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一届人大八次会议材料
政??府 工 作 报 告
──2011年1月25日在uedbet体育平台:第一届人民代表大会
第八次会议上
城区人民政府区长??廖伟福
各位代表：
现在，我代表uedbet体育平台:人民政府向大会作工作报告，请予审议；并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”回顾和2010年工作情况
“十一五”时期，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，城区上下统一思想，团结一致，迎难而上、开拓进取，全面完成了“十一五”规划的各项目标任务，城区经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善。
经济发展水平不断提高。地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、全部工业总产值、社会消费品零售总额等主要经济指标均提前1-2年完成“十一五”规划目标要求，全部实现翻一番以上。到“十一五”期末，地区生产总值完成108.56亿元，比2005年增长116.04%，年均增长15.83%。财政收入完成21.26亿元，比2005年增长197.76%，年均增长32.96%。全社会固定资产投资完成102.5亿元，比2005年增长828.79%，年均增长56.16%。全部工业总产值完成82.32亿元，比2005年增长169.43%，年均增长21.92%。社会消费品零售总额完成180.01亿元，比2005年增长137.84%，年均增长18.92%。产业结构不断优化,三次产业结构由2005年的17:26:57调整为2010年的14:32:54。
城乡建设稳步推进。“十一五”期间，城区市政设施建设成果突出，旧城改造取得突破性进展，新农村建设成效显著。建设完成龙腾路二期、台湾街一期、壮志小区一期、永宁小区一期等一批市政、旧改项目；建成通村屯水泥路、柏油路300多公里，农村饮水工程60项，建设生态文明村和新农村示范村34个，修建沼气池1500座；完成城乡风貌改造34.92万平方米。
生态环境不断改善。“十一五”期间，城区环境质量保持良好水平，空气质量优良率大于95%，人均公共绿地面积达到11.7平方米。节能减排工作深入开展，完成削减化学需氧量任务，二氧化硫排放总量实现零增长，辖区生态环境进一步改善。城市管理长效机制逐步完善，城乡清洁工程成效显著。
对外开放水平不断提高。“十一五”期间，累计实际利用外资突破1.13亿美元；实际到位内资 107.78 亿元，年均增长66.90%。
人民生活水平不断提升。“十一五”期末，城镇居民人均可支配收入达到16174元，年均增长14.09%；农民人均纯收入达到5256元，年均增长11.53%。
社会各项事业全面进步。科技工作成果显著，先后获“全国科普示范区”、“全国科技进步先进城区”等称号；“两基”巩固提高通过国家复查评估验收；人民武装、国防动员和民兵工作质量不断提高，荣获“全国征兵工作先进单位”称号；社区卫生服务机构逐步健全，新型农村合作医疗农民参合率达到91.81%，城镇职工和居民基本医疗保险覆盖率达到92%；城乡救助体系基本建立并逐渐加大救助力度；人口计生工作成效显著，年均人口自然增长率控制在8‰以内；老龄和残疾人事业等工作取得新成就；政府自身建设、民主法制建设、精神文明建设、双拥优抚工作不断加强，民族团结、社会和谐局面不断巩固，社会各项事业协调发展。
各位代表，过去五年是城区经济社会发展取得新突破的五年，是城乡面貌发生新变化的五年，是城区发展后劲明显增强的五年。五年来，经过城区上下共同努力，圆满完成了“十一五”规划各项目标任务，为实现“十二五”时期城区国民经济和社会发展目标奠定了坚实的基础。
刚刚过去的2010年是“十一五”规划的最后一年，是城区经济社会大踏步前进的一年。一年来，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的监督支持下，城区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个年”主题活动，全力打好“五场攻坚战”，加快推进“一园一带一中心一基地六商圈”建设，千方百计做大做强经济总量，千方百计增加财政收入，千方百计提高人民群众生活水平，奋力实现城区科学发展三年计划和“十一五”规划目标，全面完成了城区一届人大七次会议确定的各项目标任务。
── 地区生产总值完成108.56亿元，同比增长15.1%；
── 财政收入完成21.26亿元，同比增长28.83%；
── 全社会固定资产投资完成102.5亿元，同比增长44.8%；
── 全部工业总产值完成82.32亿元，同比增长17.33%；
── 社会消费品零售总额完成180.01亿元，同比增长18.77%；
── 城镇居民可支配收入完成16174元，同比增长12.12%；
── 农民人均纯收入完成5256元，同比增长13.13%。
去年，我们主要抓了以下七个方面的工作：
（一）项目建设和招商引资取得新突破
重大项目建设扎实推进。深入开展“项目建设年”活动，继续落实重大项目责任制，强化全程跟踪协调服务，项目建设快速推进。列入自治区统筹推进的重大项目大商汇物流中心、加气混凝土砌块生产项目一期已竣工投产。全年城区共实施项目534个，其中新开工项目449个，竣工项目397个。全社会固定资产投资突破100亿元大关，城镇固定资产投资基本建设、更新改造和房地产投资均保持了30%以上的增长速度。
征地拆迁工作再创佳绩。抓重点、破难点，整体推进征地拆迁工作。全年共完成征地面积6816亩（其中市责任状项目完成2996亩，完成年度责任状任务的100%），同比增长68.79%；国有房屋拆迁面积12.94万平方米，为项目建设用地提供了强有力的保障。
招商引资工作成效显著。加大招商引资宣传推介力度，以城区5周年庆典为契机，以“两会一节”为平台，开展了系列招商推介活动，成功签约了屈臣氏总部、中华路片区旧改等10个项目，签约金额达78亿元。全年新引进内资项目33个，合同引进内资86.47亿元，同比增长16.49%；实际到位内资47.22亿元，同比增长24.73%；新批外资企业3家，新批合同外资4100万美元，同比增长5.12%；直接利用外资（广西全口径）2580万美元，同比增长20.61%，全面超额完成年度招商引资目标任务。
