uedbet体育平台:一届
人大七次会议材料
政?府 工 作 报 告
——2010年3月2日在uedbet体育平台:
第一届人民代表大会第七次会议上
区长??廖伟福
各位代表：
现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是国际金融危机扩散蔓延、经济社会发展外部环境发生重大变化，各种困难明显增多的一年，也是我们经受严峻考验并取得较好成绩的一年。一年来，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的监督支持下，我们团结带领城区各族人民，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定和保持发展良好势头的重要指示精神以及关于扩内需、保增长的一系列决策部署，始终坚持以发展为第一要务，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，狠抓落实，城区经济社会保持了平稳较快发展，各项工作实现了新突破，较好完成了城区一届人大六次会议确定的各项目标和任务。
──地区生产总值完成90.35亿元，同比增长17%，高于预期目标4个百分点;
──财政收入完成16.50亿元，同比增长25.71%,高于预期目标10.71个百分点;
──全社会固定资产投资完成70.77亿元，同比增长61.99%,高于预期目标41.99个百分点;
──全部工业总产值完成70.16亿元，同比增长14.50%,低于预期目标5.5个百分点;
──社会消费品零售总额完成151.56亿元，同比增长19.39%；高于预期目标1.39个百分点;
──城镇居民可支配收入完成14426元，同比增长12.43%,高于预期目标2.43个百分点;
──农民人均纯收入完成4716元，同比增长11.46%,高于预期目标1.46个百分点。
去年，我们主要抓了以下七个方面的工作：
（一） 抓项目保增长，项目建设和招商引资成效显著。
我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，全力推进“项目建设年”活动，项目建设快速推进，招商引资再创佳绩。
项目投资创历史新高。加强项目建设的组织协调，对全年122个重大项目和征地拆迁项目实行承包责任制，将项目落实到四家班子领导、部门和个人，全程跟踪服务项目建设，加快了项目建设进度。全年组织实施各类项目694个，同期增加450个，是我城区建设项目最多、完成投资量最大的一年。重大项目取得新突破，自治区层面统筹推进重大项目已竣工投产2项，城区级重大项目已竣工投产17个，开工建设项目27个。争取新增中央预算内投资项目31个，总投资3147万元。加大项目征地拆迁工作力度，下大力气破解征地拆迁难题，全年完成重大项目征地面积4038亩，同比增长226.24%；完成国有房屋拆迁面积22.33万平方米，同比增长172%，为项目建设用地提供了有力保障。
招商引资再创佳绩。加大招商力度,积极承接产业转移。全年新引进内资项目53个，合同引进内资74.23亿元，完成年度任务的121.68％，同比增长23.36%；实际到位内资38.86亿元，完成年度任务的105.16％，同比增长27.22%；新批合同外资3959万美元，完成年度任务的101.51%,同比增长20.13%；直接利用外资2139万美元，广西口径同比增长26.27%，商务部口径同比增长35.37%。
（二）抓消费扩内需，第三产业进一步壮大。
我们紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，搭建好平台，营造市场氛围，努力扩大消费。
消费市场更加活跃。通过举办第十五届汽车交易会、水街美食节、唐人文化节、福安家家具展、2009国庆（广西）汽车展、香蕉旅游美食节等6个节（会）活动，培育消费热点，促进消费市场快速增长。深入开展家电下乡、汽车下乡、农机下乡活动，全年销售各类家电下乡产品16191件，销售金额3264.36万元，共向农民发放补贴资金424.37万元；销售汽车、摩托车447辆，销售金额1228.84万元，发放补贴资金115.29万元；销售农机952台套,发放各级农机购置补贴资金327万元。大大刺激了农村消费需求，拉动了经济增长。
服务业发展不断加快。加快安吉物流园区建设，南宁大商汇物流中心、东盟工业品贸易中心、广西工业器材城、泰然科技物流等多个重大商贸物流项目加快推进。安吉路、秀灵路、南棉路、人民路、三华路、大学路六大特色商圈进一步拓展和深化。加大“唐人文化街”、“水街美食街”及“台湾风情街”宣传力度，影响进一步扩大，辐射带动作用日益显现。
（三）抓服务解难题，工业增速持续回升。
我们深入扎实开展“服务企业年”活动，坚持为企业排忧解难，营造良好的发展环境，确保工业经济持续快速增长。
服务企业力度加大。通过开展走访企业活动、重点骨干企业座谈会、银企座谈会等多种形式的服务活动，以及建立“服务企业110”服务长效机制、举行企业解困交办会等办法，为企业解决实际问题，为企业融资搭建平台，帮助企业破解发展难题。城区各级各部门共深入辖区580多家企业进行走访、调研和服务，为企业解决问题280件（次）。
