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南 宁 市 西 乡 塘 区

二届人大五次会议材料

政??府??工??作??报??告

──2015年1月21日在uedbet体育平台:第二届人民代表大会

第五次会议上

uedbet体育平台:人民政府区长??廖伟福

各位代表：

我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请城区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委、市人民政府和区委的正确领导及城区人大、政协的有效监督和大力支持下，城区政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，着力稳增长、调结构、促发展、惠民生，凝心聚力，克难攻坚，经济社会发展取得了较好的成绩。全年地区生产总值（在地口径）729.56亿元,同比增长11.5%；全社会固定资产投资241.3亿元，同比增长19.3%，完成年度目标的100.27%；财政收入38.07亿元，同比增长14.26%，完成年度目标的100.41%;农林牧渔业现价总产值完成34.9亿元，同比增长6.5%；规模以上工业增加值（在地口径）250亿元，同比增长15%，完成年度目标的100%；社会消费品零售总额299.79亿元，同比增长12%，完成年度目标的98.25%；农民人均纯收入9228元，同比增长12.5%；城镇居民可支配收入24529元，同比增长10%；实际到位内资65.11亿元；直接利用外资4259万美元。

一年来，我城区获得全国计划生育优质服务先进单位、全国基层中医药工作先进单位、全国农机安全生产达标单位、自治区双拥模范县区、自治区知识产权示范县区、自治区未成年人思想道德建设工作先进县区、自治区人力资源和社会保障工作先进集体等荣誉称号。

我们主要抓了以下工作：

（一）加大项目建设和招商力度。一是全面实施项目建设大会战。将自治区、市级20个和城区级133个重大项目，以及辖区54家重点企业划分为13个区域，由城区四家班子领导和责任部门组成13支服务队，落实“六个一”工作机制，深入项目、企业现场协调解决困难和问题，有力地推进了项目实施和企业发展。全年固定资产投资增长19.3%，分别高于全区、全市3.3、1.3个百分点。二是加快推进基础设施建设。积极配合推进轨道交通1、2号线，中华—园湖立交桥、云桂高铁、老口水利枢纽、东西向快速路、324国道改扩建、石埠堤、吉兴西路等重大项目建设；新建金水湾南北向道路、新阳路北三里、龙腾路东二巷、荷湖路等一批道路；建设完成北湖北路延长线、高新大道、19条城区级道路“白改黑”、衡阳东路人行天桥等一批项目；打通了秀灵路北延长线桂林理工大学段的断头路。三是着力抓好项目用地保障。加大征地拆迁力度，全年征收集体土地1.8万亩（含老口库区征地1.6万亩），征收国有土地上房屋30.9万平方米，超额完成市责任状任务。加大土地收储力度， 2014年收储11宗地共1885亩。加大力度整治“两违”，组织执法行动144次，清理拆除“两违”1833处共198万平方米，同比增长39%。四是突出抓好招商引资。创新思路、拓宽渠道抓招商取得成效。通过“两会一节”平台签约引进佳明汇讯大数据中心等项目；以文莱—广西经济走廊合作为契机，引进中国—文莱农业产业园项目落户双定镇。

（二）扎实推进“三农”工作。一是加快实施农业示范区、示范村建设。推进美丽南方农业（核心）示范区建设，引进了广西润展、广西胤龙、烟农等8家农业龙头企业，新建一批现代农业及休闲旅游项目，通过了自治区的验收；忠良屯综合示范村通过了南宁市的验收。示范区、示范村建设经验在全区农业农村工作会议上进行展示推广。二是努力提升农业产业化发展水平。发展香蕉、甜瓜、家禽、罗非鱼等优势特色产业，加大标准化种养殖基地建设。扶持金陵农牧集团、桂洁农业、丰湖农业、普乐福畜牧等35家农业龙头企业，培育金科食用菌、洛洛香香蕉等107家专业合作社，带动农业产业化发展。坛洛镇获“南宁市科学发展十佳乡镇”，双定镇获得“南宁市科学发展进步乡镇”荣誉称号。三是进一步加快土地流转。完成农村土地承包经营权确权登记试点工作，确权面积6.79万亩；全年完成土地流转面积0.85万亩，历年累计流转面积10.57万亩，占农村土地总面积的16%，促进了土地集约化、农业现代化发展。四是不断改善农业农村基础设施。大力实施通村（屯）道路硬化建设，全年硬化175公里；完成农田水利工程、农村饮水安全工程、小型水库除险加固工程、护岸工程等基础水利设施建设131项。五是着力抓好农村推荐户型工作。全年完成新建、改建推荐户型370户，打造了石埠建宁一队、金陵镇宁村坡一、二队等5个示范点，发挥了良好的示范作用。

（三）大力推动工业发展。一是加快实施产业园区和标准厂房建设。编制完成园区总体规划及控制性详细规划，有序推进基础设施建设和招商工作。通过公开招标引进企业，分两期建设安吉片区标准厂房，目前一期工程5.4万平方米标准厂房已竣工，二期工程正在加快推进。着力抓好标准厂房招商，已有多家企业签约和意向进驻。二是鼓励扶持工业企业发展壮大。积极推进技术创新计划，为企业争取财政扶持资金。青岛啤酒、南机环保等技改项目年内竣工投产，中烟、金光畜牧、帝旺木业等技改项目加快推进。全年完成工业技术改造投资53亿元，同比增长10%；辖区企业获广西名牌产品2项，广西服务业名牌2项。三是深入实施“抓大壮小扶微”工程。与中行、建行、广西金融投资集团等金融机构合作，搭建服务中小企业的政银企担保融资服务平台，拓宽企业融资途径。扶持重点骨干企业上规模，2014年底规模以上工业企业达35家，产值亿元以上工业企业达13家。扶持小微企业发展，全年新增458户，同比增长12%。