（二）商贸物流业壮大发展
商贸物流基地建设进一步加强。优化商业布局，推进商贸项目建设，梦之岛中华店、深南城百货南铁店、大君宜购物广场、家万福购物超市等一批规模较大的商贸项目竣工开业，“六大特色商圈”功能进一步提升。巩固提高物流基地建设，虎邱城北钢材市场销售辐射作用进一步增强，广西东盟工业产品物流中心完成一期征地工作，大商汇物流中心一期项目竣工开业，进一步扩大安吉物流园区整体规模。
市场消费活跃。成功举办了2010年新春购物月、广西第十六届汽车交易会、第六届福安家家具博览会、第三届水街美食节、第二届唐人文化节以及2010年香蕉文化旅游美食节、青岛啤酒节等节会活动，打造消费热点，活跃市场消费。全面落实“家电下乡”、“农机下乡”等扩大消费政策措施，全年“家电下乡”共销售各类家电4.77万台，销售额达到1.48亿元；销售补贴农机具1173台套，发放农机购置补贴资金1453万元，有效地刺激了农村消费市场。
（三）工业保持平稳较快发展
工业投资力度加大。全年技术改造投资完成24.9亿元，同比增长27.69%；工业投资完成20亿元，同比增长23.22%。南宁青岛啤酒技术改造、通用机械厂异地搬迁改造等5个重点续建项目竣工投产，南宁锦虹易地搬迁技改项目顺利推进并部分投产，已初步形成规模效益。
工业企业稳步发展。深入开展“服务企业年”活动，协调解决企业生产经营中的融资、土地、用工等突出问题，扶持企业做大做强。全年新办工业企业28家，新增规模以上工业企业12家，全年新增产值6.9亿元；城区产值超亿元工业企业达到16家，规模以上工业企业达到76家；全年规模以上工业总产值完成60.4亿元，同比增长19.2%。
工业园区建设取得新进展。大力推进北湖工业集中区、双定—金坛工业带建设，完成了北湖工业集中区《概念性规划》编制、规划环评等前期工作，同时完成启动区3500亩土地的控制性详细规划编制并报批。进驻园区的青年企业家产业园、年产4.8亿袋高科技软包装输液生产线等项目取得突破性进展，原石埠高科技研发基地的3个项目完成置换工作，其中通用机械厂已建成投产，汇业科技和聚源通纳米科技项目即将开工建设，箱式变电站及淀粉加工设备制造项目完成前期工作，为实现工业经济可持续发展提供了保障。
（四）统筹城乡发展进一步加快
农业生产持续增长。着力打造特色农产品示范基地，加快农业生产规模化、产业化发展。推广香蕉高产优质标准化种植技术5万多亩，辐射带动面上25万亩香蕉生产；建设甜瓜高产优质栽培示范基地1万亩、南方早熟提子葡萄示范基地150亩、现代农业大棚网纹甜瓜基地220亩。全年农林牧渔业总产值完成23.86亿元，同比增长14.15%（农业增长速度为6.7%，可比价）；粮食总产量6.63万吨，同比增长2%。养殖规模不断扩大，全年生猪出栏26.51万头，同比增长4.78%；家禽出栏1076.60万羽，同比增长4.53%;肉类总产量3.8万吨，同比增长4.77%；水产品产量1.19万吨，同比增长7.21%。
农村基础设施不断完善。加快推进农村路网建设，投资497万元，建成通村水泥路4条共16.4公里；投资252万元，建成通屯水泥路15条共12.6公里；完成贫困地区基础设施屯级道路建设13条共17.8公里。扎实推进新农村建设，投资238万元，完成军民共建市级示范村坛洛镇东佳村那学坡建设；投资1563万元，建成人饮工程25处；建成沼气池80座。进一步完善水利基础设施，投资3175万元，完成水利工程建设51项。
统筹城乡改革稳步推进。金陵镇总体规划及控制性详细规划获得市政府批准通过，被列入自治区、市统筹城乡改革试点。坛洛镇、双定镇总体规划已获市政府批复通过。扎实推进集体林权改革工作，全年完成林地外业勘界面积19.7万亩，完成发证面积17.9万亩，全面完成年度目标任务。
（五）城市建设与管理得到加强
旧城改造加快推进。以改善人居环境为目标，加快推进旧城改造工作。台湾街一期、永宁片区、壮志小区、雅里下坡、酱料厂片区、五里亭四街片区、中尧路变电站旧改、中华路片区、南宁柠檬酸厂片区等9个项目顺利实施，累计完成投资15.7亿元，建设面积达59万平方米。
城市交通网络建设扎实推进。西乡塘客运站、南宁至武鸣城市大道（安吉大道至燕尾岭）项目已开工建设；北湖北路延长线项目完成投资6277万元；可利大道东段（高新东三里路至安吉大道）建成通车；新阳路北三路西段（明秀西路—新阳造纸厂综合楼）建设工作扎实推进；配合做好云桂铁路等铁路项目建设工作，确保项目顺利推进。
市政基础设施建设进一步完善。全年完成小街小巷道路改造32条。投入资金500多万元用于市政设施日常管理养护工作，确保设施正常运行。全面推进园林绿化工作，衡阳路、北湖路、友爱路绿化景观精品街工程顺利实施；完成广西大学、南宁市四十九中2个生态园林示范点建设任务；完成大规格树木种植5798株，小规格树木种植46.2万株，超额完成年度目标任务。
创建国家卫生城市工作深入开展。全年投入创卫工作经费1300多万元，强化奖惩问责工作机制，完善条块联动协作机制，加大创卫工作力度。突出抓好农贸市场、城中村及城乡结合部、建筑工地、“五小”行业、城市内河等专项整治工作，加大对“五乱”、“三车”的治理力度。全面实施农贸市场（家禽经营区）三区分离改造工作，改造完成28个农贸市场，改造面积达4466平方米。
制止违法占地和违法建设成效显著。加大预防和制止违法占地、违法建设的工作力度，采取“控防拆”相结合的拆违方式。全年共组织19次大拆除行动，依法拆除违法建筑面积达40万平方米。
节能减排和环境保护继续加强。节能减排工作扎实推进，万元规模以上工业增加值能耗同比降低4.4%，万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量等指标均控制在南宁市下达的指标范围之内。认真落实主要污染物治理，开展违法排污企业、邕江饮用水源保护区等专项整治工作，城区环境质量保持良好水平。
（六）社会保持和谐稳定
平安西乡塘建设成效显著。严厉打击各种违法犯罪活动，“平安西乡塘”创建活动不断深化。大力开展“校安工程”，切实抓好校园及周边治安综合治理。突出抓好人民内部矛盾纠纷化解，进一步提高预防和处置群体性事件的能力，成功解决了陈西村75名“出嫁女”的待遇问题。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动和领导干部“公开大接访”活动，达到了“大事不出，中事不出，小事化解在萌芽状态”的目标要求。