工业经济持续增长。工业经济在困境中实现了较快的增长。全年实现技改投资19.50亿元，同比增长90.68%；实现规模以上工业总产值48.56亿元，同比增长18.84%。新增亿元企业1家；新培育规模以上工业企业8 家，规模以上工业企业总数达到 72家。
（四）抓“三农”保增收，促进农业发展农民增收农村稳定。
我们认真贯彻落实中央、自治区和南宁市的各项支农惠农决策部署，加大投入力度，推进了“三农”工作发展，促进农业增效农民增收。全年农林牧渔业总产值完成20.91亿元，同比增长18.89%。
农业基础更加稳固。全年投资9000多万元，实施新农村基础设施项目81项，完成了农田水利项目48个，新农村生态家园建设5个，“村村通”水泥路13 条65公里，新农村通屯水泥路17条40公里，新建沼气池200座。农村生产生活条件进一步改善。
农民收入得到提高。农业产业结构调整力度加大，全年粮食总产量6.50万吨，增长1.2 %；水果产量33.20万吨，增长109.30%。养殖规模不断扩大，全年家禽出栏1029.93万羽，同比增长6.58%；生猪出栏25.25万头，同比增长9.07%；肉类总产量3.63万吨，同比增长9.27%；水产品产量1.11万吨，同比增长12.59%。全力促进农民增收，针对去年城区香蕉出现“低价滞销”的紧急状况，广泛宣传发动了社会各界购买“爱心香蕉”，积极畅通香蕉运输销售渠道，加大财政补贴，使香蕉销售价格迅速平稳回升，保障了广大蕉农的利益。
集体林权制度改革全面开展。认真贯彻落实中央、自治区和南宁市林改政策及林改工作会议精神，加强领导，强化措施，扎实推进集体林权制度改革工作。已完成勘界面积15.5万亩，完成发证面积9.5万亩，全面完成年度任务。
（五）抓城建强管理，城乡面貌进一步改善。
我们围绕建设区域性国际城市的目标，不断加快城市基础设施建设，强化城市管理，进一步提升城市形象。
城乡风貌进一步改善。全力推进北湖北路延长线、新阳路北三里、拆迁安置小区等城建重点项目建设步伐，完成了嘉汇馨园、城市春天配套道路建设。新增种植 38.5万株树木；新建绿地小广场一个。扎实开展城乡风貌改造，完成9个村30个坡（队）房屋外墙改造53万平方米，屋顶改造3万平方米。加大打击违法建设工作力度，拆除违法建设面积13.53万平方米。继续深入持久地开展“城乡清洁工程”，充分发挥城区一级“数字化城管”指挥中心的作用，治理和整治投诉案件3万多件，城市管理工作进一步提高。
旧城改造和危旧房改造加快推进。把旧城改造和危旧房改造作为改善城区面貌、提升城市形象的一项重要工作来抓，台湾街、永宁片区、壮志小区、雅里下坡等项目已进入大规模改造建设阶段;五里亭四街片区、酱料厂片区、中华路片区等3个旧改项目已进入实施阶段；壮锦社区、南罐社区两个危旧房改造项目已完成前期调查工作。全年房地产投资完成16.39亿元,增长14.66%。
（六）抓民生办实事，各项社会事业取得新进展。
我们深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹发展社会各项事业，大力推进民生工程，推进和谐社会建设。
社会事业发展取得新成效。创新科技工作机制，有效整合辖区科技资源，搭建高校、科研院所与辖区企业合作共赢的科企联合工作平台；加强农村科技服务体系建设，加大科技惠农服务；科技工作保持领先地位，荣获全国科技进步先进县区。坚持教育优先发展战略，积极推动城乡教育均衡发展。全面落实农村义务教育“两免一补”和城市义务教育免学杂费政策。实施中小学校舍安全工程，加大危房改造、校舍维修等基建工作力度，投资4771万元，新建教学楼4万平方米；维修30所中小学教学楼。切实做好农村学校饮水工程建设，投入资金20万元解决19所农村学校的饮水问题。实施九年义务教育阶段教师绩效工资改革。文体事业健康发展，组织开展了电影下乡、篮球比赛等一系列群众喜闻乐见的文体活动，完成电影下乡488场及“村村通”广播4620户，新建村级篮球场25个，进一步丰富了群众的文化生活。在南宁市“两会一节”期间，成功举办了uedbet体育平台:绿城歌台。卫生事业持续发展，建立城区疾控中心，完善公共卫生突发事件应急处理机制。积极做好甲型H1N1流感防控工作，有效控制甲型H1N1流感疫情。人口和计划生育整体工作水平进一步提高，人口自然增长率为9.52‰，低于年度控制指标。
民生工作力度加大。安排民生支出资金4.7亿元，占财政预算支出的61%。民生工程深入实施，全年共有23.48万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达91.16%； 11.88万城镇居民参加了基本医疗保险，完成全年参保进度105%。全年发放低保金1788万元、救助金140.68万元，城乡困难群众生活得到基本保障。
