场的新建,完成白苍岭农贸市场的升级改造;五是恢复动物园和新秀公园2个停车场,新建银顶、柏宁、西津3个停车场;六是完成了陈东垃圾中转站和金陵、双定、坛洛三个镇的垃圾中转站主体工程;七是完成8条小街小巷的改造和8项内涝工程整治;八是新增种植13万株树木;九是完成石埠卫生院改造的征地工作;十是新增城镇就业13879人,完成农村劳动力转移就业 3897人。

八、深入开展机关行政效能建设活动,政务环境进一步优化

切实推进政府职能转变和依法行政,提高机关行政效能和服务意识,转变干部作风,优化发展环境。

机关行政效能建设成效明显。集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动,严格实行“首问责任制、责任追究制、限时办结制”三项制度,转变了机关工作作风,强化了机关服务意识。深化行政审批制度改革,成立政务服务中心,将17个部门纳入政务服务中心集中办理审批事项,办事效率明显提高。完善电子政务,开通了行政效能电子监察系统,实现了自治区、南宁市和城区三级联网,项目审批更加透明、公正、高效。

民主法制建设进一步加强。坚持依法行政,决策科学化和民主化程度不断提高。城区政府自觉接受人大监督,认真执行人大通过的决议、决定,坚持向人大报告工作,向政协通报情况。认真办理人大建议、意见和政协提案,年内办理人大建议、意见103件,政协提案99 件,办复率均为100%。加强与无党派人士、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的联系,认真听取社会各界意见。深入开展行风评议活动,不断优化经济发展环境。健全工程招投标、政府采购等制度,加快应急体系建设,努力规范政府行政行为。法制宣传教育活动逐步深入,“五五”普法宣传教育全面开展。法律援助工作逐步规范,依法治区工作扎实有效推进。

一年来,城区审计、监察、物价、粮食、统计、农机、编制、民族、宗教、侨务、机关事务管理、科协、人防、扶贫、档案、图书、老龄、地方志、残联、妇女儿童和关心下一代、红十字会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作,取得了显著成绩。工商、税务、金融、保险、邮政、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位为城区经济社会发展给予了大力支持,做出了积极的贡献。

各位代表,过去的一年,我城区经历了严峻的挑战和考验,克服了生产用油紧张、持续干旱等不利因素的影响,城区经济发展迈上了新的台阶,城乡建设取得了新的成就,社会事业迎来了新的发展,人民生活水平有了新的提高。这些成绩的取得,是在市委、市政府和城区党委的正确领导下,在城区人大及其常委会的监督、政协的支持下取得的,是城区人民锐意进取、实干创业的结果,也是与各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士、驻辖区部队和中直、区直、市直单位及境外友好人士的关心、支持分不开的。在此,我代表城区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,城区经济社会发展中还存在不少的问题,政府工作还有一些缺点和不足:新农村建设资金匮乏,新农村建设未能实现大的突破;资源要素特别是土地制约加剧,工业投资项目落地困难;财政收入增长水平有待进一步提高,收支矛盾短期内依然比较突出;节能减排任务艰巨,城区部分中小企业面临关停并转的巨大压力;不稳定因素仍然存在,维护社会稳定的压力仍然较大;少数机关干部服务意识不强、作风不实、办事效率不高,等等。对此,我们必须以高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实加以解决,决不辜负人民群众对我们的殷切期望。

2008年工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的一年,更是我城区继往开来、加速发展的关键一年,uedbet体育平台:的改革和发展面临着新的机遇和挑战。从宏观经济形势看,国家继续加大西部大开发力度,加大对西部地区的支持力度,加大基础设施和社会事业投入力度。国家已批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,标志着北部湾经济区进入了新的发展阶段。同时,国家加强宏观调控,实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。这既为我们进一步加快发展提供了难得的机遇,同时也加大了项目落地和实施的难度。从我城区发展环境看,尽管经济社会发展仍面临诸多困难,但经过多年的发展建设,基础设施明显改善,综合实力显著增强。只要我们认清形势,坚定信心,抢抓发展机遇,就一定能够实现经济社会的大发展、快发展。