安全生产形势总体平稳。深入开展“安全生产年”活动，加大对重点行业（领域）的检查督查力度，组织对非法盗采煤矿、非法建筑施工、消防安全隐患、道路交通运输等领域开展一系列专项整治行动，有效遏制了重特大安全生产事故的发生，确保了年度城区安全生产总控目标的实现。
民主法制建设不断加强。继续加强普法和依法治区工作，政府依法行政水平不断提高，民主决策程序进一步完善，行政复议工作进一步加强，执法风险评估机制进一步健全。政府机构改革稳步推进，政府职能转变不断深化。自觉接受城区人大的法律监督和政协的民主监督，全年共办理城区人大代表建议69件，政协委员提案68件，办复率达到100%。继续加强政府廉政建设，推行政务信息公开制度，机关行政效能明显提高。
（七）各项社会事业统筹发展
精神文明建设亮点突出。以“能帮就帮、敢做善成”的城市精神为导向，大力开展“能帮就帮献爱心”抗旱赈灾志愿服务活动，深入开展“净化社会文化环境—打击农村黑网吧”专项整治行动，积极打造未成年人思想道德建设“学校、家庭、社会、网络”立体化实验区特色。多措并举推进公共文明指数测评工作，不断巩固深化全国文明城市创建成果。
科技工作进一步创新。加快科技成果转化，全年组织自治区、市科技项目16个。继续完善科技创新体系，率先在全区成立了科企联合俱乐部，广泛吸纳专家、学者及社会各界知名人士参与，为企业与科研院所搭建了交流合作平台，推进了产学研的有机结合。
教育事业优先发展。认真贯彻落实全国、全区和全市教育工作会议精神，扎实推进城乡教育均衡发展，教学质量稳步提高，中考成绩排在六城区之首，首批接受自治区义务教育学校常规管理达标县（区）的评估验收并作为自治区示范点，荣获2009年度县区党政领导干部督导考核优秀等次。全面推进中小学校舍安全工程，全部拆除2009年以来鉴定出来的D级危房，新建校舍楼19栋。
公共卫生体系建设扎实推进。完善卫生基础设施和疾病预防控制机构建设，重点抓好重大传染病防治工作，提高医疗服务质量和水平。巩固新型农村合作医疗覆盖面，全年参合农民24.06万人，参合率达91.81%，同比增长0.65%；参加城镇居民基本医疗保险12.58万人，参保率进一步巩固提高。医药卫生体制改革稳步推进，试点工作取得阶段性成效。
文化体育事业蓬勃发展。着力打造文化品牌，唐人文化园被自治区、南宁市授予“文化产业示范基地”。文化产业加快发展，南宁民族艺术基地已开工建设，南宁文化艺术展示中心项目顺利推进。加强公共文化服务建设，不断完善文化体育设施，全年完成154个点4620户广播电视村村通建设工作，完成30个农家书屋建设任务。组队参加南宁市第八届运动会，荣获团体总分第二名；成功举办了uedbet体育平台:第一届运动会。
社会保障和救助体系进一步完善。激发全民创业热情，创业促进就业成效显著。全年城镇新增就业17592人，城镇下岗失业人员再就业6289人，城镇登记失业率控制在3.23％以内。社会保障工作深入推进，下岗职工基本生活保障金、企业离退休人员养老金全部按时足额发放。切实做好低保、五保供养工作，全年发放城市低保93315人次，共1514.87万元；农村低保40767人次，共222.71万元；农村五保供养补助3669人次，共39.83万元，做到应保尽保。全面推进居家养老服务工程，在8个街道办事处设立居家养老服务中心，在76个社区设立居家养老服务站，在社会公开招聘152名专职服务人员。
人口和计划生育工作水平不断提高。创新工作思路，推进阳光计生、诚信计生、流动人口“一盘棋”行动等计生管理新模式，人口计生各项指标全面落实，人口自然增长率控制在7.16‰以内。大力推进“幸福工程、生育关怀”工程，为城区3400多户农村独生子女户和双女结扎户免费购买爱心保险。
为民办实事项目顺利实施。一是完成25个人饮工程项目，解决2万人饮水安全问题。二是完成通屯水泥路15条12.6公里,完成通村水泥路4条16.4公里。三是可利大道东段（高新三支路—安吉大道）建成通车；完成小街小巷道路改造32条。四是打造衡阳路、友爱路、北湖路绿化精品示范街工程和南伦街小广场建设工程。五是重建衡阳路小学等6所学校6栋教学楼和学生宿舍楼。六是继续实施教育惠民工程，启动恒大新城小区学校、隆源国际小区幼儿园和城市春天小区幼儿园建设。七是实施就业保障工程，新增城镇就业17592人，完成任务的111.1%，完成农村劳动力转移5162人，完成任务的103.2%；建成秀灵西一里、中尧路两条创业街。八是实施卫生健康惠民工作，全年为1912对新婚夫妇进行免费婚前医学检查；免费救治贫困肺结核患者79人。九是实施市场建设改造工程，完成新鲁班农贸市场、万恒农贸市场等28个农贸市场活禽宰杀区铺面改造。十是实施文化惠民工程，到各村放电影1211场，送戏下乡演出256场。
一年来，城区上下认真总结“十一五”经验，开展了“十一五”规划终期评估工作，邀请自治区、市有关专家、学者和人大代表、政协委员及社会各界人士参与“十二五”产业发展前期课题研究和16个专项规划编制工作，集思广益、科学论证，完成了“十二五”规划纲要（草案）编制工作，为“十二五”时期国民经济和社会发展提供了科学依据。
一年来，城区上下解放思想、开拓创新，各条战线、各个领域亮点纷呈，全国教育发展与创新第九届研讨会、自治区计生系统廉政建设暨阳光计生行动经验交流现场会和流动人口计生服务管理“一盘棋”工作现场经验交流会、全市居家养老服务工作现场会相继在我城区召开或设置现场参观点。城区先后荣获全国老龄工作先进单位、自治区老龄工作先进城区、自治区招商引资工作先进单位（一等奖）、自治区双拥模范城区等称号。
一年来，国防教育和国防后备力量建设深入开展，民兵训练成效明显，双拥工作取得新成绩。城区审计、监察、物价、粮食、统计、编制、民族、宗教、侨务、政务服务、机关事务管理、科协、人防、扶贫、信息、档案、图书、地方志、残联、老龄、妇女儿童和关心下一代、红十字会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。工商、税务、国土、规划、金融、保险、邮政、电信、烟草、供电、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位对城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极的贡献。
