uedbet体育平台:一届
人大六次会议材料
政?府 工 作 报 告
——2009年2月24日在uedbet体育平台:
第一届人民代表大会第六次会议上
代区长??廖伟福
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是全面贯彻党的十七大精神,全力推进科学发展的重要一年。一年来，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大及其常委会的监督和城区政协的支持下，城区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领城区各族人民，解放思想，扎实工作，拼搏进取，克服了低温冰冻灾害、洪涝灾害、国际金融危机等不利因素，努力推动经济社会科学发展、加快发展、率先发展，圆满完成了城区一届人大五次会议确定的各项目标和任务。全年地区生产总值完成80.60亿元，增长15.10%。财政收入完成13.13亿元，增长16.99%。全社会固定资产投资完成27.78亿元，增长29.26%。社会消费品零售总额完成119.15亿元，增长21.59%。全部工业总产值完成60.04亿元，增长31.72%。外贸进出口总额完成9200万美元，完成年度计划的102%。城镇居民可支配收入完成12831元，增长19.89%。农民人均纯收入完成4228元，增长10.92%。各项主要经济指标均实现两位数增长，全面超额完成预期目标，城区经济总体实力进一步提升。
（一）项目投资增长加快，招商引资卓有成效。
重点项目顺利推进。深入推进项目带动战略，坚持把项目建设作为加快发展的重要抓手，继续实行重大项目目标责任制度，积极争取项目，扎实推进项目。重大项目建设成效显著，32个重大项目完成投资26.69亿元，列入自治区统筹推进的华润水泥二期、南宁大商汇物流中心、北湖北路延长线等7个重大项目全部在年内开工建设；列入南宁市重点项目的龙腾路二期工程已建成通车，拆迁安置小区、台湾街项目也已开工建设。
招商引资成绩显著。全年新引进内资项目81个，合同引进内资57.92亿元，增长20.05%；实际到位内资29.37亿元，增长38.21%；新批合同外资3714万美元，增长25.90%；实际利用外资（广西口径）1694万美元，增长60%；直接利用外资1580万美元，增长25%。
（二）农业经济平稳增长，新农村建设扎实推进。??
农业生产稳步增长。克服低温雨雪冰冻灾害和洪涝灾害等自然灾害的影响，采取有效措施做好灾后重建工作，农业生产势头逐季好转，主要农产品产量稳步增长。全年完成农林牧渔业总产值22.43亿元，增长5.40%。粮食总产量6.42万吨，增长4.14%。蔬菜产量22.08万吨，增长0.55%。畜牧业生产保持了较快的发展势头，全年肉类总产量3.32万吨，增长16.23%；水产品产量0.98万吨，增长1.46%。农业产业化程度进一步提升，建立高产优质农产品种植示范基地6个，新建标准化养殖小区16个，扶持30个村发展“一村一品”种养专业村。
农村基础设施进一步改善。全年农村公共基础设施建设投资4395.54万元（含群众自筹），新建新农村示范点15个，通村通屯水泥路40条82.2公里，新建人畜饮水工程25处，解决8万人行路难、2.1万人饮水安全问题；完成水库除险加固工程3项，完成小型农田水利项目建设7项。
（三）工业发展取得新进展，工业经济进一步壮大。
企业规模不断扩大。积极实施“百项工业项目大会战”、“亿元企业工程”。全年新上技改项目56个，累计完成技改投资10.05 亿元。新办工业企业25家，新增规模以上工业企业11家，新增工业亿元企业4家，城区亿元工业企业达到12家，规模口以上企业达到70家。全年规模以上工业总产值完成42.05亿元，增长33.99%。重点工业项目建设势头较好，华润水泥二期、50万立方加气混凝土砌块、南宁再生资源产业基地等项目进展顺利。
工业园区稳步推进。石埠高科技研发基地项目土地置换工作取得实质性进展；北湖工业集中区规划定点进入评审阶段，南宁锦虹易地搬迁改造项目、南宁再生资源项目落户集中区。