按照城区第一次党代会第三次年会的要求,今年政府各项工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“千方百计做大做强经济总量,千方百计增加财政收入,千方百计提高人民群众生活水平”的目标,全面提高城区经济发展质量、水平和速度;坚持开放创新,推进对外合作;更加注重项目建设,调整经济结构;更加注重节能减排,加强环境保护;更加注重改善民生,促进社会和谐;着力打造区域性商贸物流中心、科教文化中心和加工制造业基地,实现城区经济又好又快发展,以优异的成绩迎接改革开放30周年,庆祝自治区成立50周年。

今年,我城区经济和社会发展的主要预期目标是:

地区生产总值增长15.5%以上;

固定资产投资增长22%以上;

财政收入增长16%以上;

工业总产值增长22%以上;

社会消费品零售总额增长15%以上;

城镇居民可支配收入增长8%以上;

农民人均纯收入增长7%以上;

万元GDP能耗降低2%;化学需氧量排放量削减3%,二氧化硫排放量削减3%。

为实现上述预期目标,今年我们将着力抓好以下九个方面工作:

一、突出支柱产业,大力提升服务业发展水平

服务业是我城区的支柱产业。要把服务业发展放在更加突出的位置,突出重点领域和重点行业,加大政策扶持和投入力度,力促服务业扩容提速。以建设“一园一带一中心六商圈”为主线,科学规划安吉物流园,加快沿江经济带建设,全面提升现代服务业的档次和水平。

加快发展商贸物流业。在改造发展传统服务业的同时,大力发展现代服务业。以培育和引进龙头物流企业、建设安吉物流园为重点,积极发展现代物流业,提升物流专业化、社会化服务水平。科学规划好安吉物流园,抓好物流业的规划布局、发展和扶持工作,加快南宁大商汇物流中心、广西农产品物流中心等一批入园项目的建设,提升整体优势。加快沿江经济带建设,推动世贸商城、台湾街等标志性工程建设,大力发展星级大酒店、高档写字楼、大型商厦、企业总部等现代商贸项目。改造提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业,积极建设以衡阳路、友爱路、北湖路、明秀路为基础的集餐饮休闲娱乐为一体的商贸中心。坚持以打造特色商业街为切入点,引进名店名牌商场,发展高档酒楼,进一步完善安吉、秀灵、南棉、人民西路、“三华”路、大学路等六大商圈,提升各商圈的功能规模和档次。

搞活消费市场。发挥城区人气优势,加快发展连锁经营、物流配送、仓储式商场、信息服务和中介服务等现代服务业。提升商贸流通业,鼓励发展经营业态多样的零售、餐饮等商贸服务,推广连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。重点培育、扶持年销售收入过亿元的批发零售企业、年销售收入过500万元的餐饮、宾馆、娱乐企业和成交额超过5亿元的大型专业批发市场。加强行业指导和服务工作,积极培育一批年销售收入超过500万元的零售企业进入限额商贸企业行列。大力培育新的消费热点,继续举办“美食节”、“汽车节”以及“香蕉节”等活动,拓宽消费渠道,增强消费对经济增长的拉动作用。调整优化商业布局,建设升级一批专业市场,新建、改造和提升一批农贸市场。

加快旅游业发展。结合社会主义新农村建设,完善和提升“美丽南方”忠良景区;打造“美丽南方”乐洲景区、和安景区;打造以路西村为重点的“十里花卉长廊”;支持“金沙湖康乐园”等旅游项目的开发建设,提升带动相关配套服务产业的发展。