各位代表，过去的一年，我们团结拼搏、求真务实，在迎接挑战中逆势而上，在攻坚克难中加快发展，圆满完成了既定目标，取得了好于预期的成绩！这是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区各族人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表城区政府，向为uedbet体育平台:发展和建设付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、企业家、公务人员，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为uedbet体育平台:发展作出积极贡献的驻辖区部队和中直、区直、市直单位及海内外友好人士，表示诚挚的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题。主要是：经济总量不够大，财政支出压力大，可用财力较小；农业产业化程度低，缺乏带动农业产业化发展的龙头企业；工业产业结构不合理，工业企业规模较小、发展后劲不足；社会保障压力加大，人才聚集开发与利用不足；政府自身建设有待进一步加强，工作效能有待进一步提高，等等。对此，我们已经引起足够重视，并将在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。
二、2011年目标任务和工作重点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。做好今年工作对于顺利实现“十二五”规划目标具有十分重要的意义。根据城区第一次党代会第六次年会精神和《中共uedbet体育平台:委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求， 2011年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革开放为动力，以改善民生、提高人民生活水平为根本，充分发挥资源优势，统筹兼顾，紧紧围绕“三个主题”活动和打好“五场攻坚战”，扎实推进“两区三带五基地”规划建设，着力打造特色优势产业大区、生态宜居城区、科教文化强区、社会和谐模范区、改革开放试验区，争当“建设区域性国际城市和广西‘首善之区’”的先行区，为实施“十二五”规划起好步、开好局，以优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼。
按照上述总体要求，2011年我城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政收入增长15 %；全社会固定资产投资增长20 %；全部工业总产值增长13 %；社会消费品零售总额增长17%；万元生产总值能耗降低2%，化学需氧量排放总量削减2%，二氧化硫排放总量零增长，城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4 %以内，城镇居民人均可支配收入增长12 %，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在10‰以内。在实际工作中，我们提出了更高的要求，将朝更高的目标努力，力争又好又快发展。
按照上述总体要求和工作目标，今年要着力抓好十个方面的工作：
（一）大力实施项目带动战略，增强经济发展后劲
继续开展“项目建设年”活动，坚持把项目作为一切工作的总抓手，全力推进项目建设，扩大投资规模，优化投资结构，以项目建设促进投资快速增长，确保全年全社会固定资产投资增长20%，力争增长25%以上，总量达到125亿元。
抓好重大项目建设。围绕城区经济社会发展重点领域、优势产业，重点实施一批转变经济发展方式、完善基础设施、支持“三农”、改善民生等方面的重大项目。继续安排100个以上重大项目和重大前期项目，进一步细化责任，强化措施，严格动态考核，强化督导调度，形成上下联动、快捷有效的重大项目推进机制。创新项目融资方式，大力培育和引进多元投资主体，不断拓宽融资渠道，提供项目建设资金保障。努力破解项目建设瓶颈，及时协调解决项目建设过程中存在的资金、土地、征地拆迁等问题，统筹安排，确保项目按期推进。
提高招商引资水平。立足产业基础，发挥产业优势，转变招商方式，实施产业招商，重点引进有利于改造传统产业、培植新兴产业、支柱产业的大项目、好项目，力争在城市基础设施、文化旅游、高端物流、农产品深加工等领域实现大的突破。借助中国—东盟博览会平台，做好招商引资工作，深入推进与珠三角、长三角地区、环渤海地区以及港澳台的产业配套和企业协作。鼓励现有企业依托自身优势，加强对外合作，利用外资，借力发展。全年力争实际到位内资54亿元，增长15%；直接利用外资增长15%。
增强民营经济活力。积极扩大民间投资，鼓励和引导民间投资向经济社会领域扩大投资；放松民间投资准入领域，支持民间投资投向公共事业、社会事业等经济发展薄弱环节。加强政企银合作，加强融资平台建设，多渠道筹集资金。继续实施“中小企业成长计划”，选择一批带动力强的企业，重点扶持，做大做强。深入开展“全民创业工程”，充分释放群众创业潜能，形成更多的经济增长点。
（二）大力推进“三旧”改造，改善城区人居环境
把“三旧”（旧城区、旧村庄、旧厂房）改造作为城区当前及今后一个时期的重点工作来抓，进一步改善城区人居环境，提升城市品位。
加快旧城区改造步伐。以邕江北岸试验区开发建设为依托，加快推进江北大道沿江地带旧城改造，打造江北大道商业中心。重点推进江北大道沿江地带3000亩混合用地的改造工作，以点带面实施成片改造，推进石巷口片区、中华路三华片区、广西银行学校旧校区、五里亭一、二街片区等旧改项目建设工作。
加快旧厂房改造步伐。积极推进辖区旧厂房“退二进三”搬迁改造，加大旧厂房改造力度。重点推进雅际片区二轻企业、南宁木材厂片区、广西银雪面粉厂、南宁一构件厂片区、南宁柠檬酸厂片区、广西民族印刷厂片区、中尧路变电站旧改、广西农机市场等旧厂房改造。