环境保护和节能减排工作进一步加强。深入开展绿色单位创建活动，中尧路小学等7个单位荣获南宁市绿色单位称号，南宁青岛啤酒有限公司被授予“南宁市第二批市级环境友好企业”称号。开展环保生态村创建工作，有2个村通过自治区验收，已申报国家级环保生态村。加大查处环境违法行为，对26家违法排污企业进行立案处罚，对4家违法企业进行挂牌督办。严格执行环境影响评价法，严格建设项目环评审批和“三同时”管理，共受理新办项目156项，项目环保设施验收率达100%。严格落实节能减排责任制，扎实开展“节能减排攻坚战”专项行动，加大对行业、重点企业的节能降耗、污染治理监管力度，全年超额完成市政府下达我城区600吨削减化学需氧量任务，二氧化硫排放总量低于2008年。加大整治噪声污染的执法力度，完成辖区环境噪声达标区创建工作，辖区环境质量进一步提高。
为民办实事项目全面完成：一是投资927万元，完成农村人口饮水安全工程14项，解决2.5万农村人口饮水问题。二是投资1945万元，完成“村村通”水泥路13 条65公里；投资307万元，新建新农村生态家园5个。三是投资473万元，完成5个水库除险加固。四是为家庭困难的中小学生发放春季学期生活补助36.26万元;投入资金42万元，为金陵镇东南小学等5条校道进行硬化。五是新增城镇就业17757人，完成农村劳动力转移就业5102人，完成农村实用技术和职业培训17610人次。六是投资290万元，完成11条小街小巷改造、2处内涝整治工程和2座移动公厕建设。七是投资732万元，完成西乡塘卫生院、安吉卫生院业务用房扩建，完成石埠、南棉社区卫生服务中心一期工程；支付资金17.1万元，为600对新婚夫妇免费“地贫”筛查；免费救治贫困肺结核患者124人，救助贫困高危孕产妇4人。八是完成10户农村特困户危旧房改造。九是从4月1日起提高城乡最低生活保障标准，城市最低生活保障标准从每人每月260元提高到每人每月280元， 农村最低生活保障标准从每人每年700元提高到每人每年1000元，农村五保供养标准从每人每月50元提高到每人每月70元；投入资金150万元，新建uedbet体育平台:福利院，扩建金陵敬老院。十是投入资金85.4万元，完成5个计生服务所的标准化建设；投入资金8万元，为152个村(居) 委会计生服务室配备计生药具展示柜。
（七）抓稳定促和谐，民主法制建设得到加强。
社会和谐稳定。高度重视、全力抓好维稳工作，确保社会和谐稳定。坚持开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动和领导干部“公开大接访”活动，畅通群众诉求渠道，及时妥善化解和处理各种矛盾，确保了新中国成立60周年大庆和第六届中国—东盟博览会等一系列重大活动期间辖区社会稳定。扎实开展“安全生产年”活动，全面开展安全生产监督检查和专项整治，加大打击非法盗采矿产资源等违法生产经营行为，遏制重特大安全生产事故的发生。全年辖区安全生产形势总体平稳,没有发生重大、特大安全事故，各项指标在控制范围之内，被市政府评为年度考核优秀等级。
民主法制建设得到加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年共办理人大代表建议87件、政协委员提案83件，办复率达到100%。建立健全各项工作制度，扎实推进财政预算管理制度改革和国库集中支付改革进程，不断完善新型财政服务体系。切实加强项目工程招投标、重点工程建设的项目监管和经济责任审计，不断推进政府廉政建设。加强普法和依法治区工作，政府依法行政水平不断提高。全面推行首问责任制、责任追究制和限时办结制，简化行政审批程序，行政效率进一步提高。
精神文明建设取得新突破。围绕公共文明指数测评工作，深入开展文明城市创建活动，创建文明城长效机制不断完善；广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡居民综合素质得到进一步提升。有3个文明单位、2个文明村屯、2个文明社区、2对军警民共建先进单位、2对军警民共建标兵单位通过市文明委的考核验收。
一年来，国防教育和国防后备力量建设深入开展，民兵训练成效明显，政府征兵办公室被评为“全国征兵工作先进单位”，双拥工作取得新成绩。城区审计、监察、物价、粮食、统计、编制、民族、宗教、侨务、机关事务管理、科协、人防、扶贫、信息、档案、图书、地方志、残联、老龄、妇女儿童和关心下一代、红十字会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。工商、税务、金融、保险、邮政、电信、烟草、供电、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位对城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极的贡献。