（四）加快促进现代服务业发展。一是着力抓好安吉CBD建设。片区项目建设步伐加快，安吉万达广场开始销售，桂嘉汇、亿鼎、明天学校等项目顺利开工，大商汇三期、盛天、工业器材城等项目加快推进。积极引导广西汽车市场、正合家具城等大型专业市场提档升级。不断加强片区路网、水电等基础设施建设。二是大力提升传统特色商圈。积极引进新的经营业态，大和平华西商业城、正恒国际商业广场开业，沃尔玛、冠超市、屈臣氏等多家大型零售企业入驻，促进了明秀路、华西路等传统特色商圈提档升级。三是积极培育限上商贸企业。引导和鼓励商贸流通企业开拓市场，发展壮大经营规模。全年新增限上商贸企业16家，亿元商贸企业达13 家。四是月月办节扩大消费。积极培育各类消费市场，坚持“月月办节”，举办了汽车交易会、家居文化节、新春购物月、美丽南方开园活动等综合性促销活动，不断形成新的消费热点。

（五）全面实施棚户区改造和保障性住房项目。一是以改善城区人居环境为目标推进棚户区改造。实施建设17个项目，涉及改造面积1711亩，拆旧面积128万平方米，新建建筑面积488万平方米，总投资233亿元，台湾街、正恒国际、翰林新城等项目已建设完成。正在推进前期工作项目21个，涉及用地面积4085亩，预计投资280亿元；其中公开招标确定熟化人项目11个。二是加大项目储备力度。储备了龙腾路二期、华西路片区等项目13个，涉及用地1555亩。三是充分用好国开行贷款。加快推进北湖小区棚户区改造项目，支付了第一批补偿款。四是着力抓好保障性住房建设。完成新开工建设保障性住房2720套，棚户区改造征收补偿2644户。

（六）深入开展“两项活动”和服务世锦赛工作。一是全面推进“美丽西乡塘”乡村建设活动。全年投入经费1.6亿元，配备“三镇一办”环卫机车28辆，环卫工人及保洁员1200多人。开展“三清洁”综合整治、乡村基础设施建设、生态经济发展、转作风树新风、保洁管理体系建设等“五项大行动”成效明显，乡村环境持续改善。加大“三镇一办”基础设施建设力度，实施道路改造及配套美化、亮化工程12条共4.8公里，完成排污、清淤工程16项。金陵污水处理厂及配套管网项目顺利开工建设。城区在全市“清洁乡村”专项考评中屡获佳绩，金陵镇、坛洛镇、石埠街道先后获得全市“十佳乡镇”荣誉称号。二是扎实推进“整洁畅通有序大行动”活动。全年投入经费1.1亿元，聘用协管员、保洁员2800多人，购置一批保洁设备，重点对城中村、工地、绕城高速及高铁沿线等进行整治，市容市貌焕然一新。坚持严管重罚，开展联合执法，查处违法违规行为。率先在农贸市场实施数字化监控管理；完成8家农贸市场的5＋X升级改造。加强177个无物业小区的物业管理和环境整治。进一步完善考评和奖惩机制，初步实现长效化、常态化管理。三是切实抓好服务世锦赛各项工作。全面完成各项工作任务，改造建筑物外立面129栋共7万平方米；建设20个城管服务岗亭；完成5条主干道路绿化恢复、铁路及绕城高速沿线绿化工程；整治铁路及绕城高速沿线“两违”，拆除违法建筑24万平方米，清理违法占地49万平方米，整治养殖场、木片厂、砖厂共224家，拆除违法高杆广告45杆；实施大气污染防治行动计划，整治锅炉、炉窑210个，拆除无证违规排放烟囱11条。四是进一步加强环境综合整治。全面完成主要污染物减排任务，实施农垦集团创新养殖场等20个农业减排项目，消减化学需氧量125吨，氨氮20吨。加强中尧水厂取水口一级保护区和“三镇一办”集中式饮用水水源保护工作。开展环境安全整治专项行动。6个行政村获自治区级生态村，8个行政村获市级生态村。

（七）协调发展科教文卫事业。一是科技创新取得新进步。鼓励支持辖区企业、单位不断提高技术创新和转化能力，全年获得自治区、市科技项目18项，城区获自治区首批农业科技园区；发明专利申请量3146件，位居全市首位。加大“科企”联合支农力度，全年推广引进农业新技术6项、推广示范面积5万亩；推广示范新品种15个，推广应用面积41.3万亩。二是教育事业发展取得新成绩。实施“全面改薄”工程，落实明天学校等教育项目302个，努力缩小校际“短板”。实施“师培计划”工程，选送校长、骨干教师到国内知名高校培训，提高综合素质。实施“质量强校”工程，城区中考成绩在全市各城区中连续九年保持第一。实施“巩固两基”工程，全年招收外来人员适龄入学子女1.1万人，财政投入902.5万元资助困难家庭学生1.38万人次，义务教育巩固率达106.29%。德育工作、教学科研、特色教育、学前教育等经验多次在全区、全市交流，进一步打响了“学在西乡塘教育”品牌。