加快旧村庄改造步伐。以完善“城中村”市政基础设施和公共服务设施为切入点，加大旧村庄的规划、改造力度，鼓励和引导民间资本向旧改领域扩大投资，重点推进上尧、陈东、陈西、位子渌村、西津等“城中村”开展村庄整理、旧村改造，彻底改变“城中村”落后面貌，改善村民的居住环境。
（三）大力推进城镇建设和管理，为新一轮发展构建新格局
加强城乡统筹建设与融合发展，拓宽中心城区发展，带动城镇和农村加快发展，逐步形成以城带乡、协调发展的新机制。
加快推进城市基础设施建设。进一步改善辖区道路状况，形成较完善的城市交通网络。统筹兼顾、合理确定优先改建道路，打通断头路，改建次干道、支路，使之与城市主干道相匹配。重点推进北湖北路延长线、新阳路北三里东、西段道路、安园东路东段（桃花源小区—北湖北路）建设，力争年内建成通车；做好金陵城市大道（324国道石埠—金陵段）、丽原路等道路前期工作，力争年内开工建设。
加大城市管理力度。建立健全市容环境卫生管理长效机制，深入持久开展城乡清洁工程，深化创建全国卫生城市成果。加快环卫设施建设，做好城市公共设施的管理护养工作。实施美化、绿化、亮化工程，抓好城市广场、道路绿化、排水的维护和管理，抓好沿线建筑立面装饰等市容景观建设。依法加强城市规划管理，加大对违法建筑的拆除力度，有效遏制违法建设，确保城市建设管理有序推进，营造干净整洁、文明有序的市容环境。
加快推进小城镇建设。围绕“中心城镇提升，重点城镇跨越”的城镇空间发展战略，推动形成“一中心二重点”的城镇布局体系。紧紧抓住金陵镇作为自治区、南宁市统筹城乡改革试点镇的机遇，实施“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展战略，拓展城区发展框架，优化发展空间，大力推进金陵、坛洛和双定小城镇建设，推动中心城镇与重点城镇跨空间联动、一体化发展。坚持城乡统筹，依托城镇功能、产业定位，进一步完善城镇总体规划，形成各具特色、功能互补的城镇体系。主动融入中心城区。以建设金陵城市大道为突破口，促进金陵、坛洛城镇建设；大力推进214国道的改扩建工作，争取尽快完成项目前期工作，早日开工建设，为建设双定工业新城提供交通保障。加速城乡经济融合，实现教育、卫生等公共资源共享，提高城镇化率，推进城乡一体化进程。
（四）大力发展都市型特色农业，促进“三农”全面发展
加快农业产业结构调整，大力发展规模农业、基地农业、设施农业、生态农业、加工农业等都市型现代特色农业，确保全年实现农业增效，农民增收，农村稳定。
??加快发展优势特色农业。积极调整优化农业产业结构，促进特色优势农业规模化、产业化、品牌化，引导特色产业向园区集中，使农业产业“成片、成链、成名”。重点打造粮食、水果、蔬菜、甘蔗、花卉林木等种植基地，加快建设生猪、奶牛、禽类、罗非鱼、龟鳖等养殖基地，加速农业规模化发展，引导优势产业连片开发，形成区域化布局、产业化经营。力争2011年新扩5000亩优质瓜菜基地和10000 亩林果基地。实施龙头企业带动战略，新建标准化养殖基地4 个，带动养殖业发展。继续做好无公害农产品，绿色、有机食品产地认定和产品认证工作，加强产品产地标准化工作，提升农业标准化水平。加快农业经营方式转变，抓好土地承包经营权流转，积极稳妥推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转。鼓励龙头企业、种养大户、农机专业合作社参与土地流转，实行规模化经营、标准化生产，切实提高农业规模效益。进一步深化集体林权制度配套改革,圆满完成集体林权制度主体改革任务。
改善农村生产生活条件。加强农村基础设施建设，重点加大对农田水利、农村道路等基础设施的投入。加快养殖业基础设施建设，抓好病险水库的除险加固、节水灌溉、水资源综合开发利用以及水生态环境治理工程建设。加快通村（屯）道路建设，全面提高农村路网通达程度。完善贫困村的人饮安全工程，解决贫困村人饮安全问题。扎实推进新农村建设，重点建设新农村示范村和城乡风貌改造工程。
拓宽农民增收渠道。以确保农民增收为主线，落实各项惠农政策，有效整合各项涉农资金，促进农民增收。大力发展特色高效农业、休闲农业、观光农业，加快培育农村经济和农民收入新的增长点。大力发展农产品加工业，重点培植一批大型农产品加工龙头企业，提高农民非农产业收入。引导和支持农民发展农村二、三产业和多种经营，实现农民收入的持续稳定增长。大规模开展农村职业技能培训，促进农村劳动力就地转移就业和外出务工。力争农村劳动力转移新增5000人次以上。
（五）大力推进新型工业，推动产业结构优化升级
加大承接东部产业转移的力度，积极提升改造优势传统产业，大力发展新兴产业，推进新型工业崛起。力争新增规模以上工业企业10家；新增产值亿元工业企业1家。
优化工业发展布局。坚持集中布局与分散布局相结合、相协调，形成“一区一带”工业空间发展格局，即北湖工业集中区和双定—金坛（金陵、坛洛）工业带，采用“园中园”发展模式，在北湖工业集中区建立机械和装备产业园、轻纺产业园、生物制药产业园，推动相关企业集中发展，打造生物制药和机械加工制造产业集群，推动北湖工业集中区内青年企业家产业园相关配套设施建设。完成坛洛镇（含金光农场青年分场部分）、双定镇控制性详细规划编制，推动农副产品加工业、新型材料等向双定—金坛工业带集中，打造建筑材料产业群，建设成为南宁市农副产品加工和建筑材料特色园区。全力推动重大项目入园建设进程，继续跟踪服务好南宁航盛建材等投产或在建项目，做好年产4.8亿袋高科技医用软袋输液生产线、年产5800台建筑机械设备生产线搬迁技改、糖业机械及特种设备自动化生产线、百会药业整体搬迁技改、邦克机电和再生资源产业基地等一批搬迁技改项目的前期工作。
积极发展新兴工业。突出发展战略性新兴工业，推进工业快速发展。加大项目引进力度，把龙头企业作为提升改造优势传统产业的重中之重，扶持一批优势传统产业龙头企业进行技术改造、工艺改进和产品创新。积极引进机械制造和机械装备工业项目及其相关配套项目，以项目带动产业扩张，加速机械加工制造业发展。以华润水泥等项目为重点，大力发展水泥、装饰材料等为主的建材工业，打造建筑材料产业群。依托南宁市作为国家加工贸易梯度转移重点区域的政策优势，提升改造传统轻纺业。以城区糖料蔗、木薯淀粉等资源优势特色产业为重点，培育或引进一批以农副土特产品为原料的加工企业，着力培植大型农副产品企业。以培育新兴产业作为转变经济发展方式的重要手段，结合城区现有的资源、技术等优势，大力发展生物医药、电子信息产业、都市型工业等新兴产业，促进产业结构优化升级。