节能减排成效显著。严格落实节能减排责任制，坚决开展“节能减排攻坚战”专项行动，加大对行业、重点企业的节能降耗、污染治理力度，关停不符合产业政策的淀粉生产企业3家，限期治理9家，关闭小型造纸企业4家。全部完成城区卫生院污水综合治理改造。全年化学需氧量削减1119.30吨，二氧化硫排放量削减687.67吨，主要污染物减排及总量控制任务全面完成，辖区环境质量进一步提高。
（四）第三产业快速发展，消费市场日趋活跃。
消费市场增长加快。巩固提升钢材、汽车、家具、五金机电、医药等五大专业市场，成功举办了广西第十四届汽车交易会、水街美食节、香蕉美食节等活动，拓宽了消费领域。全力推进“一园一带一中心六商圈”建设，商贸物流业快速发展，住宿餐饮业零售总额完成12.59亿元，增长30.65%，增速创历史新高。
商贸物流和房地产业加快发展。南宁大商汇商贸物流中心、广西工业器材城等商贸物流项目进展顺利，商业发展后劲不断增强。房地产开发步伐加快，城市春天、盛天名都、世贸西城、隆源国际等在建房地产项目全面推进。
（五）城市建设与管理水平不断提升，人居环境进一步改善。
城市道路建设明显加快。积极破解资金、拆迁等制约难题，全力推进重点工程建设。龙腾路二期已建成通车；北湖北路延长线、北际-中尧南路、鲁班南路、秀灵北路已开工建设；可利大道东段（高新东三路-安吉大道）已完成部分前期工作，城区道路交通网络进一步完善。
旧城改造取得新突破。加快旧改项目前期和招商引资工作，大力推进旧城改造和城中村改造规划建设。台湾街、永宁片区、华西北片区、酱料厂片区、五里亭片区等项目已被列入南宁市重点旧改项目。台湾街一期已开工建设，永宁片区旧改动迁工作有序进行，华西北片区、酱料厂片区、中华路旅游商品批发市场片区已完成前期调查工作。
征地及拆违工作力度加大。全年共完成征地2610亩，完成房屋拆迁达30万平方米，拆除违法占地违章建筑2.5万平方米，按时完成了心圩江综合整治、园湖北路延长线等南宁市重大项目的征地拆迁任务。
（六）社会事业全面进步，人民生活进一步改善。
精神文明建设深入开展。深入开展文明城市、文明城区、文明单位、文明社区、文明村屯的创建活动，为南宁市荣获全国文明城市做出了积极的贡献。金陵镇大林新村荣获全国精神文明先进村屯。
科技创新能力进一步增强。年内共组织实施市级以上科技重大项目13项，共获授权专利220件。深入开展“科企大联合”活动，成功举办了“uedbet体育平台:第二届科技大联合交流日活动”，率先在自治区实施城区“科技创新奖”。科普工作深入开展，荣获“全国科普示范城区”称号。科技综合实力和科技进步水平位居全市各县、区前茅。
教育资源和教育布局进一步优化。坚持教育优先发展战略，加大对教育的投入，推进中小学标准化建设，教育设施、教学设备进一步完善，新建学校教学楼和宿舍楼14栋17988平方米，城乡学校办学条件进一步优化。落实义务教育经费保障新机制，推动义务教育均衡发展。加强素质教育，推进教育改革创新，教学质量进一步提高，中考成绩位居全市各城区之首。“两基”成果进一步巩固，荣获自治区“两基”巩固先进县（区）。
文化、体育、卫生事业繁荣发展。群众性文体活动扎实推进，“321”百千万文化惠民工程全面完成，群众的精神文化生活进一步丰富。成功举办了2008年“南宁国际民歌艺术节·uedbet体育平台:歌台”活动。积极开展以“全民健身与奥运同行”为主题的系列体育活动，举办了迎奥运健步走、第二届城区职工运动会等活动；组队参加南宁国际龙舟邀请赛，取得优异成绩。农村卫生基础设施建设进一步加强，医疗服务能力不断提高。加强社区卫生服务网络建设，社区卫生服务机构覆盖面达85%，群众看病难、看病贵的问题逐步改善。进一步加大卫生监督、卫生防病和妇幼保健工作力度，公共卫生服务取得新突破。
人口和计划生育服务水平进一步提高。严格落实计划生育目标责任制和各项管理措施，控制政策外生育能力进一步增强，全面完成自治区、市下达的各项任务指标。2008年区间，共完成“四种手术”11166例,人口自然增长率控制在9‰以内。