三是文化体育事业取得新成效。加强特色文化挖掘、保护和开发，积极举办下楞村龙舟文化节，获得“中国龙舟文化之乡”称号；《安龙歌会》被列为自治区级非物质文化遗产保护名录。全年举办群众文化、体育活动500多场次，参与和受益群众60多万人次。广播电视“村村通”覆盖率不断提高，受益群众5000多户。四是卫生和人口计划生育服务水平实现新提升。抓好卫生基础设施建设，为基层卫生服务机构配齐基本医疗设备；加强基本公共卫生服务，实施降消、免费婚检、地中海贫血防治、艾滋病防治等项目。新型农村合作医疗农民参合率达99.97%。抓好诚信计生、阳光计生、优质服务、出生人口性别比综合治理，人口计生管理水平全面提高，人口自然增长率为6.32‰。

（八）持续加大民生保障力度。全年安排各项民生支出18.2亿元，占公共预算支出的82%。一是为民办实事项目和南宁市“电视问政”承诺事项全面完成。投入资金2.6亿元，完成城区承办的自治区、市级为民办实事项目，完成城区政府承诺的15个为民办实事项目。完成在南宁市“电视问政”直播节目上承诺的新建农贸市场、内河疏浚清淤、修补破损道路等事项。二是社保劳动就业不断扩大。城镇新增就业人数20696人，城镇下岗失业人员再就业人数6997人，大龄就业困难再就业人数1426人，实现充分就业目标。受理处理劳资纠纷案件455件，立案结案率100%。城乡居民参保人数达9.22万人。三是社会救助体系建设不断加强。发放城市低保51180人次共1642万元，发放农村低保38502人次共530万元，发放五保供养3909人次共124万元，及时发放各类优抚对象优待金、抚恤金；开展日间照料中心社会化运营试点工作取得良好效果。四是社区服务功能进一步完善。积极改善社区基础设施， 77个社区服务用房面积均达400平方米以上，已建成一站式服务大厅45个。实施219个社区惠民资金项目、82个农村惠民资金项目，夯实为民服务基础。五是水库移民安置落实到位。全面完成老口水利枢纽下闸蓄水阶段移民安置工作，并通过自治区、南宁市验收。

（九）深入推进平安西乡塘建设。一是社会治安综合治理不断加强。严厉打击各类违法犯罪活动，全年共立刑事案件7529起，同比下降10.61%；加强基层综合服务管理平台建设，在社区、村全面推进网格化、信息化管理；流动人口和特殊人群的管理服务不断强化；基层司法基础工作进一步加强。城区社会公众安全感的自治区综合排名实现大幅提升。二是“平安万秀”示范村建设深入实施。万秀村社会治理和服务水平不断提升，示范村社会治理经验在辖区推广取得明显成效。三是社会矛盾得到有效预防和妥善化解。全年共排查矛盾纠纷1166件，调处率100%；受理各类信访事项333件，办结率100%，化解清理信访积案12件，化解率100%；坚持重大项目社会稳定风险评估制度，有效地预防了社会矛盾。四是安全生产和食品药品安全工作不断加强。认真开展安全生产大检查和“六打六治”专项治理，落实企业主体责任，推进企业安全生产标准化创建工作，全年无较大以上生产安全事故，安全生产总体情况良好。完善城区—镇（街道）—村（社区）三级食品药品监管网络，构建食品药品综合协调和社会共治机制；深入开展食品药品生产流通环节专项治理行动，食品药品安全监管水平不断提高，全年没有发生系统性、区域性食品药品安全事件，确保了人民群众饮食用药安全。

（十）着力提高政府行政效能。推进依法行政，坚持领导干部学法制度；坚持依法科学民主决策，完善规范性文件、重大决策合法性审查制度；强化行政机关严格依法履职意识，规范行政执法行为。认真贯彻落实中央八项规定，规范办公用房、公务用车和公务接待，精简会议、文件，简化节庆活动，清理、取消各类表彰评比活动；加强经费支出管理，严格依法依规进行工程招投标和政府采购，强化审计监督和行政监察。加大重点工作重大项目监督检查问责问效力度。民主评议政风行风群众测评满意率达98.2%。推进政务服务事项集中办理，精简审批事项，提高审批效能。全面完成公共机构节能指标任务。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理市和城区人大议案、代表建议58件，办理政协提案72件，办结率100%。认真听取民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界的意见。

一年来，我城区审计、监察、物价、粮食、统计、编制、民族、宗教、侨务、政务服务、机关事务管理、农机、科协、人民武装、人防、扶贫、水库移民、信息、档案、图书、地方志、残联、老龄、妇女儿童和关心下一代、红十字会、计生协会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。税务、国土、规划、金融、保险、邮政、电信、烟草、供电、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位，人民解放军和武警部队对城区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极的贡献。

各位代表，过去的一年，我们求真务实、团结拼搏，圆满完成了既定目标，各项工作取得了新成效。这是城区各族人民共同努力的结果，是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大有效监督和城区政协大力支持的结果，是各民主党派、人民团体和社会各界密切配合和积极参与的结果，是海内外朋友关心、支持和帮助的结果。在此，我代表城区人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们清醒地认识到，发展过程中还存在不少困难和挑战，主要表现在：一是新形势下，经济发展进入新常态，由过去的高速增长转向中高速增长，经济运行下行压力较大；二是城区农业生产抵御自然灾害能力较低，农业产业化水平不高，市场竞争力不强；三是工业基础薄弱，缺乏工业建设用地，工业项目难以落地；四是商贸物流业整体档次偏低，总体规模不大；五是城区人均GDP水平偏低，财政支出压力还比较大；六是影响城区社会稳定的因素还比较多，维护社会稳定形势依然严峻；七是各类专业技术管理人才欠缺，人才队伍建设有待进一步加强；八是政府职能转变和作风建设仍需深化。这些问题，我们将在今后工作中深入研究和切实解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进宜商宜居、科教文化强区建设的重要之年。做好今年工作意义十分重大，我们必须科学研判形势，充分估计困难和挑战，抢抓机遇，统筹谋划，牢牢把握新常态下发展的主动权。