二、突出提质增效,加快工业经济发展

围绕打造“一区三基地五大产业群”的目标,加快园区建设,提高园区经济效益,进一步优化存量资产。

加快工业园区发展。千方百计推进工业集中区的建设,完善配套设施,提高园区的承载能力。以园区为载体,做好工业用地的储备,积极主动承接东部产业转移,大力推进工业化进程。加快北湖工业集中区的建设,做好南宁再生资源等一批入园项目的前期工作,争取项目早日入园开工建设。理顺好石埠高科技研发基地建设与市政建设的关系,加快入园重点项目建设。着眼未来,继续推进金坛、双定工业基地的规划布局等前期工作。

培育壮大存量企业。加大跟踪、协调和服务力度,增强建材、食品加工、医药加工、化工和机械制造产业集群的竞争力和带动力,壮大产业群。继续推进“百项工业项目大会战”,加强协调服务工作,保证更多的项目及时落地,尽快开工,早日投产。重点抓好华润水泥第二条生产线、锦虹棉纺基地异地搬迁改造等重大项目的建设。抓好“建设工业百家亿元企业”工程,集中力量培育和发展一批经营机制好、拓展意识强、主业突出、核心竞争力强的企业,实现新增亿元企业2家,力争2008年城区亿元企业达到10家。鼓励扶持中小企业加快发展,培育10家企业成为城区新的规模以上企业。实施“全民创业”计划,大力发展新型工业企业,力争2008年新增工业企业30家。

三、突出城乡统筹,推动农业农村新发展

以社会主义新农村整村推进、农村道路、农田水利、生态文明村建设为重点,加大统筹城乡发展力度,巩固完善强化支农惠农政策,增加农业投入,促进农业增效、农民增收,农村经济繁荣。

扎实推进社会主义新农村建设。继续推进第一批5个示范村建设,按照三年建设的目标,进一步完善各项基础设施建设,提高档次,促使试点村在农业生产、人居环境建设、民主管理等方面取得新进展。选择10个以上村(坡)开展第二批示范点建设,纳入南宁市新农村“百村示范”工程。积极争取上级各有关部门的支持,以捆绑涉农项目、整合支农资金等形式,调动各方面帮扶新农村建设,确保新农村建设投入有较大幅度的增加。充分发挥村级组织和广大农民在新农村建设中的积极作用,提高农村民主管理水平。

加强农村基础设施建设。加强农村基础设施项目建设的协调推进,扎实抓好农村道路、农田水利、农村饮水安全工程、生态能源、土地整理等项目的建设,确保农民增收基础不断夯实,农村环境明显改善。抓好一批病险水库除险加固、农村饮水安全、国营电灌站技改工程等水利项目的实施。加快通村水泥路建设,努力实现行政村道路村村通目标。

加快优势产业发展。加快发展特色农业,以香蕉、蔬菜、甘蔗、木薯、水果、花卉、苗木等主导产业为重点,突出点、带、区的产业布局特点,着力调整优化农业产业结构,大力发展都市型现代生态农业。继续按照“一村一品”培育主导产业的原则,抓好农业生产基地建设,实施无公害香蕉、超级稻、无公害蔬菜等一批农业产业化示范基地建设,带动优势产业发展。突出养殖业发展地位,进一步扩大“公司+农户”生产经营模式,积极壮大养鸡、养猪、水产养殖等产业,推进畜禽规模化养殖。加大农产品加工业招商力度,延长产业链,提高农产品加工附加值和综合效益。继续加强以农业政策扶持、科技服务、动植物防疫、质量安全为主的农业综合服务体系建设。积极引进和培育农业龙头企业,规范和引导农民专业合作组织健康发展。