人民武装和双拥工作成效显著。人民武装工作进一步加强，应急动员能力进一步提高。国防教育深入开展，全民国防意识不断增强。辖区适龄青年踊跃报名参军，共征集入伍青年247名，圆满完成了2008年冬季征兵工作任务。深入扎实开展军警民共建活动，各项优抚政策得到全面落实，军民关系融洽，军政、军民团结。
（七）高度重视改善民生，和谐社会建设实现新突破。
社会保障体系日趋完善。新型农村合作医疗稳步推进，参加农村新型合作医疗21.69万人，参合率达85.90%，共报销医疗费1325.70万元。参加城镇居民基本医疗保险11.25万人，完成年度任务的102%。社会救济救助力度进一步加大，按政策兑现城市低保40407户、农村低保16091户、农村五保供养补助2655户，发放保障金1918.70万元，切实保障了城乡困难群众的基本生活。高度重视残疾人事业，创建残疾人社区康复示范区活动成绩显著，荣获“广西残疾人社区康复优秀示范区”。
为民办实事项目全面完成。城区政府在一届人大五次会议上向人大代表承诺的10件为民办实事项目全面完成：一是完成农村道路、农田水利和“百村示范工程”建设项目；二是完成30户农村特困户危房改造和10户贫困残疾人危房改造；三是为140例生活困难的肺结核患者提供免费治疗，为3名贫困高危孕妇提供免费救治；四是为438对农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查；五是资助542名家庭经济困难的大、中、小学生入学，资助金额29.1万元;六是完成11条小街小巷的改造;七是新增种植20.12万株树木;八是新建、恢复明秀师院、明秀柠檬宿、南大、吉鹏4个公共停车场，新建、改建7座公厕，新配备环卫设备一批；九是新建和改造秀安农贸市场、北湖园艺综合市场、北湖综合批发市场3个农贸市场；十是新增城镇就业16830人，完成农村劳动力转移就业4933人。
（八）民主法制建设得到加强，社会大局保持稳定。
民主法制建设得到加强。扎实推进依法行政，修订完善《uedbet体育平台:人民政府工作规则》，不断规范政府及其部门的行政执法行为。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议63件、政协委员提案51件，办复率达到100%。扎实推进财政预算管理制度改革和国库集中支付改革进程，不断完善新型财政服务体系。切实加强项目工程招投标、重点工程建设的项目监管和经济责任审计，不断推进政府廉政建设。全面推行首问责任制、责任追究制和限时办结制，简化行政审批程序，政府行政效率不断提高。
社会大局和谐稳定。坚持稳定压倒一切，创新人民群众信访机制，拓宽人民群众信访渠道，持续深入开展“公开大接访”活动，推行领导包案责任制度，创建群众工作部，有效化解了各类矛盾纠纷。加大法制宣传教育工作力度，主动为弱势群体提供法律援助，依法治区工作得到贯彻落实。坚持稳步推进平安建设，创新调处化解工作机制和网络，健全和完善社会治安防控体系，夯实社会治安综合治理工作基础，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，确保了北京奥运会、残奥会及南宁“两会一节”、自治区成立50周年大庆等重大活动期间辖区的社会和谐稳定。
安全生产形势平稳。落实安全生产责任制，深入开展安全生产、道路交通、食品卫生等专项整治活动，依法打击非法建设、非法盗采煤炭资源等行为，排查治理各类事故隐患，安全生产事故指标在控制范围之内。
一年来，城区审计、监察、物价、粮食、统计、农机、编制、民族、宗教、侨务、机关事务管理、科协、人防、扶贫、信息、档案、图书、老龄、地方志、残联、妇女儿童和关心下一代、红十字会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。工商、税务、金融、保险、邮政、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位为城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极的贡献。