当前，我城区正处在一个机遇叠加、优势凸显、活力迸发的时期。从全国层面看，随着各项领域改革深入推进，党的十八届四中全会作出依法治国重大战略部署，经济社会发展释放出新的活力。去年中央经济会指出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议明确提出继续坚持“稳中求进”的总基调，保持经济运行在合理区间，为我们今后的工作指明了方向。特别是中央继续加大对棚户区改造支持力度，必将对加快我城区棚户区改造和商贸物流业转型升级，促进城区经济平稳健康发展产生极大促进作用。从全区层面看，随着“中国—东盟自由贸易区”升级版加快打造，“珠江—西江经济带”上升为国家战略，自治区“双核驱动”战略的深入实施，全区铁路、公路、水运等一批重大基础设施开工建设，为我们加快发展带来新的机遇。从全市层面看，近年来，南宁市深入实施“产业旺市、工业强市”战略，大力推进“三区三带”建设，全市上下形成了抓项目、扶企业、优环境的良好氛围，这必将对加快我城区产业园区和标准厂房建设起到很好的推动作用。从我城区自身来看，经过近几年努力，棚户区改造项目扎实稳步推进，产业园区规划建设加快推进，标准厂房一期建成，安吉CBD建设初具规模，为城区经济社会发展奠定了坚实的基础。同时，随着轨道交通1、2、3号线和324国道改扩建工程加快推进，云桂高铁坛洛站规划建设，自治区重点镇、自治区城乡统筹综合改革试点镇——金陵镇总体规划修编步伐的加快，城区经济发展迎来了新的历史机遇。

基于以上形势的分析判断，2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“稳中求进”的总基调，抓项目、强产业、兴科教、惠民生，着力抓好项目建设、现代产业发展、科教兴区战略、民生建设、“平安西乡塘”建设等重点工作，深化改革，加快发展，奋力开创宜商宜居、科教文化强区建设新局面。

预期目标是：地区生产总值（在地口径）增长9%；财政收入增长9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；规模以上工业增加值（在地口径）增长10.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长11%。

各位代表，实现上述目标，有挑战、有难度、有压力，更有机遇、有条件、有潜力，我们必须坚定信心，克难攻坚，努力工作，争取更好更快的发展

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）全力抓好投资和重大项目建设，谋划和培育新的增长点。

一是全力抓好重大项目建设工作。继续实施“项目建设大会战”，坚持城区领导及部门分片挂点联系重大项目制度，强化规划、国土、环保、审批等服务保障，建立联合推进机制，按照签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效的要求，围绕现代产业发展、产业园区建设、安吉片区建设、基础设施建设、棚户区改造等，加快自治区、市、城区级重大项目建设，实现全年固定资产投资达280亿元，增长15%以上。

二是全力抓好招商引资工作。围绕促进产业升级、链式发展、创新带动和税源培植，超前研究策划一批储备项目。围绕城区重点产业发展和重点区域布局招大商，引强企。围绕节会活动抓招商，利用“两会一节”平台，加大投资环境宣传力度，邀请国内外大企业到城区参观洽谈，增强与国内外客商的沟通与联系，确保招商引资工作取得新成效。

三是全力推进棚户区改造。继续按照“二五七”工程目标，加快推进棚户区改造项目，确保到2015年底前棚户区改造项目基本收储完毕，到 2018年底前一半以上项目完工，到2020年底前大部分项目基本完工；继续按照“建设一批、推进一批、收储一批”的要求，力争年内新增开工10个以上项目，推进10个以上项目，收储10个以上项目。继续加快水街片区、味精厂片区、大学东路35号片区等项目的推进工作。加快推进城中村改造工作，加快推进屯渌村一队等项目改造，实现项目地块出让，确保城中村改造取得新突破。加快国开行贷款建设棚户区改造项目，全面开展北湖小区征收补偿安置工作，加快新阳龙腾片区棚户区改造项目前期工作。

四是加快城乡基础设施建设。加快推进城市基础设施建设。大力推进324国道、005县道等道路改扩建，加快云桂高铁坛洛站及站前广场、市政设施规划建设，结合安吉片区发展、棚户区改造，切实抓好吉兴西路、荷湖路、新峰路、西关路延长线等一批城市道路建设，并完善排污管网、供水、供电等基础设施。同时，加快推进小街小巷的“白改黑”项目及“三镇一办”的道路硬化项目建设。加快打通一批断头路，不断完善城区路网建设。扎实推进镇区基础设施建设。结合城乡统筹发展的要求，在去年基础上继续加大财政投资力度，不断完善“三镇一办”镇区及辐射周边的道路、排水排污、照明、绿化等基础设施。加快建设公共服务配套设施，重点抓好金陵镇污水处理厂建设，确保年内完成。抓好征地拆迁工作。继续做好轨道交通2号线、3号线、城市东西快速干道、南昆铁路复线，以及二坑溪环境综合整治工程、324国道扩建等重大项目的征地拆迁服务工作。城区联系领导与服务队、征拆办、街道、社区干部一起，到项目一线、到居民区抓好征拆工作。大力抓好拆迁回建安置房建设，继续加快二坑溪拆迁回建房建设和金水湾拆迁回建房的扩建，以拆迁回建房建设加快推进拆迁工作；要用足用活政策，充分利用国开行贷款购买拆迁安置房，以加快重大项目建设。

（二）大力建设现代特色农业，不断推动“三农”持续发展。??