四、突出项目带动,增强城区经济发展后劲

着眼于增强经济发展后劲,坚持项目可持续发展,把项目建设作为加快经济发展的关键措施,大力推进一二三产业的项目建设,确保固定资产投资继续保持快速增长的良好势头。

统筹推进重大项目建设。完善重大项目目标责任制度、重大项目协调会制度和重大项目跟踪服务制度,进一步优化项目建设环境。加快项目的推进,按照竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批的要求,统筹推进重大项目建设。集中力量抓好具有全局性的30个重点项目,力争实现年度投资27亿元。突出抓好南宁大商汇、华润水泥二期等一批续建项目建设;力促东盟汽车城、广西农产品物流中心等项目开工建设;力争坛洛水果城、泰然·南宁科技物流中心等一批成熟的重大前期项目进入实施阶段;抓好重大项目的储备和项目前期工作,积极谋划一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动能力强的重大项目,不断充实项目库。积极采取土地置换、盘活存量、集约用地、向上争取等多种措施,最大限度地缓解项目用地紧张局面。

全力扩大招商引资。抓住东部产业转移机遇,依托城区现有的产业和载体,根据城区产业布局和优势,做好招商引资工作,鼓励“集约招商”、“无地招商”,着力引进一批高科技、高效益的基地型、产业链项目。提高招商的针对性和有效性,以工业大项目为突破口,以珠三角经济区、长江三角洲和环渤海湾经济区为重点区域,大力开展面向电子、机械汽配、消费品工业、制药、服装、家具等行业龙头企业的招商引资,争取更多的国内外大企业、大集团落户我城区。打造好承接产业转移平台,做好东部产业转移招商引资项目的跟踪服务,从项目的洽谈、土地供应、报批、建设、投产等各个环节进行全过程协调推进,着力提高项目履约率、到资率、开工率、投产率,为城区经济社会发展注入强劲动力。

五、突出建管并重,全面提升城乡建设管理水平

紧紧围绕首府南宁市建设区域性国际城市的目标,突出建管并重,加强城乡基础设施建设,做好城镇规划,提高管理水平,提升城市品位,改善人居环境,不断推进城镇化进程。

大力推进城市道路基础设施建设继续完善城区路网建设,强力推进城市道路及其配套工程建设。重点推进龙腾路、北湖北路延长线、安吉大道 —北湖北路连接道路、鲁班南路、安园西路、可利大道、大岭路与环江北大道、快速环道的连接路网建设。积极配合抓好心圩江、可利江等内河综合整治工程的征地拆迁工作。配合实施“百里环城森林生态圈”工程等生态园林建设,发展生态公益林,绿化美化城市环境。

加快城乡建设。积极推进城市规划内的旧城改造和“城中村”改造,盘活辖区国有、集体土地,结合城区建设和产业发展需要,组织开展片区旧城改造。引入社会资金,加快旧城改造步伐,提升城区的城市面貌,改善城区人居环境。加快台湾街项目、华西北片区、雅里下坡、遇安西片区、永宁片区、酱料厂片区、五里亭片区等旧城改造。加大《城乡规划法》宣传教育,依法保障群众合法权益,继续推进拆迁工作,不断拓宽项目发展空间。加快安置小区建设,解决被拆迁户的住房问题。继续完善金陵镇的总体规划,加快坛洛镇、双定镇的镇区规划,提高城镇化水平。持续推进房地产业,促进房地产业健康稳定发展。发挥房地产业带动作用,拉动建材、装潢、物业等相关产业发展。

深入持久地开展“城乡清洁工程”。深入持久地开展“城乡清洁工程”,按照“一提升六延伸”的要求,拓展广度、深度和高度。由平面到立面向城市空间延伸,继续开展广告整治;由中心到边缘向城乡结合部延伸,加大对违章建筑的整治和拆除力度;由主干道向小街小巷和旧城改造延伸,实施城市排涝工程和小街小巷改造工程;由重要节点向交通基础设施和百姓生活环境延伸,新建和改造一批农贸市场;由地面保洁向内河整治和生态建设延伸,继续抓好城市内河环境综合整治;由单一管理向综合管理、联合执法延伸,完善“数字城管”系统建设,加快城市管理综合执法体制改革,全面提高城市管理水平。