各位代表，过去的一年，是充满挑战的一年，是克难攻坚的一年。面对严峻多变的经济形势，日趋激烈的竞争态势，我们团结拼搏、求真务实，在迎接挑战中逆势而上，在攻坚克难中加快发展，圆满完成了既定目标，取得了好于预期的成绩，各项事业在原有基础上迈出了更加坚实的一步，城区经济社会正沿着科学发展、率先发展、和谐发展的道路阔步前进！ 这些成绩的取得，是在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大及其常委会的监督和政协的支持下取得的结果，是城区各族人民同心同德、锐意进取的结果，也是各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士、驻辖区部队和中直、区直、市直单位及境外友好人士的关心、支持的结果。在此，我代表城区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题。主要是：经济总量还比较小；工业发展空间受到制约，工业发展总体缺乏后劲；财政支出压力大，财源建设仍需加强；项目征地拆迁难度大，部分项目建设达不到预期进度；农业基础薄弱，农民增收渠道不多，持续增收难度大；社会保障水平有待进一步提高，改善民生的任务十分繁重；政府自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们已经引起足够重视，并将在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。
二、2010年目标任务和工作重点
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是金融危机后既有新的转机又有许多不确定因素的关键一年。当前，国际金融危机影响仍然存在，国内经济回升内在动力仍然不足。我们既要充分估计前进中的困难，更要看到发展中的有利条件和积极因素：中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中国—东盟自由贸易区的建成，以及国家实施新一轮西部大开发战略，特别是国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的出台和去年完成大规模投资的拉动、重大项目建设的实施等，将为今年加快发展创造有利条件。我们要抓住机遇，乘势而上，顺势而为，加快经济社会又好又快发展。
2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及城区第一次党代会第五次年会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和中国—东盟自由贸易区建成的机遇，以调结构、促转变、增实力、重民生、建和谐为着眼点和着力点，以庆祝城区成立五周年为契机,深入开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”等主题活动，紧紧围绕市委、市政府提出的打好五场攻坚战（工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、中国水城），加快推进“一园一带一中心一基地六商圈”建设，千方百计做大做强经济总量，千方百计增加财政收入，千方百计提高人民群众生活水平，奋力实现城区科学发展三年计划和“十一五”规划目标，加快推进富裕文明和谐uedbet体育平台:建设。
2010年我城区的经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长30%，全部工业总产值增长13%，社会消费品零售总额增长17%，万元生产总值能耗降低2%，化学需氧量排放总量削减250吨，二氧化硫排放总量零增长，城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在10‰以内。在实际工作中，我们提出了更高的要求，将朝更高的目标努力，力争又好又快发展。
实现今年经济社会发展目标，我们必须全力做好以下八个方面的工作：
（一）深入开展“项目建设年”和“发展环境建设年”活动，大力推进项目建设。
通过深入开展“项目建设年”和“发展环境建设年”活动，积极营造商机无限的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、诚实守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的人居环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，促进项目投资建设，确保全年全社会固定资产投资增长30%，力争达到40%以上，总量突破100亿元大关。
加强项目服务协调。以项目为支撑，继续推行项目责任制，完善领导、部门联系项目制度，坚持项目推进例会、协调会等工作例会制度，细化责任，强化措施，对每一个项目一一落实到责任领导、责任单位和责任人，实行全程跟踪服务。加强对项目工作的领导、协调、服务、督促、检查力度，及时协调解决项目建设过程中存在的资金、土地、征地拆迁等瓶颈问题，形成上下联动、快捷有效的项目推进机制。统筹安排，科学调度，确保当年项目按期竣工投产，发挥效益。
加大项目前期工作。科学合理编制“十二五”规划，坚持长、中、近规划相结合，积极对接国家投资导向，重点抓好基础设施、生态建设、社会事业和民生工程等关系经济社会发展的重大项目的筛选、论证和储备，进一步完善项目储备机制，建立健全项目储备库。加强项目储备动态管理，做好项目谋划、论证、申报等前期工作，真正做到竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批。进一步加强项目土地收购、储备，着力抓好征地拆迁工作，认真落实拆迁安置政策，加快拆迁安置房建设，妥善解决征地拆迁历史遗留问题，加强业主与政府开展征地拆迁工作的配合，全力以赴加快征地拆迁步伐。坚决遏制违法占地、违法建设行为。加大闲置土地清理力度，提高供地率，为项目落地做好充分准备，加快项目建设进程。