各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是克难攻坚的一年，也是满载收获的一年，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大及其常委会的监督、政协的支持下取得的，是城区人民锐意进取、实干创业的结果，也是与各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士、驻辖区部队和中直、区直、市直单位及境外友好人士的关心、支持分不开的。在此，我代表城区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，城区经济社会发展中还存在不少问题，主要表现在：工业发展仍然步履维艰，工业经济“短腿”问题没有根本解决；财政收入增长后劲不足，收支矛盾突出，保工资、保运转、保稳定、促发展压力加大；农民增收渠道不多，持续增收难度大；节能减排压力大；改善民生面临不少问题，就业、社保、物价、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多，就业再就业压力很大，就业形势严峻。对此，我们必须以高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实加以解决，决不辜负人民群众对我们的殷切期望。
二、2009年工作总体要求和目标任务
今年是新中国成立60周年，也是我城区实施科学发展的关键之年。面对当前国际金融危机扩散蔓延的严峻形势，我们必须审时度势，沉着应对，抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，始终保持敢为人先的创新精神和求真务实的工作作风，善于在竞争激烈中抢抓机遇，勇于增创发展优势，战胜艰难险阻，开创我城区经济社会发展新局面。
按照城区第一次党代会第四次年会的要求，今年政府各项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央和自治区经济工作会议精神，按照市委、市政府和城区党委的部署，以深入开展学习实践科学发展观活动为总抓手，以保持经济平稳较快增长，推动经济社会又好又快发展为首要任务，以经济建设为中心，以保增长、保民生、保稳定为目标，以科学发展、加快发展、和谐发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，以“项目建设年”、“服务企业年”为载体，坚持城乡区域统筹发展，坚持经济社会协调发展，全面落实“千方百计增加经济总量，千方百计增加财政收入，千方百计增加居民收入”的总体工作任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。
根据上述总体要求，综合考虑各种因素，今年城区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长13%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，全部工业总产值增长20%，社会消费品零售总额增长18 %，外贸进出口总额增长20%，万元生产总值能耗降低2%，化学需氧量排放总量削减4%，二氧化硫排放总量与2008年持平，城镇新增就业人数1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10‰以内。在实际工作中，我们提出了更高的要求，将朝更高的目标努力，力争又好又快发展。
三、2009年主要工作部署
实现今年经济社会发展的各项目标，必须深入学习实践科学发展观，必须以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，突出抓好以下八项重点工作：
（一）着力抓好项目工作，保持投资高速增长。
坚决把中央关于扩大内需促发展的各项投资举措落到实处，深入开展“项目建设年”活动，全力争取项目投资，全力推进项目建设，掀起新一轮项目建设高潮，力争实现全社会固定资产投资的重大突破，进一步增强可持续发展能力。