一是继续推进美丽南方休闲农业示范区建设。??高起点做好美丽南方片区的旅游发展和产业发展规划。以“美丽南方?五彩忠良”为主题，以“产村融合、农旅合一”为发展思路，以“一村二廊三园四产业”为主要发展路径，努力将美丽南方打造成为集休闲农业、旅游观光、新农村建设及农业科技示范等功能于一体的休闲农业示范区，成为南宁市民休闲娱乐、观光旅游的好去处，成为广西现代特色农业（核心)示范区的标杆。高质量做好示范区基础设施建设。持续加大财政投入力度，加快示范区道路、绿化、风貌改造、污水治理等工作，营造更加优美的环境；将生态综合示范村点建设融入示范区规划建设，重点建设忠良一队综合示范村二期工程，打造建宁一队为新的市级综合示范村。以特色产业为支撑，继续招商引进规模化经营的农业龙头企业建设“区中园”，大力发展奇特新农业观光旅游产业，做到月月有果摘，月月有花赏，促进农民“家门口”增收。高标准加强对示范区的规范管理。完善观光旅游各项配套设施，丰富拓展旅游项目，深化旅游层次，加大宣传力度，提升乡村旅游形象，打造四星级乡村旅游景区，打造成为uedbet体育平台:一张旅游新名片。

二是继续深化农村综合改革。引导土地经营权有序流转，探索创建农村土地股份合作社，引导农户采取转包、包租、互换、转让、入股等方式，整村（组）流转土地承包经营权，加快土地承包经营权流转步伐，力争累计流转面积突破12万亩，新增流转面积1.43万亩。继续抓好农村土地确权、登记、颁证工作，完成坛洛镇、金陵镇及石埠街道40%集体耕地承包经营权的确权、登记、颁证工作。稳步推进农业适度规模经营，培育发展专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，以基地建设为载体调整农业结构，大力发展香蕉、柑橘、百香果、罗非鱼、龟鳖等特色产业。

三是不断提高农业服务水平。加快农业良种、良法推广，加快农业信息化步伐，提升农业信息平台水平和农业科技成果转化应用能力。健全完善农产品质量安全监管体系，加大“科企”联合支农力度，积极引进新品种，推广农业新技术，加快农业科技成果转化、应用。更加注重资源环境，加强农业面源污染治理，提高资源利用率。大力发展资源节约型生态友好型农业，广辟农民增收渠道。扎实推进精准扶贫各项工作，全面完成“十二五”贫困村整村推进工作，千方百计增加农民收入，年内实现减贫目标计划2312人。

四是着力开展“生态乡村”建设。集中力量组织开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化等“三个专项活动”和农村住宅建设管理、三清洁巩固提升“两项行动”，力争到2016年底，农村绿化、农村自来水普及、农村道路交通整体水平全面提高。村屯绿化方面，继续开展“绿满八桂”造林绿化工程和石漠化治理项目建设，建设一批生态乡村，改善农业农村生态环境。实施“村屯绿化”示范项目12个，重点搞好金陵、坛洛、双定三个镇区及周边、综合示范村及周边、进综合示范村道路沿线两侧、利用农村推荐户型整村搬迁的新村，以及铁路、公路沿线等村屯的美化绿化； 在324国道金陵镇至隆安县（uedbet体育平台:段）沿线发展园林苗木、绿色生态种养等产业，打造绿色生态长廊。饮水净化方面，加强乡村供水基础设施建设，实施一批农村饮水安全工程,解决8000人饮水安全问题，完成农村人饮安全规划工作目标。道路硬化方面，整合交通、扶贫、水库移民等部门资金实施农村道路硬化项目，积极争取实施一县、乡、村道提级改造工程，年内完成未通水泥路的村屯道路28条61 公里，改扩建双定—金陵、高峰—那龙等乡村道路，2015年实施道路建设项目41个，总投资4638万元，确保今年通屯通坡道路全部实现硬化。农村住宅建设管理方面，继续推进农村住宅建设管理工作，打造3至4个综合示范点。三清洁巩固提升方面，开展垃圾处理设施建设、污水集中处理设施建设、农业生产废弃物回收处理“三大会战”，巩固深化“清洁乡村”活动成果。健全完善清洁乡村长效机制，确保全城区乡村环境卫生面貌发生根本性改善，加快建成生活宜居、环境优美的生态乡村。

五是加快推进中国—文莱农业产业园规划建设。坚持规划先行，结合产业园区战略定位和科学布局，按照立足实际，着眼未来的要求，对规划方案进行不断完善和提升，重点启动清真食品园和相关基础设施建设，加快推进各项前期申报工作。积极与自治区、南宁市有关部门沟通和联系，力争把中国—文莱农业产业园项目列入南宁市、自治区重点项目。