扩大招商引资领域。围绕城区产业布局，创新招商引资机制，突出重点区域和重点产业招商，积极承接东部地区产业转移，深入开展对东盟国家和港澳台地区招商，抓好总部经济招商，全力提高利用外资的规模和水平，促进产业结构优化升级。结合城区产业、资源优势，着力引进产业关联度高的大项目、好项目，促进产业结构优化升级。加强对签约项目的跟踪服务，抓好已签约项目“大兑现”，提高项目履约率、开竣工率和资金到位率。
（二）深入开展“服务企业年”活动，打好工业经济振兴和产业园区攻坚战。
通过深入开展“服务企业年”活动，全力打好工业经济振兴和产业园区攻坚战，加大技术改造和技术创新力度，创新工业发展模式，升级改造传统产业，推动工业经济集群发展。
抓规划拓发展空间。切实做好工业发展规划，加强与市直部门在产业发展规划、园区布局和开发建设等方面的对接，抓好以产业园区和中心镇为载体的工业集中区建设。重点抓好工业发展“十二五”规划以及北湖工业集中区控规的编制，结合乡镇总体规划，加快金坛—双定工业带的控规编制，为工业发展拓展空间。
抓项目促工业发展。打好工业经济振兴攻坚战，实施“工业扶优扶强工程”和“亿元企业建设工程”，加大技术改造和技术创新力度，全年技术改造投资23.7亿元,同比增长20%。抓好一批重大工业项目建设，重点推进园区标准厂房建设、年产4.8亿袋高科技医用软袋输液生产线项目、广发重工锻铸中心、邦克电力和通用机械厂异地搬迁改造等项目，通过新项目促开工、老企业抓技改、规模企业上台阶的推动方式，推动工业经济可持续发展。
抓园区促项目实施。打好产业园区攻坚战，加强工业用地储备，首期谋划好北湖工业集中区2000亩、金坛—双定工业带1000亩的启动储备地块，按产业区块提前储备项目用地。加强重大工业项目储备，根据工业集中区产业发展方向，抓好北湖工业集中区机电园、轻纺园，金坛农产品精深加工、石埠建材产业园、双定新型建材等投资超亿元重大项目的策划、招商和建设。
（三）突出抓好商贸物流业，加快建设区域性商贸物流基地。
加快商贸物流业发展，把安吉物流园建成南宁市重要的区域性商贸物流基地。坚持市场化、产业化、社会化方向，大力培育和发展现代服务业，发挥服务业引导消费升级、支撑经济发展、提升城市功能等作用。
加快商贸物流基地建设。加快发展商贸业，优化商业布局，完善提升“六大特色商圈”，着力打造培育人民西路灯具、北湖路窗帘家饰、中华路小商品批发、北际路装饰材料、北大北路及秀灵路机电产品、安吉路家具汽车销售等已初具规模的特色商圈。加强规划引导，继续打造唐人文化街、水街美食街，加快建设台湾风情街。大力发展现代物流业，加快安吉物流园区建设，推进南宁科技物流中心、东盟工业品贸易中心、广西工业器材城等一批重大商贸物流项目建设，培育一批龙头企业，形成规模效益。
推进消费扩大和市场升级。围绕重要节日、重大活动、消费旺季，积极开展促销主题活动,举办汽车交易会、美食节、香蕉节、家具展等节会活动，促进企业销售,活跃城乡消费市场。认真落实好国家鼓励消费的各项政策，继续开展“家电下乡、农机下乡”，推动现代流通方式向农村延伸，进一步促进农村消费。鼓励发展新型商业业态，改造和提升传统商贸业。抓好市场转型，提升专业市场的规模和服务水平。加快建设、改造一批较大的专业市场，形成辐射带动能力更强的区域性商品集散地和交易中心。
加快发展文化旅游产业。加快发展文化产业，以建设南宁文化艺术创作展示中心、南宁民族艺术基地为依托，构建文化艺术产业中心；以举办“uedbet体育平台:文化发展论坛”为载体，打造1-2个城区文化品牌；以举办“水街美食节、唐人文化节、香蕉旅游美食节”等节庆文化活动为平台，营造浓厚的文化氛围；以提升石埠“美丽南方”旅游景点服务水平、启动坛洛镇公交坡乡村旅游项目为重点，整合旅游资源，大力发展乡村特色旅游产业。
（四）建设城郊型现代农业生产基地，加快城镇化建设步伐。
围绕服务首府城市，大力发展生态农业、休闲农业等城郊型农业。统筹城乡发展，强化基础、调优结构，壮大龙头、培植特色，推动“三农”工作迈上新台阶，全面加快社会主义新农村建设步伐。
加快发展优势特色农业。推进农业产业化经营，扶持、培育壮大一批带动能力强的龙头企业，积极引导群众发展优质、高效香蕉、甜瓜、无公害蔬菜及禽、鱼、蛋、奶等优势农牧产品，促进特色优势农业品牌化、产业化、规模化，使农业产业“成片、成链、成名”，加快构建优势城郊型农产品生产格局。充分依托农业项目组织实施，发挥科技项目引领作用，推广种养优良品种和技术，采用标准化生产模式，提高农产品品质，增强产品市场竞争力。落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补等各项支农惠农政策，充分调动农民发展农业生产的积极性。加强重大动植物疫病检疫和防控工作，确保不发生重大动植物疫病。