六、突出保障功能,提高财政运行质量

财政是经济的综合反映。必须切实加强财源建设,建立多元化、有后劲的财源体系,夯实财政增收基础,千方百计做大财政蛋糕,力争财政收入突破13亿元。

大力培植财源。积极做好重点纳税户服务工作,巩固现有骨干税源,围绕规模企业和纳税大户,加强沟通,定期走访,稳定原有税源。充分发挥财政政策和资金的导向作用,加大对旧城改造、园区建设、城市三产、规模以上工业企业等重点领域和重点项目的扶持力度,大力培育新的收入增长点,不断增加城区财力。积极推进全民创业行动,进一步壮大民营经济和个体经济实力,形成各类经济主体竞相发展、财政收入持续稳定增长的良好局面。坚持依法治税,加强税收征管,抓好重点行业、重点企业的跟踪监控,充分挖掘财政增收潜力,实现税收应收尽收,财政收入稳定增长。

强化资金和资产管理。坚持以收定支、量财办事,提高依法理财水平。深化公共财政支出改革,强化财政保障功能。确保各项法定支出、政策性支出和优先保证重点支出需要,严格控制一般性支出。进一步深化财税管理体制改革,完善部门预算、国库集中支付、乡财县管、政府采购制度,优化财政支出结构,增强政府调控能力,提高财政资金运行效率和使用效益。切实加强城区国有资产管理,进一步加大清查力度,建立、健全国有资产与财务内部管理制度,强化国有资产监管,防止国有资产流失,最大限度发挥国有资产使用效益。

七、突出协调发展,加快社会各项事业建设

按照科学发展观的要求,坚持把社会事业发展与经济发展放在同等位置,统筹协调发展。努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

深化精神文明创建活动。深入开展各类群众性精神文明创建活动,大力推进文明和谐村镇、文明和谐单位等群众性精神文明创建活动。广泛开展社会主义核心价值体系建设、社会主义荣辱观教育和未成年人思想道德实践活动,营造有利于未成年人健康成长的环境。加大“城乡清洁工程”宣传教育力度,提高城乡居民文明卫生意识。继续加大科学知识普及力度,反对封建迷信,打击“黄赌毒”现象,倡导文明健康的生活方式。

促进教育事业均衡发展。坚持把教育放在优先发展的地位,全面提高义务教育普及水平,进一步巩固提高“两基”达标成果。全面推进素质教育,优化教育结构,加强教师队伍建设,不断提高教学质量。加快发展农村基础教育,努力缩小城乡、市区学校之间的差距,促进义务教育均衡发展。加大教育经费投入,切实保障义务教育经费落实到位。认真落实各项教育资助政策,整合教育救助资源,确保贫困家庭子女、进城农民工子女都能入学。

深入推进“科教兴区”战略。全面启动、组织和实施第四轮创新计划。继续深入开展科技大联合,引导高校、科研机构为城区经济发展服务。加快打造科技创新基础平台、社会化科技服务平台、科技合作平台、科技人才和科技政策支撑平台,提升创新基础能力。加强科技创新示范基地建设,提升服务“三农”效益,提高科技进步对经济发展的贡献率。

加快发展卫生事业。加强公共卫生体系建设,加强社区卫生服务机构、卫生院建设,着力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生服务的发展。深化医疗卫生体制改革,增强卫生保障能力和服务水平。加强卫生监督,深入开展打击非法行医和食品安全整治专项行动,切实保障食品卫生安全。落实卫生初级保健目标,深入开展爱国卫生运动,预防传染病的发生,提高全民健康水平。

协调推进文化、体育事业。强化基层文化设施和服务体系建设。继续开展丰富多彩的社区文化、农村文化、广场文化活动,丰富群众的精神文化生活。挖掘传统文化内涵,开展非物质文化遗产和文物普查工作,开发地方特色文化、文化产业。广泛开展全民健身运动,增强人民群众体质。