积极争取项目投资。进一步强化争项目、争资金的责任制，充分调动各级各部门的积极性，以项目工作大突破带动区域经济大发展。准确把握国家实施积极的财政政策、扩大投资的历史机遇，切实加大项目争取力度，紧紧围绕支柱产业培育、农田水利、交通基础设施，医疗卫生、教育文化等重点领域，超前谋划，论证和储备一批投资规模大、开发利用前景广阔、能够带动产业升级和增加财政收入的重点项目，用好用足用活上级各类政策，积极对接，搞好项目汇报衔接，力争把城区需要安排的项目和需要解决的问题纳入上级行业部门的规划方案和具体项目中，保持投资的快速增长。
抓好重大项目建设。立足区情，实施一批事关城区经济社会发展全局的重大项目，重点推进自治区层面统筹推进的11个重大项目和城区级45项重点项目建设，努力完成重大项目年度投资25亿元的目标。继续实行重大项目目标管理责任制度，完善重大项目协调会议制度，落实责任体系，健全考核办法，强化项目全过程跟踪服务，千方百计解决制约项目建设的资金、土地等瓶颈问题，努力实现项目建设的新突破。加强项目前期工作，加大项目前期工作经费，突出做好城区级19个重点前期项目的前期工作，确保重点项目前期工作尽快完成。鼓励和支持社会投资，多途径多办法解决项目建设资金。加强征地拆迁工作，妥善做好拆迁户和失地农民安置工作，确保项目用地，加快项目推进速度，力争项目早日开工，早日形成投资。
加大招商引资力度。完善招商引资工作机制，健全招商目标管理考核奖励制度和项目落地跟踪机制，不断提高招商项目的成功率。坚持“请进来”、实地考察与“走出去”推介招商相结合，继续开展招商引资集中服务活动和“大兑现”工作，主动承接产业转移，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，加大签约项目跟踪落实力度，实现招商引资有大的突破。
（二）着力抓好“三农”工作，促进农业发展农民增收。
全面贯彻党的十七届三中全会和2009年中央一号文件精神，把“三农”工作始终作为城区工作的重中之重，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”，强化惠农政策，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计促进农民收入持续增长。
重点抓好农村基础设施建设。紧紧抓住国家高度重视农村经济发展、加大农村基础设施建设投入的难得机遇，积极争取、加快实施一批农村基础设施建设项目。重点加强交通基础设施、农村重大民生项目建设、农田水利基础设施、农村示范村镇工程。充分发挥政府主导作用、农民主体作用和市场机制的基础作用，加快社会主义新农村建设。按照城乡一体化发展方向，加快发展农村医疗公共卫生、教育、就业、社会保障等公共事业，推动城乡基本服务均等化进程，促进农村社会全面进步。
加快推进农业产业化进程。坚持以规模求发展、以品牌争市场、以特色创效益，以项目实施来推动农业产业化的发展。按照“一镇一业、几镇一业、一村一品”的发展思路，实施“农业产业化优化工程”，进一步优化农业结构，突出抓好优质香蕉生产示范基地、超级稻推广、无公害蔬菜生产、标准化养殖小区等一批农业项目的组织实施，带动香蕉、糖料蔗、木薯、超级稻、甜瓜、无公害蔬菜、花卉苗木等优势产业形成品牌化、产业化、规模化，打造一批特色优势种养专业村，有效促进农业增效、农民增收、农村稳定。实施“农产品质量安全保障工程”，加强农产品质量监管。推行农业标准化生产，强化动、植物重大疫病防控。
多渠道促进农民增收。深化农村改革，稳定和完善农村土地承包关系，引导农民依法进行土地经营权流转。抓好集体林权制度改革试点工作。落实好解决农民工问题的政策措施，加强农民工实用技术和技能培训，提供信息服务，组织劳务输出，引导农民外出就业，鼓励返乡农民创业。全面落实各项支农、惠农政策，确保粮食直补、良种补贴、农机补贴等各类资金落实到位。
（三）着力抓好服务工作，提高工业化水平。
坚持工业强区战略不动摇，培育主导产业，壮大骨干企业，扶强中小企业，增强工业经济实力，加强节能减排和自主创新，推进工业经济平稳健康发展。??