深化农村改革创新。积极稳妥推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。鼓励龙头企业、种养大户、农机专业合作社参与土地流转，实行规模化经营、标准化生产，切实提高农业规模效益。继续推进集体林权制度改革，加大纠纷调处力度，进一步稳定和完善农村基本经营制度，推动现代林业发展，促进农民就业增收。全年完成林改勘界面积16.5万亩，发证面积13.1万亩，造林6000亩。
加强农村基础设施建设。科学编制新农村规划，全面实施产业培育、农村公益事业、环境卫生整治、农村社会管理等工程。改造一批自然村，使之成为新农村建设示范村。 继续抓好农村道路、桥梁、水利等农村基础设施建设，实施小型病险水库除险加固工程4座，建设村屯水泥路17条，进一步改善农民生产生活条件。
加快城镇化建设步伐。完成坛洛、双定镇控制性规划编制工作，抓好自治区、南宁市统筹城乡改革试点镇（金陵镇）的工作，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展，实现农村社区管理体制向城市社区管理体制的转变。进一步拓宽融资渠道，加大城镇建设投入，推进道路、供水、电力等基础设施投入。鼓励符合条件的农业人口逐步转移到城镇就业和落户，提高城镇化水平。
（五）全面推进城市建设管理，打造秀美宜居的生态环境。
进一步完善城市基础设施，提升城市功能，规范管理，彰显特色，树立城区新形象。全力推进“五大”工程：
加快推进城市基础设施建设工程。打好交通基础设施完善攻坚战，加快城市规划路网建设，重点抓好南宁至武鸣城市大道（安吉大道至尾燕岭）以及北湖北路延长线、可利大道东段（高新东三里路至安吉大道）、新阳路、新阳北三里西段等城市道路建设。加快推进丽原路、汇好路、南洋路、安园西路、新阳北三里东段等市政道路前期项目。切实做好小街小巷道路建设、排水防内涝、环卫基础设施改造等工作，完善城市基础设施建设。
加快推进旧城改造和“城中村”改造工程。围绕江北大道沿江经济带、安吉物流园区建设，加快推进台湾街、永宁片区、壮志小区、五里亭四街、酱料厂片区、中华路片区、雅里下坡等旧改项目的拆迁及开发实施，促进广西银行学校旧校区、北湖路柠檬酸公司用地旧改等项目的挂牌出让，推进南罐、壮锦社区危旧房改造项目的开发改造工作。争取政策支持，抓好“城中村”改造试点工作。结合旧城改造，做好旧城改造片区的商业规划，打造五里亭商圈。
加快生态绿化建设工程。加大环境综合整治与保护力度，积极推进生态环境建设。加大园林绿化力度，抓好城市道路、住宅小区、机关庭院和村庄的绿化、美化、亮化工作，重点打造衡阳路、友爱路、北湖路绿化精品示范街，年内新种植树木40万株。全力配合抓好“中国水城”建设，加快推进心圩江、可利江、朝阳溪、二坑溪等“中国水城”重点建设项目征地拆迁，进一步改善人居环境，提升环境竞争力。
继续实施“城乡风貌改造”工程。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”原则，继续对高速公路沿线实施城乡风貌改造，年内完成5个自然村改造，营造和谐宜人的城乡人居环境。
深化拓展“城乡清洁工程”。要继续深入持久实施“城乡清洁工程”，加强市容景观综合整治。不断提高城市管理水平，完善“数字城管”平台建设，全面推进数字化城市管理，构建城市管理长效机制，不断提升城市管理水平。
（六）加快社会事业发展，不断改善和保障民生。
坚持以人为本，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改善民生，促进和谐社会建设。
深化行政事业管理体制改革。积极稳妥地推进政府机构改革，强化政府社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，加强政务服务中心建设。推进事业单位分类改革，创新事业单位管理机制。深化财政体制改革，进一步扩大预算范围，强化预算管理，集中财力保障民生支出和重点支出需要。加大对社会保障、农业基础设施、教育医疗卫生、环境保护等重点领域的投资力度。加大对“三农”的投入，进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策，安排好“家电下乡”、“农机下乡”等补贴资金，继续推动农村流通体系建设。支持义务教育经费保障机制改革，完善助学体系。增加医疗卫生投入，促进新型农村合作医疗、城镇基本医疗保险等制度的建立和完善。增加社会保障投入，切实保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象的基本生活。继续从严控制一般性支出，推进节约型政府建设。
坚持教育优先发展。进一步整合教育资源，深化教育改革，推进素质教育。加强中小学校舍安全工程和农村学校饮水工程建设，改善办学条件。新建加固、维修改造20所中小学（幼儿园）校舍，改造面积6.5万平方米。加强校长教师培训，实施uedbet体育平台:“122”培养工程（培养10名城区级教坛明星、20名学科带头人和200名骨干教师），提高队伍素质，提升整体办学水平，逐步实现教育均衡科学发展，争创自治区常规管理达标县（区）。