持续做好人口和计划生育工作。坚持计划生育政策, 严格控制政策外生育。进一步加强计划生育基层基础工作,深入贯彻计生“三为主”方针,深化优质服务,全面提升计生服务质量和水平。切实加强出生人口性别比综合治理,抓好流动人口计划生育管理。继续落实农村计划生育家庭奖励扶助政策及各种计生奖励措施。统筹解决好人口问题,稳定低生育水平、提高人口素质。

加强环保和节能减排工作。严格执行国家关于限制、淘汰类项目投资管理制度,严把准入关。切实抓好节能减排工作,着力推进重点行业、重点企业和重点领域节能减排,开展对淀粉、制浆造纸等行业污染的整治工作,坚决淘汰落后生产能力和工艺,关闭污染治理无望的小企业,依法淘汰浪费资源、污染环境的工艺、设备,确保节能降耗指标全面实现。引导企业实施节能工程,推广节能产品,培育发展一批清洁生产企业,建设资源节约型、环境友好型社会。

加强国防建设和双拥工作。抓好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。广泛开展国防教育,进一步增强国防意识。高标准完成年度征兵工作任务。认真落实军人优待抚恤政策,做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置和随军家属、子女入托入学工作。深入开展双拥共建活动,增强军政、军民团结。

八、突出解决民生问题,增强社会保障能力

坚持以人为本,高度关注民生,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众从改革发展中得到更多实惠,努力促进社会和谐。

着力增强社会保障能力。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,帮扶下岗人员、“4050”人员、“零就业家庭”再就业,消除“零就业家庭”。完善社区就业服务平台,大力开展再就业技术培训。全年新增城镇就业15000人以上,下岗失业人员再就业3500人以上,城镇登记失业率控制在3.8 %以内。认真落实《劳动合同法》,严格执行劳动合同制度,加强劳动力市场监管,努力构建和谐劳动关系。加快推进城镇居民基本医疗保险工作。大力推行农村新型合作医疗制度,提高参合率,扩大覆盖面,农民参合率达到80%以上。进一步完善城乡最低生活保障制度、城乡大病医疗救助制度。继续抓好城市低保、农村低保、五保户供养、救济救灾、城市廉租房建设等工作。

切实维护社会稳定。坚持稳定压倒一切,深入开展“平安西乡塘”创建活动,巩固创建成果。进一步完善社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,严厉打击各种犯罪活动,创造和谐安定的社会环境。进一步完善信访工作责任制和社会矛盾纠纷排查调处机制,继续开展“大接访”和“大排查、大调处、大化解”活动,努力做到人民内部矛盾早发现、早介入、早控制、早解决,把矛盾解决在基层和萌芽状态。妥善处理新形势下的人民内部矛盾,深入细致地做好群众工作,切实解决好城市困难群众生活问题,积极化解“出嫁女”、征地拆迁、企业改制、环境污染、食品药品安全等方面引发的矛盾,维护社会稳定。

坚持不懈地抓好安全生产。坚持安全发展,深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,标本兼治,持之以恒地抓好安全生产工作,坚决遏制重特大事故发生。严格安全生产责任制和责任追究制,强化企业主体责任和职能部门安全监管责任,建立健全安全管理体制。加大执法监督力度,促进各项安全措施落实到位。认真落实安全生产“三同时”和安全生产许可证制度,严格企业安全生产准入制度。继续组织开展重点行业、重点领域专项治理,加大事故隐患排查整治力度,努力创造安全、稳定、和谐的社会环境。

全力做好灾后生产工作。全力以赴,组织群众做好低温冷冻灾害的生产自救工作积极筹措资金,切实安排好受灾地区群众的生产生活。组织开展灾后生产,做好种子、种苗、化肥、农药等农业生产物资准备,确保按时开展春耕生产。加强技术指导,积极引导受灾群众开展科学救灾, 做好受灾农作物的救护、改种、和补种工作,做好受灾畜牧的培育和养殖工作,努力减少低温灾害造成的损失。