（三）以产业园区为抓手，大力推动现代工业加快发展。

一是全力抓好产业园区和标准厂房建设。积极采取市场化手段推进园区基础建设，努力实现“一年打基础，三年见成效，六年形成规模”的“136”工程目标；2015年重点抓好园区主干道建设及供电、供水，为企业进驻、项目落地提供条件。坚持走集群、集约化发展道路，重点规划发展电子信息、现代装备制造、新型建材等鼓励类产业；根据市场需求，储备工业用地300亩集中规划、发展1—2个优势产业，并按企业实际量身定制现代厂房，加快企业落地、产生效益；采用“镇中园”模式规划建设金陵产业园，引入高科技、高附加值、无污染项目，形成产业聚集。加快推进标准厂房建设，加快完善道路、生产、生活配套设施等基础设施，确保标准厂房项目一期今年3月通过市级验收，企业进驻开工。加快推进二期18万平方米标准厂房建设，确保年底前完成。加大标准厂房招商引资力度，重点引进电子设备、通信设备等鼓励类产业企业进驻，拉长产业链。

二是加快推进一批工业重大项目。积极谋划和储备重大工业项目，有效解决项目支撑不足的问题。重点抓好佳明汇讯大数据中心、盛达混凝土、华润混凝土搬迁改造等项目前期工作；推进高斯特工业用精油、腾宁混凝土、白糖精深加工等新开工项目，力争年内有一批项目开工建设，形成新的经济增长极。

三是实施强优企业培育行动计划。深入开展“抓大壮小扶微”工程，为企业做好融资、招工等服务工作，扶持华润水泥、南机环保等一批企业做优做强。加快提升建材、机械装备制造、食品加工、化工制药等四大传统产业；加快发展电子信息、新能源、新型建材、现代装备制造等新兴产业。强化创新驱动，鼓励企业实施技术改造项目，加快推进中烟技改、金光公司扩建等项目，力争年内竣工投产；抓好百会药业技改、万通制药等技改续建项目。

四是创建创意创业孵化基地。结合标准厂房一、二期工程，万达SOHO（“搜候”音）、亿鼎、大唐天成等安吉、北湖片区的办公楼宇建设配套相关扶持服务政策，以大学生创意创业为主形成2.5产业群，逐步打造工业设计、软件开发、微电影视制作等新一代电子科技孵化基地，形成“产、学、研、用”一体化的优质平台。

（四）促进商贸物流业转型升级，加快现代服务业发展。

一是进一步加快安吉CBD建设。强化全程“保姆式”跟踪服务，协调推进安吉万达广场、亿鼎、盛天、桂嘉汇、大商汇、佳明汇讯大数据中心、明天学校二期等项目建设。加快片区道路建设，完善排污管网设施。利用安吉万达广场项目进驻带来的集聚效应，加快推进安吉片区土地收储、出让和招商引资工作，引进一批大项目、好项目。推进安吉大道沿线汽车销售店、家具城等传统经营业态升级，重点抓好虎邱城北钢材市场、正合家具城等改造项目。

二是促进传统商圈和市场提档升级。结合重点片区和领域的建设，改造提升安吉、三华、五里亭、北湖等特色商圈。引导安吉片区钢材等大宗货物交易的仓储物流向外环高速以外转移，促进电子商务交易平台建设，提升“安吉商圈”；继续依托中华路片区二期旧改项目，促进华西、华强、中华路的小商品批零业和传统水街美食升级，提升“三华商圈”；依托大学—明秀路口地铁站建设，推动五里亭果菜批发市场升级，提升“五里亭商圈”；依托味精厂片区、崇左党校片区等棚户区改造项目，打造新的“北湖特色商圈”；推进新阳片区医药批零集散中心建设；通过商圈和市场的改造升级，提升商贸水平，带动相关产业转型升级，努力实现现代服务业大发展。

三是加快发展旅游业。加快旅游资源挖掘9+和开发整合，包装和完善现有的休闲度假、观光生态、人文历史等项目，继续加快推进龙门水都、唐人文化园、美丽南方休闲农业示范区等项目建设，高标准规划建设文化旅游精品，不断完善旅游配套设施，打响休闲文化、观光生态旅游品牌。

（五）保障和改善民生，扎实推进各项社会事业。

把发展重点向民生事业倾斜，努力加强社会建设，让广大人民群众共享改革发展成果，不断提高幸福指数。

一是抓好科技创新与推广。做好2015年全国县市科技进步考核工作。继续开展第五轮科技创新计划，支持和鼓励企业开发新产品、新技术，增强企业技术创新能力。加强科技支撑优势特色农业产业，组织实施国家科技富民强县、自治区农业产业（香蕉）科技重点示范区、农业科技园区项目建设，加强农业新品种的引进选育和示范推广。全面开展科普活动，提升公众科学素养。推进知识产权示范县区各项工作，加强知识产权宣传和保护。

二是继续优先发展教育事业。大力推进全国义务教育均衡发展县（区）创建工作，投入1.7亿元实施41个教育建设项目，适当调整学校布局，扩大办学规模，满足入学需求。大力推行教育现代化建设工作，逐步建立现代教育体系；继续抓好“文化立校、特色兴校、质量强校”的工作，促进城区义务教育均衡优质发展，确保2015年通过南宁市义务教育均衡发展县（区）评估验收。实现九年义务教育巩固率达104%的目标。启动第二轮学前教育三年行动计划，投入资金3400万元，实现“三镇一办”中心幼儿园和村级普惠园全覆盖，保持学前教育工作全区先进水平。抓好特殊教育，有学习能力的残疾儿童入学率达到95%以上。发展壮大民办教育，逐步建设发展民办教育的管理体系。