优化企业发展环境。与企业同心协力、共渡难关，深入开展“服务企业年”活动，落实好中小企业发展的各项政策，千方百计帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，主动应对金融危机造成的影响，为各类企业的发展营造宽松的外部环境，增强企业家迎难而上的信心和决心。引导、鼓励企业抓住国家扶持中小企业和科技创新的政策机遇，加大科技投入，加强与科研院所、研发机构的合作，实现技术更新改造、产品升级换代、内部挖潜改造、节能减排，走创新发展之路，年内扶持30家以上企业实现技改扩产。落实好中小企业发展的各项政策，加快中小企业融资服务体系建设，着力解决中小企业融资难问题。
加快培育重大产业。继续深入实施“建设亿元企业工程”，引导、培育和鼓励有条件的企业通过合作、兼并重组、引入战略等途径，不断扩大亿元企业数量和规模，力争新增亿元企业1家以上。大力开展全民创业和实施中小企业成长计划，培育上规模工业企业10家，力争规模以上工业企业突破80家。加快华润二期、南宁再生资源产业基地一期项目等一批在建工业项目建设进度，使企业尽早投产，培植新的工业增长点，为城区工业注入新鲜血液。培育壮大产业集群，提升初具规模的产业集群，加快培育具有潜力的产业集群。重点抓好医药、机电、建材等重点产业集群，在优化结构、提高质量、降低能耗和保护环境的基础上，延长产业链条，形成产业集群的规模效应和集聚效应。
继续做好工业园区建设工作。着眼长远，千方百计推进北湖工业集中区规划建设；利用乡镇规划修编的契机，做好金陵、坛洛工业基地和双定工业基地的布局规划，争取工业园区建设有新的突破。
大力推进节能减排。切实落实环境保护工作目标,坚持把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加强重点企业污染治理，强化节能目标控制及后续监管。重点抓好砖厂、淀粉企业、造纸企业等重点能耗行业的节能降耗。推进节能技术运用，推进新能源开发利用，加大落后产能淘汰力度，严格控制新增污染量。
（四）着力发展现代服务业，促进第三产业优化升级。
把服务业特别是现代服务业发展作为扩大内需、发挥优势的重要措施，进一步完善载体建设，提升服务水平，扩大服务半径，增强区域经济发展活力。
扩大城乡居民消费。以实施“家电下乡活动”为契机，扎实推进“万村千乡市场工程”，积极发展连锁、超市等新型业态，活跃城乡市场流通，推进便利超市、家政、社区等服务业发展，刺激和拓宽农村居民消费市场。继续抓好城区标准化农贸市场建设改造，建设一批服务城市、支持农业产业化以及农产品流通的大型批发市场。继续举办好汽车节、美食节等文化周活动，采取形式多样的促销方式，营造浓厚的商业文化氛围，活跃消费热点，确保需求稳定增长。
加速发展现代物流业。按照“一园一带一中心六商圈”的发展思路，加快安吉物流园的建设，完善物流园区基础设施建设，加快推进南宁大商汇物流中心、广西工业器材城、南宁工业科技物流园等一批物流项目建设，构建以安吉物流园为中心的物流核心区，带动物流业快速发展。以快速环道经济带为依托，培育一批集现代运输、仓储、产品加工、包装及物流信息于一体的综合性物流企业。改造传统物流企业，发展一批现代流通企业，大力培育重点物流企业，增强竞争力，带动其他行业发展。
（五）着力抓好城镇建设和管理，提升城市形象。
把促进城乡一体化发展作为协调推进建设和管理的目标，统筹城乡发展，加快推进重大基础设施项目建设，统筹规划、建设与管理，不断完善城市功能，整体提升区域环境面貌。
加快推进城镇化建设步伐。把握自治区、南宁市加大市政设施建设投资力度的有利时机，进一步优化区域交通网络。继续完善城区内现有市区道路网络，打通断头路，改造拥堵的交叉路口，改善辖区道路状况，形成较为完善的城市交通网络。围绕沿江经济带和安吉物流园的建设，实施道路畅通工程，续建和开工建设北湖北路延长线、可利大道延长线、鲁班南路、陈东路、丽源路等城市道路，形成合理的路网布局。抓好新建道路管网铺设及绿化、亮化工程，确保建设进度与道路建设同步。加快金陵镇控规修编和坛洛镇、双定镇的总体规划编制工作，搞好乡镇规划定位，立足自身优势，发展主导产业，加快完善集镇道路、供水、环卫等基础设施，狠抓集镇环境综合整治，努力建设各具特色的新型小城镇，增强镇域经济实力和辐射带动能力。
加快旧城改造步伐。结合房地产开发建设，进一步加大对城区土地存量的整理，盘活存量，扩大增量，推进危旧房改造，激活城区房地产空间，把房地产培育成为推动城区经济发展的主导行业。加快台湾街、永宁片区、雅里下坡旧改项目建设步伐，做好酱料厂片区、华西北片区、五里亭片区等旧改项目的“招拍挂”工作。