（六）大力发展商贸物流业，做大做强现代服务业
加快服务业产业结构和空间布局优化升级，优先发展物流、商贸、旅游等现代服务业；着力推动消费，增强消费对经济的拉动作用，确保社会消费品零售总额总量突破200亿元。
发展壮大现代物流业。以打造区域性物流基地为目标，加快物流配送中心、物流园区建设，积极培育现代物流企业，构建功能齐全、技术先进的现代物流体系。优化提升安吉物流园区，进一步加强园区规划、建设和管理，完善园区基础设施，优化提升安吉物流园区，合理配置仓储区、物流配送区、货物中转区、商贸流通区和配套服务区等主要功能区，延长园区物流产业链条；引导现有中小运输企业调整运输结构、经营方向，扩大延伸服务功能。大力推进南宁大商汇物流中心二期、广西东盟工业产品贸易中心、南宁工业科技物流中心等项目建设，培育一批龙头企业，形成规模效益。
繁荣商贸餐饮业。按照“十二五”规划布局，着力优化商贸空间布局，完善提升安吉商圈、五里亭商圈、北湖商圈、“三华”商圈发展格局。以中心城区为重点，着力改造提升传统商贸业，积极发展现代商贸业。加快零售商业结构、设施和功能的调整，在现有大商场、大市场、小商店的基础上，结合旧城改造，发展楼宇经济，新建中高档购物中心，加快引进大型商贸企业。积极推广连锁经营、大型超市、代理配送等业态，构建以百货店、大型超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心、综合商厦等现代零售业态体系。提升现有餐饮、酒店的档次和水平，引进一批大型餐饮、酒店连锁企业。提前做好辖区内轨道交通1号线沿线的商业规划布局。
改造提升专业市场。依托安吉片区现有的家具、汽车、钢材、建材等市场，完善配套设施，逐步向公司化经营的专业物流、配送中心、批发中心方向发展。做大做强人民路灯饰、北大和东博五金机电等专业批发市场和商品交易市场。新建一批专业市场和交易平台，加快农副产品、工业产品批发市场和配送中心的建设。抓好果蔬批发市场、农副禽畜产品批发市场的整治改造和提高，建设标准化市场体系。
积极推动消费。积极贯彻落实扩大内需政策，进一步扩大消费需求，着力改善消费环境，大力开拓城乡市场。落实国家促进家电、汽车、节能产品等措施，发挥城区消费积聚优势，开展区域综合性购物促消费活动，组织和引导大型商贸企业依托现有汽车市场、家居市场、大型超市等开展形式多样的促销活动，继续举办香蕉旅游美食节、水街美食节、汽车展和唐人文化节等节会活动，形成“月月有节会展”的商业氛围，推动餐饮、家装、家电、汽车等消费。
加快休闲旅游度假基地建设。加强旅游资源整合力度，加快旅游基础设施建设，突出发展历史文化民俗旅游、都市观光购物、乡村休闲旅游，重点打造美丽南方、下楞民俗文化村、壶天岛等旅游精品，凸显旅游特色，提升旅游形象，将城区建设成为旅游休闲基地。
（七）大力推进节能减排，加强生态文明建设
坚持把加强节能减排和建设生态文明作为转变经济发展方式的重要抓手，切实改善生态环境，提高资源利用率，加快构建资源节约型和环境友好型社会，推进可持续发展。
加快生态绿化建设。积极配合推进“中国水城”、“中国绿城”建设,加快推进心圩江、可利江、朝阳溪、二坑溪等“中国水城”重点建设项目的征地拆迁工作，进一步改善人居环境，提升环境竞争力。配合南宁市全面推进河道综合整治，重点推进邕江滨水景观带建设，发展观光生态旅游。做好江北环城水系二期工程、心圩江支流综合整治、石灵河生态环境综合整治工程的征地拆迁工作。加大环境综合整治与保护力度，积极推进生态环境建设。加大园林绿化力度，大力开展“绿满八桂”造林绿化工程，抓好城市道路、住宅小区、机关庭院和村庄的绿化、美化、亮化工作。年内新种植树木40万株。
切实抓好节能减排工作。切实加强节能管理，进一步淘汰落后产能，推广新技术新产品，促进节能增效。加强重点行业和企事业单位能源、原材料、水等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。继续加大宣传力度，提高全社会节能意识，确保完成市政府下达的万元生产总值能耗目标。大力发展循环经济，加大对发展循环经济的规划引导和政策扶持，在生产、流通、消费各环节推进发展循环经济。严格落实节能减排工作责任制，加强重点企业污染治理，稳步推进治污工程，加大监管力度，严肃查处违法排污行为，确保完成节能减排任务。
加强环境保护。以预防为主，强化从源头防治污染和保护环境。严格执行园区和新建项目的环评制度，严格控制高耗能、高资源、高污染项目，对重点项目强化源头管理，杜绝重污染项目落户。重点防治城市和农村集中式水源地的环境污染，保障群众的饮用水安全。全面加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放的控制，使排放量控制在下达指标范围内。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。
（八）大力发展社会事业，促进社会和谐发展
加快社会事业发展，促进公共服务均等化，不断提高人民生活水平和生活质量，促进社会和谐发展。
增强科技创新能力。充分发挥城区科技资源优势，着力提高自主创新能力，以“科企联合俱乐部”为平台，深入开展产学研活动，全面推动科技进步，提高科技对城区经济发展的贡献率。支持和鼓励企业进行科技创新活动，提高新产品的开发能力。依托高校、科研院所加强科技创新和成果转化，辐射和带动城区各领域的科技创新工作。加强科普工作，提高全民科学素质。积极探索产学研合作新模式，推进产学研一体化，为打造“广西硅谷”和南宁“中关村”奠定基础。
继续坚持教育优先发展。实施“教育强区”战略，稳妥推进教育改革和发展，全面提升教育质量。优化教育布局调整，合理配套教育资源。加快推进学校标准化和教育现代化建设。加强学前教育，新建一批农村中心幼儿园。继续实施“校安工程”，全面改善中小学办学条件。积极探索实施“统筹城乡教育一体化”和“教育集团”管理模式，培育学校特色，提高教育质量和办学效益，推进教育均衡发展。继续落实义务教育“两免一补”政策，巩固和扩大“两基”教育发展成果，确保贫困学生不因家庭困难而辍学，办好人民满意的教育事业。