加快科技、卫生、文体事业发展。抓好第四轮创新计划，继续完善科技创新工作制度，搭建科技服务平台，发挥科技引领和支撑作用，增强自主创新能力。大力普及科普知识，提高全民科学素质。积极推进医药体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快基本医疗保障制度的推进，实施国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加强疾病预防控制工作，强化卫生监督执法，维护人民群众的健康权益。广泛开展爱国卫生运动，做好创建国家卫生城市工作。繁荣公益性文化事业，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活。
不断提高人口和计划生育工作水平。认真贯彻执行人口和计划生育政策及目标管理责任制，不断提高人口和计划生育工作水平，加大人口和计划生育家庭奖励扶助工作力度，切实加强流动人口服务管理和信息化建设，认真落实出生性别比综合治理措施，提高人口素质，稳定低生育水平。重视支持残疾人事业和老龄工作，争创全国、自治区老龄工作先进县区。
加强精神文明建设。以创建全国文明城市为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬“能帮就帮”的南宁精神，褒扬见义勇为行为。深入推进社会主义核心价值体系建设，大力加强爱国主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。积极开展文明社区、文明家庭、文明行业、文明市场创建活动，大力推进农村精神文明建设，重点抓好文明村、文明户、文明集市创建工作，进一步提高城乡居民文明素质，提升城市文明程度。继续加强人民武装和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，加强军政军民团结，巩固“自治区双拥模范城区”成果。
全力做好创业就业工作。围绕首府南宁创建“国家级创业城市”的目标，积极开展创业就业服务，促进创业带动就业，激发全民创业热情，营造良好的创业、就业环境，推进全民创业。突出抓好城乡统筹就业，做好高校毕业生、农民工和就业困难群体特别是零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业人员的就业和再就业工作。做好农村劳动力转移就业工作，加强城乡劳动力职业技能培训，提高劳动者的职业技能和就业能力。全年实现城镇新增就业1.6万人，创建“充分就业社区”面达到80%以上。
增强社会保障能力。加大对社会保障体系建设的投入，努力实现“人人享有社会保险”的目标。继续提高城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率，以非公有制企业从业人员、个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，加大扩面征缴力度。进一步完善城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，做好被征地农民社会保障和学生参加城镇医疗保险工作。完善城乡居民最低生活保障制度，加大对低收入群众的帮扶力度，提高城乡低保标准。加强社会救助、社会福利和优抚安置工作，不断完善救济和社会救助机制，解决好困难群众生活问题。
坚持为民办实事。从群众最关心、最直接、最现实的改善人民群众生产生活条件、就业创业、社会保障、医疗保障、社会事业等问题入手，继续办好10件为民办实事项目：
1、继续实施农村饮水安全解困工程，解决2万人饮水安全困难问题。
2、实施农村道路建设工程，修建村屯水泥路17条。
3、实施市政建设工程，打通可利大道东段（高新三支路---安吉大道）断头路；改造小街小巷15条。
4、实施生态绿化建设工程，打造衡阳路、友爱路、北湖路绿化精品示范街；新建绿地小广场一个。
5、实施校舍安全工程，年内完成城区中小学校校舍危房改造工程总量的80%。
6、继续实施教育惠民工程，启动三个住宅小区配套义务教育阶段学校和幼儿园建设。
7、实施就业保障工程, 新增城镇就业16000人，完成农村劳动力转移就业5000人；建设创业街1条。
8、实施卫生健康惠民工程，在自愿前提下为新婚夫妇免费提供婚前医学检查；继续免费救治贫困城乡肺结核患者和高危孕产妇。
9、实施市场建设改造工程，建设改造标准化农产品批发市场和农贸市场3个。
10、实施文化惠民工程，开展“百场戏、万场电影进乡村”活动，为每个镇送戏一场；一村一月放映一场电影。
（七）全力维护社会和谐稳定，深入推进平安uedbet体育平台:建设。
加强民主法制工作。加强基层民主政治建设，完善村（居）民自治，健全政务公开、村务公开、厂务公开，提高基层民主管理水平和服务水平。改善村（居）委会办公条件，提高村（居）委会干部待遇。加大“五五”普法和依法治区工作力度，深入开展“和谐建设在基层活动”，进一步提高广大公民的法律意识。