全面提升城市管理水平。稳步推进城市管理综合执法,深入拓展“城乡清洁工程”，完善“数字城管”平台建设，全面推进数字化城市管理，不断提升城市服务能力和管理水平，构建城市管理长效机制。加强小区物业管理，健全物业管理体制，提高物业管理水平。广泛开展新一轮文明城市创建活动，增强群众的城市意识、卫生意识、文明意识，营造整洁卫生、文明有序的城市环境。
（六）着力抓好民生工程，构建和谐社会。
以改善民生作为工作的出发点和落脚点，把民生项目作为当前扩内需、保增长的重要内容，合理安排公共财力，切实加大投入力度，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，进一步提高人民群众生活质量和水平。
加大社会保障力度。全力做好就业工作，落实积极的就业政策，完善乡镇就业服务体系，推进城乡统筹就业。年内新增城镇就业1.6万人，新增农村劳动力转移就业5000人。继续扩大社会保险覆盖范围，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。建立健全城乡特殊困难群众社会救助体系，有效解决特困群体生产生活问题。加强城乡低保对象动态管理，确保应保尽保、应助尽助。
协调发展社会各项事业。加强科技创新，发挥辖区科技资源优势，组织实施城区第四轮创新计划和全国科技进步考核工作。加大实用科学技术的引进推广力度，提高全民的科学素质，促进经济与科技有效结合。坚持教育优先发展，改善农村办学条件，统筹城乡教育均衡发展。提高基础教育质量，加强教师队伍建设。完善困难家庭学生救助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女接受教育。深化卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处置能力。进一步加大农村卫生基础设施建设力度，落实农村初级卫生保健预期目标。完善新型农村合作医疗制度和城市社区卫生服务体系。加强卫生监督，加强重大疾病防控，加强幼妇保健工作。深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生城市。加强精神文明建设，巩固文明城创建成果。进一步提高流动人口文明素质，加强未成年人思想道德建设，提升市民文明素质，携手共创文明社区、文明村屯。加快发展文体事业，组织开展形式多样、内容丰富的群众性文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。做好文物和非物质文化遗产保护。加强农村文化基础设施建设，完成“广播电视村村通”工作任务。加强人民武装和国防动员建设，抓好全民国防教育、民兵预备役和转业军人、退役士兵安置工作。扎实开展双拥共建活动，巩固“双拥模范区”成果。支持妇女、儿童、老龄和关心下一代工作，发展残疾人事业，进一步做好统计、物价、区志、民族、宗教、档案等工作。
加强人口和计划生育工作。完善计划生育利益导向机制，完善和落实人口计划生育奖励扶助制度，进一步推进优生优育，全面提升计生工作水平。严格控制政策外生育，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在10‰以内。加强计划生育服务网络建设，综合治理出生人口性别比偏高问题。
办好十件实事：继续从解决群众最关心、最直接、最紧迫的问题入手，全力办好以下十件实事：
1、实施农村饮水安全工程，解决2.5万农村人口饮水安全问题；
2、实施“村村通工程”和农村生态家园建设工程，新建通村水泥路30公里，新建农村生态家园5个；
3、实施农田水利建设工程，完成病险水库除险加固5座；
4、实施教育惠民工程，资助670名家庭经济困难学生就学，为5所农村学校进行道路硬化；
5、实施就业保障工程, 新增城镇就业16000人，完成农村劳动力转移就业5000人，完成农村劳动力实用技术培训12000人；
6、实施“城乡清洁工程”，加强城市基础设施建设，改造小街小巷11条，新增环卫设备一批；
7、实施卫生健康惠民工程，改造2个农村卫生院基础设施，为600对农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查，继续免费救治贫困城乡肺结核患者和高危孕产妇；
8、实施特困户危房改造工程，为10户农村特困户进行危房改造；
9实施社会保障惠民工程，将城市低保标准从260元／月提高到280元／月，将农村低保标准从700元／年提高到1000元／年，将五保户供养增加20元／月，新建、扩建敬老院2个；