三是大力发展卫生计生文体事业。深化医药卫生体制改革，重点加强基本医疗、重大疾病防治设施等卫生计生服务体系建设，抓好公立医院等重点领域改革，稳定基层卫生人才队伍。逐步推进基本公共卫生服务均等化，突出抓好卫生院和社区卫生服务机构的硬件和软件建设，提高医疗卫生服务水平。不断巩固新农合工作，确保新农合参合率达98％以上。扎实做好妇幼卫生、防治艾滋病等工作，加大卫生监督的执法力度。坚持计划生育基本国策，稳定和巩固适度低生育水平，控制人口总量，全面提高出生人口素质。优化计划生育优质服务体系建设，深入开展诚信计生“幸福工程”和“阳光计生”、“便民计生”服务。继续加强传统特色文化的挖掘、保护和开发工作； 推进加强文化体育基础设施建设，构建现代公共文化体育服务体系；继续推进广播电视“村村通”工作，打造群众文化体育活动品牌，推动城区精神文明建设跃上新台阶。

四是不断强化就业和社会保障。以创建充分就业县区为重点，100%完成充分就业社区目标，创建10个公共就业示范城中村，高标准做好南宁市就业实名制登记试点工作。进一步完善提升基层就业服务窗口建设，积极开展创新创业，以创业促就业。规范企业用工程序，确保农民工权益。进一步完善社会保障体系，加强社保参保续保工作，加强新农保和被征地农民参保续保工作，全面推进“阳光社保”创优工程建设。进一步完善城乡社会救助体系，扎实开展城乡低保扩面提标工作，提高五保供养标准，对低保边缘群体和低收入群体实施临时救助和延伸专项救助。抓好社区居家养老服务试点，逐步推行“政府购买服务”形式的居家养老服务工作。整合资源推进乡镇敬老院社会化管理改革试点及五保村改革工作，提高敬老院、五保村利用率。认真落实优抚优待政策，扎实做好双拥优抚安置工作，全力提升优抚对象抚恤优待水平。

五是继续推进社区、村各项服务设施建设。新建一批村级公共文化服务中心、村（社区）一站式服务大厅，新建、改扩建或购买、租赁一批社区服务用房，力争到年底实现每个社区服务用房建筑面积不低于500平方米、拥有1000平方米以上服务用房的社区占到城区社区总数的20%以上。继续做好社区和农村惠民资金项目，重点用于解决居民关心关注的民生问题。

六是继续抓好为民办实事项目。在全力抓好承办自治区、南宁市为民办实事项目的基础上，从城区实际出发，从群众最关心、最直接、最现实的改善人民群众生产生活条件、出行交通、就业创业、社会保障、医疗保障等方面入手，继续办好为民办实事10项工程共32个子项目。

（六）全面深化重点领域改革，进一步激发发展活力。

改革是适应经济新常态、加快转型发展的不竭动力。我们要牢牢把握改革的主动权，继续推进行政审批、行政执法、财税管理、国有企业改革等，以进一步深化改革攻坚破除体制机制的羁绊，激发城区发展动力和活动，努力在新一轮改革大潮中争取更多红利。

一是抓好行政审批制度改革。深入推进行政审批制度改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步精简行政审批事项，做好上级部门新下放项目的接收工作。健全和完善一次性告知制、限时办结制和首问负责制，切实梳理、确定各项办证办事的流程、所需材料、审批时限，并对外公布。进一步加强政务服务中心硬件建设，提升政务服务的质量和水平，巩固完善“一个窗口集中办理”、“一站式办成”、“限时办结”的行政审批模式，努力营造良好的投资发展环境。完善重大项目并联审批、代办服务制度，制定重大项目绿色通道。深入推进行政审批“三集中”工作，实现审批不出政务服务中心，千方百计让人民群众办事更加方便快捷、满意舒心。

二是全面深化行政执法体制改革。加快推进重点领域改革，深入研究城管执法、食品安全、环境监管、安全生产等体制机制问题，稳步推进综合执法体制改革。推进文化、教育、卫生体制改革，整合文化以及卫生计生等基层公共服务资源。继续推进行政类和生产经营类事业单位改革，重点推动公立医院综合改革。

三是全面深化财政管理体制改革。深化预算管理制度改革，依法组织财政收入，严格预算支出管理。完善政府预算体系，积极推进预算公开。改革年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。加强结余结转资金管理，盘活存量资金，严格控制一般性支出，集中财力优先支持重点发展片区、重点产业、重点项目，支持教育、扶贫、社会保障等重大民生事业。加大对基层财力的补助力度。大力推进政府购买服务。

四是全面深化国有企业改革。深化城区投融资体制改革，构建城区基础设施建设投融资平台，做好盛都公司的改革重组，作为城区投融资体制改革一个重点工作，在人财物上给予倾斜，加快推进，将城区的重大建设项目、经营性项目以及200万元以上的较大项目，原则上由盛都公司负责建设或代建。按照《uedbet体育官网:开发有限责任公司改革重组实施方案》，加快建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，逐步充实优化；将城区房产、水务、土地等优质资产注入盛都公司；建章立制，健全完善激励机制；加强人才队伍建设，通过双选招聘优秀大学生，通过各种渠道招聘各类优秀的专业技术和管理人才。