促进文化体育繁荣发展。繁荣文化事业，发展特色文化产业，加强非物质文化遗产保护和开发。加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，提高文化生活质量。大力开展全民健身活动，推动体育事业发展。继续打造文化产业，以“唐人文化园”文化产业基地、广西电影制片厂、南宁文化艺术展示中心、南宁民族艺术基地等为依托，加快文化娱乐、数字电影、文艺创作与经营等行业的发展。
加强医疗卫生事业工作。积极推进医药卫生体制改革，逐步健全和完善城乡基本医疗制度。坚持公共卫生为重点，推进基层医疗卫生机构综合改革,努力解决群众“看病难、看病贵”问题。扩大基本医疗保障覆盖面，简化医保、新农合报销程序。加强公共卫生监督和食品安全工作，确保人民群众的身体健康和食品安全。加强传染病防治工作。广泛开展爱国卫生运动，做好创建国家卫生城市工作。
提高计生工作水平。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构；继续完善计划生育奖励扶助政策体系；加强人口出生性别比偏高问题的综合治理；继续开展“两无一提高”、“阳光计生行动”、“诚信计生”、“幸福工程·生育关怀行动”等活动，提高计生服务水平，确保实现人口自然增长率10‰ 以内的预期目标。
（九）大力推进民生建设，不断保障和改善民生
保障和改善民生是转变发展方式、扩大内需、调结构的根本目的。强化社会保障，改善民生，促进和谐稳定，不断提高群众的生活质量和幸福指数。
促进社会充分就业。将扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，建设充分就业城区。实施更加积极的就业政策，建立市场调节就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的就业长效机制。拓宽就业渠道，推动全民创业。扶持中小企业和劳动密集型企业，加快发展服务业，增加就业容量。进一步完善和落实创业扶持政策，积极做好就业指导，帮助高校毕业生、农民工、残疾人等各类人员自主创业或灵活就业。统筹做好城镇新增劳动力、零就业家庭、失业人员就业工作。全年实现城镇新增就业1.6 万人以上。
完善社会保障体系。扩大城乡最低生活保障制度覆盖范围，严格执行最低生活保障标准。完善基本医疗保险体系，进一步提高城镇职工和居民基本医疗保险参保率，提高参保人员的基本医疗保障水平。推动落实特困人群、失地无业农民和进城务工农民参加医保。继续扩大城镇职工和居民养老保险覆盖面。完善居家养老服务环境，健全养老保障服务体系。实施困难群体帮扶救助制度，保障困难群体的基本生活和平等享受公共服务的权利。
坚持为民办实事。从群众最关心、最直接、最现实的改善人民群众生产生活条件、就业创业、社会保障、医疗保障、社会事业等问题入手，继续办好10件为民办实事项目：
1、实施农村基础设施建设工程，修建村屯水泥路 8条30公里；实施病险水库除险加固5座。
2、实施市政建设工程，新建公厕1座，升级改造公厕2座。
3、实施“绿满八桂”工程，新种植树木40万株;建设广场小绿地1个。
4、实施教育惠民工程，建设完成2所公办幼儿园；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活补助，对考上大学的家庭经济贫困新生给予资助。
5、实施文化惠农工程，建设3个村级公共服务中心；开展“戏曲、电影进乡村”活动，下乡送戏300场，放电影1300场。
6、实施健康惠民工程，免费救治贫困城乡肺结核患者和高危孕产妇，实施地中海贫血防治工程；对参合农民补助标准提高到人均200元。
7、实施医疗卫生基础工程，完成10个人口计生健康服务室标准化建设、10个村级卫生室标准化建设。
8、实施就业保障工程, 新增城镇就业1.6 万人，完成农村劳动力转移就业5000人；建设创业街2条。
9、实施市场建设工程，建设标准化农产品批发市场和农贸市场3个。
10、实施交通路网建设工程，打通安园东路断头路，实现年内建成通车；改造小街小巷8条。
（十）大力推进平安uedbet体育平台:建设，确保社会和谐稳定
加强精神文明建设。继续弘扬“能帮就帮、敢做善成”的南宁城市精神，推进精神文明建设向基层延伸、向农村拓展，向更高层次提升。逐步推进城乡居民素质教育，继续加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，大力发展社区、广场、企业、机关、校园、节庆等群众文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。进一步加强和改进青少年思想道德教育，引导青少年健康成长。加强文化市场监管，正确引导舆论导向，营造良好的社会氛围。加强人民武装和国防后备力量建设，广泛开展“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。
抓好安全生产和应急管理工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，严格实行安全生产目标管理考核、责任追究制度，严格执行重大隐患挂牌督办整改制度，坚持以排查整改事故隐患为抓手，全面深入做好生产经营方面存在的各类隐患的排查治理工作。深化各重点行业领域的安全隐患安全监管，落实安全防范措施，及时排除隐患，有效遏制重特大安全事故的发生。加强应急管理和灾害防御体系建设，提高综合应急处置能力。
全力维护社会稳定。加强基层民主政治建设，完善村（居）民自治，健全政务公开、村务公开、厂务公开，提高基层民主管理水平和服务水平。改善村（居）委会办公条件，提高村（居）委会干部待遇。深入开展全民法制宣传教育和依法治理工作，进一步提高全社会的法律意识和法制观念。完善社会治安防控体系建设，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，加强执法队伍建设，严格公正廉洁执法，增强公共安全和社会治安保障能力。加强社会治安重点地区综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。切实做好新形势下的群众工作，加强社会矛盾纠纷排查调处，深入开展“大排查、大接访、大调处、大防控”工作；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立健全社情民意调查网络，建立健全重大项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，提高社会管理工作实效。