集中力量为人民群众办实事。按照尽力而为、量力而行的原则,围绕群众行路、饮水、就业、就医、就学、社会保障等方面的实际困难,重点抓好十件为民办实事项目:

1、新建一批农村道路、农田水利、农村饮水工程和“百村示范工程”;

2、实施扶贫安居工程和扶残安居工程,为30户农村特困户和10户贫困残疾人进行危房改造;

3、为生活困难的城乡肺结核患者免费治疗,对城乡贫困危重孕妇实施救助;

4、为300对以上农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查;

5、资助城区家庭经济困难的大、中、小学生入学;

6、实施小街小巷改造工程,改造11 条小街小巷;

7、实施绿化植树和绿地建设,新增种植16.5万株树木;

8、新建、恢复4个公共停车场,新建、改建7座公厕,配置一批环卫设施;

9、改造和新建3个农贸市场;

10、新增城镇就业15000人,农村劳动力就业转移4000人,农村劳动力实用技术培训8700人次。

九、突出执政能力提高,加强政府自身建设

新的任务对政府工作提出了更高要求,我们将进一步加强自身建设,推进职能转变,提高行政效能,做到不负重托,不辱使命,向城区人民交一份合格的答卷。
??解放思想,科学发展。按照自治区、市和城区党委的部署,紧紧围绕继续解放思想这个主题,紧抓科学发展观这条主线,推动城区经济社会又好又快发展这个中心开展大讨论。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,深刻领会全面建成小康社会奋斗目标的新要求,真正把政府全体工作人员的思想统一到党的十七大精神上来,统一到贯彻落实科学发展观的实际行动上来,统一到城区第一次党代会第三次年会精神上来。在政府各项工作中,始终坚持好中求快的总体要求,奋力拼搏,奋力争先,力争在新的起点上实现又好又快发展;始终贯彻“以人为本”的施政理念,积极争取和创造条件,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力构建“和谐西乡塘”。

准确定位,民主施政。进一步强化“城区一盘棋”意识,始终坚持在城区党委统一领导下,强力推进政府各项工作。真正做到在思想上同心,目标上同向,行动上同步。继续发扬团队精神,努力营造“一心一意谋发展、聚精会神搞建设”的良好氛围。自觉接受城区人大及其常委会的法律监督、工作监督,接受城区政协的民主监督,接受社会监督和舆论监督。健全领导、专家、群众代表相结合的决策机制,努力提升政府决策科学化和民主化水平。深入开展法制宣传教育,积极开展“五五”普法活动。

狠抓落实,提高效能。坚持以改进机关作风、创优发展环境为目标,进一步转变政府职能,着力提高行政效能。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制,进一步健全行政效能建设长效机制,增强各级各部门行政执行力。坚持“清简务本、行必责实”,树立良好的干部作风和机关作风。继续完善各项制度,杜绝推诿扯皮、各行其是现象,确保政令畅通。进一步健全抓落实机制,确保各项工作按时办结。深入贯彻实施《公务员法》,加强公务员队伍建设,提高经济社会管理水平。

标本兼治,反腐倡廉。正确行使人民赋予的权力,大力推行“阳光政务”,进一步完善政府采购、工程招投标制度。始终保持谦虚谨慎的工作姿态,改进文风会风,集中精力谋发展;大力弘扬艰苦奋斗的优良传统,反对铺张浪费,集中财力办大事。牢记我们的政府是人民的政府,深怀爱民之心,善谋富民之策,多办利民之事。坚决执行廉洁自律的各项规定,着力加强反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制,以勤勉务实的团队作风,建设人民信赖的阳光政府。

各位代表!新的一年挑战与机遇并存。人民的期望,不容我们丝毫懈怠。肩负的责任,鞭策我们奋发进取。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实十七大精神,在市委、市政府和城区党委的正确领导下,团结带领城区各族人民,快马加鞭,与时俱进,锐意进取,励精图治,为夺取全面建成小康社会新胜利、建设富裕文明和谐西乡塘而努力奋斗!