10、实施乡镇计生设施标准化规范工程，完成6个计生服务所标准化建设，为152个村（居委会）计生服务室配备计生药具柜。
（七）着力抓好社会管理，维护社会稳定。
把提高社会管理和公共服务能力作为基层基础建设的重点，进一步健全完善社会矛盾预警和调处机制，加强社会管理，夯实安全监管基础，深化平安建设，保持社会和谐稳定。
切实维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，全力维护社会稳定。进一步加强社会治安综合治理和信访、农村“三大纠纷”调处工作，加大基层矛盾纠纷排查力度，切实解决好人民群众的实际困难和问题。继续开展“公开大接访”活动，畅通群众诉求渠道，积极引导群众运用合法形式表达利益要求，集中解决一批信访突出问题。切实加强农村集体经济管理，解决好因集体经济分配不公引发的纠纷矛盾。深入开展“平安西乡塘”创建活动和社会治安综合治理，全面构建“大防控”体系，严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序和经济秩序。建立健全应急管理机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，努力营造“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。
切实加强安全生产。进一步落实安全生产责任制，坚决遏制各类重大安全生产事故发生。加强对重点行业、重点领域的监管，全面深入地做好生产经营方面存在的各类隐患的排查治理工作，确保安全生产始终处于受控状态。依法严厉查处安全生产违法违规行为，深入开展农村道路交通安全专项整治行动，防范和遏制重特大安全事故发生。
（八）着力抓好政府自身建设，不断提高行政效能。
严峻的形势、艰巨的任务对政府工作提出了更高要求，必须加强政府自身改革和建设，努力提高执政能力，增强贯彻落实科学发展观的坚定性。??
建设行政规范的法治型政府。大力推进民主法制建设，依法规范行政行为，依法履行管理职责，强化公务人员的依法行政意识和法制观念，严格按照法定权限和程序履行工作职责。完善民主决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。在依法行政的前提下,坚持特事特办、能快则快，敢于负责，创造性地开展工作。
建设思想解放的创新型政府。全面推进观念创新、体制创新、机制创新和管理创新，勇于突破影响和阻碍经济社会发展的一切束缚和限制，通过思想的进一步解放促进发展，在发展的过程中进一步解放思想。坚持实事求是，与时俱进，提高政府决策的科学性和前瞻性。
建设勤政为民的责任型政府。坚持“为人民服务，对人民负责，让人民满意”的工作准则，集中精力抓发展，全心全意解民忧。政府全体组成人员要亲民、爱民，各项政策要利民、惠民，凡是对城区发展有利的工作，凡是对群众生活有利的事情，都要敢抓敢管、敢作敢为。要为城区的发展埋头苦干，为人民造福尽心竭力，努力让城区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
建设廉洁高效的服务型政府。巩固行政效能建设活动成果，进一步优化发展环境，切实增强为群众服务、为企业服务的意识。着力改进工作作风，不断提高工作效能。积极倡导廉洁从政，坚决纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费。深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革。加强审计监督,加强对国有资产运营、工程建设招标、土地使用权出让、行政审批等重点领域的监管，严惩商业贿赂行为。
建设公开透明的诚信型政府。全面推进政务公开，加强政务信息化、电子政务、行政审批电子监察系统建设，完善政府新闻发布和政务信息公开制度，提高工作透明度和办事效率。大力推进政府绩效管理，强化目标绩效考核。加大督查工作力度，确保政令畅通。进一步加强“诚信政府”建设，提高政府执行力和公信力。
各位代表，推动科学发展，促进社会和谐，任务艰巨，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的大力监督支持下，团结和带领城区各族人民，深入学习实践科学发展观，万众一心，振奋精神，迎难而上，开拓进取，开创uedbet体育平台:改革开放和现代化建设事业的新局面，以优异的成绩向中华人民共和国成立60周年献礼！