三、加强政府自身建设
全面完成今年和“十二五”期间的任务，对政府各级各部门提出了更高的要求，必须大力加强政府自身建设。
依法行政，提高执政水平。深入贯彻落实国务院依法行政实施纲要和加强法治政府建设的意见，建立完善政府常务会议学法制度，提高运用行政和法律手段解决复杂问题的能力。依法接受人大的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。遵循政府工作规则，完善重大事项集体决策、专家咨询、群众参与等制度。规范行政执法行为，切实维护群众利益。
真抓实干，提高执行力。全体政府人员务必树立强烈的责任意识、赶超意识，强化执行力，持之以恒抓落实。大力倡导重在落实、勇于担当、善于攻坚的工作作风，出实招、干实活、重实效，确保各项重点工作任务全面落实到位。以鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败的立场，共同破解各种发展难题。坚持高标准、严要求、看实效，建立健全问责机制，抓好政府绩效考评工作，严格行政问责，用实际工作成效促进政府各项工作开展。
强化服务，提高行政效能。牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，把转变作风作为提高工作效能着力点，进一步精简审批事项，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效能。认真听取采纳基层群众和企业的意见和建议，及时解决基层群众和企业发展遇到的难题，主动热情为企业提优质高效的服务，切实做到“沟通一百、效能一百、满意一百”。
廉洁从政，提高公信力。全面规范权力运行，进一步完善公众参与、专家论证、社会听证等科学决策机制，健全政府采购、项目招投标等管理制度，加强重点领域、关键岗位监管，强化财政投资审计、监察、考核，切实管好工程建设每一环节，用好财政投资每一分钱。主动接受舆论监督、社会监督，确保权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，加强责任审计，严肃查处违法违纪行为，以清廉政风取信于民。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是城区108万人民的共同期待，是我们肩负的神圣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和城区党委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以只争朝夕的精神状态，以求真务实的工作作风，以扎实有效的工作措施，团结拼搏，开拓进取，为实现“十二五”规划起好步、开好局，为争当“建设区域性国际城市和广西‘首善之区’”的先行区而努力奋斗！
发：大会代表
大会秘书处???????????????????????????????????? 2011年1月25日印
[共印350份]
附：
《政府工作报告》相关名词解释
“三个主题”活动和打好“五场攻坚战”：市委、市政府提出要深入开展“项目建设年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”等三项主题活动，全力打好工业经济振兴、五象新区开发、产业园区建设、交通基础设施完善、中国水城等五场攻坚战。
“三旧”改造：即旧城区、旧村庄、旧厂房改造。
退二进三：指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业（见国办发〔2001〕98号），是为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。
两区三带五基地:“两区”即城市建成区重点围绕“三旧”改造、商贸物流配套设施完善、楼宇经济发展和中心商贸区建设、市政基础设施的提升改造；乡镇片区重点推进金陵新城、坛洛新城、双定新城的建设，着力发展现代特色农业。“三带”即沿江北岸经济带着力开发邕江北岸沿线，大力发展商务地产、楼宇经济、总部基地、观光和休闲产业；石埠—金陵城市大道沿线经济带着力发展仓储物流和休闲度假旅游；南宁—武鸣城市大道沿线经济带着力发展商贸、物流等现代服务业。“五基地”即以安吉片区为核心的商贸物流基地；以“三江两湖”为核心的休闲度假旅游基地；以南宁市北湖工业集中区和双定—金坛（金陵—坛洛）工业带为中心的新型工业基地；以金陵—坛洛为中心的现代特色农业基地；以大学路为轴线的科教培训基地。
“家电下乡”活动：是积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民的购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
城镇登记失业率：指反映劳动力失业程度的指标，其计算公式为：失业人数/经济活动人口数×100%。其中，经济活动人口数指已经或要求参加社会经济活动的那部分人口，是从业人口和失业人口的总和，简称为劳动力。而城镇登记失业人员是指非农业户口，在一定的劳动年龄（16岁至法定退休年龄）内，有劳动能力，在报告期内无业并根据劳动部《就业登记规定》在当地劳动部门登记的人员。
万元GDP能耗：指一定时期内，一个国家或地区(创造)一个计量单位（通常为万元）的GDP所消费的能源。
化学需氧量（COD）：指在一定的条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂量。化学需氧量越大，水体受到有机物的污染越严重。它是表示水中还原性物质多少的一个指标。水中的还原性物质有各种有机物、亚硝酸盐、硫化物、亚铁盐等，但主要是有机物。因此，化学需氧量（COD）又往往作为衡量水中有机物质含量多少的指标。
一园一带一中心一基地六商圈：这是城区党委、政府提出的一项经济发展战略。一园是指安吉物流园，一带是指江北大道沿江经济带，一中心是指以衡阳、友爱路、北湖路为“干”字型的餐饮娱乐中心，一基地是指菜篮子基地，六商圈是指南棉商圈、秀灵商圈、安吉商圈、大学路商圈、“三华路”商圈、人民西路商圈。
两基：即基本普及九年义务教育，基本消除青壮年文盲。
“教育集团”管理模式：即“优质学校+薄弱学校、优质学校+新校”发展模式。