切实维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，全力维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作。严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。继续畅通群众诉求渠道，加强基层基础工作，全面落实矛盾纠纷化解工作制度。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件处置能力，营造安定祥和的社会环境，创建社会和谐稳定模范城区。
高度重视安全生产工作。继续开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”、“三项建设”，严格实行安全生产目标管理考核、责任追究制度，严格执行重大隐患挂牌督办整改制度，坚持以排查整改事故隐患为抓手，全面深入地做好生产经营方面存在的各类隐患的排查治理工作。实施“科技兴安”战略，加强矿产资源、交通运输、烟花爆竹、危险化学品等重点行业和企业的安全监管，落实安全防范措施。抓好学校、商场、车站、娱乐场所等公共聚集地的安全防范工作，及时排除隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。深化食品药品专项整治，强化源头监控和市场监管。
加强环境保护和节能减排工作。严格落实环保和节能减排工作责任制，加强重点企业污染治理，稳步推进治污工程，加大监管力度，严肃查处违法排污行为，全面完成各项指标任务。不断提高环评审批服务水平，严格执行园区和新建项目的环评制度，严格控制高耗能、高资源、高污染项目，对重点项目强化源头管理，杜绝重污染项目落户。大力发展低碳经济，推进节能技术改造，淘汰落后产能，确保完成节能减排任务。开展农村生态环境综合整治工作，防止环境污染和生态破坏，推进城区生态环境建设。
（八）全面树立和落实科学发展观，加强政府自身建设。
今年是我城区加快发展、实现经济社会大发展的关键时期，迫切需要政府工作有更大的作为，需要政府全体工作人员提高执行力。我们将全面树立和落实科学发展观，坚持不懈加强政府自身建设，切实履行好管理和服务职能，真正落实各项决策部署，实现各项工作目标，努力建设人民更加满意的政府。??振奋精神，保持昂扬向上的精神状态。今年是城区成立五周年，也是城区实施重点工程、开工建设项目数量最多的一年。面对艰巨繁重的发展任务，我们将组织开展城区成立五周年系列庆祝活动，振奋精神，凝聚力量，把城区广大干部群众的思想统一到中央、自治区和市委、市政府对形势的判断和重大决策上来，统一到城区党委对城区工作的总体部署上来，一心一意干事业，全心全意谋发展。政府全体人员要科学务实、坚定信心、奋发有为，以“发展环境建设年”活动为契机，大力倡导实事求是、雷厉风行、快捷高效、务实苦干，定了就干、干就干好的工作作风，时时坚持高起点、高标准，先人一步谋事，快人一拍干事，不断拓宽新视野、开辟新途径、打开新天地。
??狠抓落实，增强政府执行力。执行力是做好政府工作的关键。政府全体人员要按照“认真第一、决心第一、速度第一、结果第一”的要求，进一步加强学习，提高素质，切实增强解决问题、攻坚克难、干事创业的能力；进一步强化服从意识、执行意识，决策前积极建言献策，决策后不折不扣执行；进一步突破思维定式，创新方式方法，抽调精兵强将，集中优势兵力，打好重大工程、重点项目攻坚战。深入推进依法行政工作，进一步建设法治政府。自觉接受城区人大的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，健全决策机制，加强绩效评估，严格责任追究，切实提高政府执行力，推进各项工作落实。
??勤政为民，提高政府公信力。牢固树立宗旨意识，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，倾注真情帮困、扶弱、济难，真正把好事办到群众急需处，把实事办到百姓心坎上，言必信、行必果，以实际行动取信于民。加强政府与群众的沟通联系，推进uedbet体育官网:，深化行政审批制度改革，优化政务信息、行政审批平台，为群众生活、企业发展、项目建设提供高效便捷的服务，努力做到“沟通一百、效能一百、满意一百”，切实提高政府公信力。
廉洁从政，树立清正廉洁的公仆形象。抓好廉政建设，关键在制度，关键在落实。认真执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，严格以制度管人、管权、管事。严格执行收支两条线管理制度，规范单位财务管理。加大对重点资金、重点项目的审计监督和行政监察，做到财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里，行政权力运行到哪里、监督就落实到哪里，确保权力在阳光下操作、在监督下运行。牢固树立艰苦奋斗的作风，把有限的资金用到加快发展上来。加强教育、管理和监督，努力建设一支作风过硬、廉洁奉公的公务员队伍。
??各位代表，今年城区经济社会发展目标任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更好的精神状态、更大的决胜信心、更快的执行速度、更实的工作作风、更强的创新能力，团结奋进、开拓创新，全面完成今年的各项目标任务，为加快建设富裕文明和谐uedbet体育平台:作出新的更大的贡献！