（七）加强社会治理工作，进一步深化平安西乡塘建设。

着眼于维护最广大人民的根本利益，正确处理政府与社会的关系，创新社会治理，维护公平正义，保障人民安居乐业、社会安定有序。

一是加强社会共建共治。发挥村、居委会自治作用，发展职业化规范化的社工队伍，壮大社区志愿者队伍，夯实社会治理的基础。大力发展社会组织，不断提升社会组织的数量质量，创新社会治理新模式。坚持市场化与公益性相结合，通过政府购买公共服务的方式，引导社会组织参与社会管理和服务，不断激发社会组织的活力。充分发挥“平安万秀”的建设示范引领作用，提高综治网格化管理水平。按照“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”要求，以点带面，将万秀村工作经验推广到其他城中村，不断健全视频监控、网格指挥中心和相应管理软件，实现网格化管理覆盖到位。整合资源，把综治网格化管理和“两项”活动网格化管理工作有机结合起来，实现资源共享、指挥统一、处置高效、服务精准的局面。

二是加强社会矛盾调处。健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善社会矛盾排查体系，畅通群众反映问题渠道，及时把矛盾化解在基层。充分发挥信访调解、人民调解、行政调解、司法调解作用，建立调处矛盾纠纷的联动机制，把化解矛盾纠纷导入法治轨道。加强社区矫正工作。进一步规范信访工作秩序，引导来访人依法逐级走访, 坚持开展领导干部接访下访活动，切实解决信访热点、难点、焦点问题，坚持领导包案，依法化解信访突出问题，成立信访接待中心，探索网上受理信访案件，及时解决群众的合理诉求。

三是加强重点领域监管。强化食品药品安全监管，严惩重处食品药品违法行为，开展食品安全规范化建设，确保群众饮食用药安全。打造10条食品安全示范街，配备公办中小学、幼儿园食品安全快检设备，实现农贸市场散装食品二维码来源查询系统全覆盖，创建食品安全城区。强化安全生产“红线”意识，全面贯彻新《安全生产法》，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，不断完善安全生产监管体系，全力推动企业落实主体责任，加大对重点领域、重点行业和人员密集场所的监管力度。抓好隐患排查治理信息平台建设，加强应急救援体系建设，提高预防和处置各类突发事件的能力。加强和创新流动人口服务管理。完善警防、民防、技防体系，加强校园、医院等场所治安防范，依法打击各类违法犯罪活动，实现基层平安创建工作全覆盖。进一步加强基层应急能力建设，完善应急预案备案和演练制度。

四是强化生态环境综合保护和治理。加大环境监管执法力度，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强对重点排放企业的监测管理，建立横到边、纵到底的生态环境保护责任体系。严格环保执法，对环境违法行为依法实行顶格处罚。落实大气污染防治措施，通过调整产业布局、强化污染物指标约束、遏制扬尘污染、整治泥头车、推广应用新能源等措施，缓解大气污染问题。加强节能减排工作，大力发展循环经济。

五是全力抓好“整洁畅通有序大行动”。重点实施“六大工程”，即实施美丽建设大提升工程、市容整洁大提升工程、交通畅通大提升工程、文明有序大提升工程、法治建设大提升工程、队伍作风能力大提升工程。标本兼治，疏堵结合，进一步深化无物业管理小区、“城中村”、非法小广告、交通秩序、建筑工地、农贸市场等综合整治工作，全面推进无物业小区“2毛钱工程”和引进物业管理，充分发挥群众主体作用。通过强化各种措施，力争到2016年底，城市治理工作基本达成“长效化、法治化、精细化、信息化、社会化”，实现“美丽、整洁、畅通、有序”大提升四大目标。

三、不断加强政府自身建设

把依法行政、转变职能、作风建设、廉政建设作为政府自身建设的关键，不断提高政府工作水平。

（一）加快推进法治型政府建设。

坚持依法治区，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受人民政协民主监督，支持政协参政议政，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。强化政务服务政务信息公开uedbet体育官网:，加强政府门户网站、区长热线建设，自觉接受社会监督和舆论监督。坚持科学民主依法决策，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。加强行政行为的规范和监督，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（二）加快推进服务型政府建设。

加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。深入开展学习型机关创建，完善公务员培训、考核、奖惩机制，加强公务员队伍建设，不断提高为人民服务的能力和水平。坚持党的群众路线，从群众反映最强烈的问题做起，从群众意见最集中的地方抓起，从群众最关心的事情干起，努力提供优质、均等、便捷的公共服务，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

（三）加快推进效能型政府建设。

倡导务实的工作作风，紧紧围绕确定的任务目标，勇于担当，不回避矛盾、不推脱责任，以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓工作落实，以更大的力度、更高的效率破难题、抓落实、谋发展。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去。继续加强效能建设，不断完善效能问责办法，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。

（四）加快推进廉洁型政府建设。

持之以恒落实中央八项规定精神，继续深化作风专项整治，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强领导干部监督和管理，严格规范权力行使，推行权力清单制度。完善目标考核评价办法，树立正确的考核导向。加强廉政监察和审计监督，强化监督问责，防止权力滥用和暗箱操作。加大违纪违法案件查处力度，强化对滥用权力、失职、渎职、决策失误、行政违法等问题的责任追究，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，健全厉行节约反对浪费制度体系，确保“三公”经费只减不增，禁止新建政府性楼堂馆所。加强公共机构节能工作，确保水、电、油及其它各类能耗指标下降。

各位代表，2015年我们仍将面临许多困难，但更充满机遇和希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，开拓创新，锐意进取，主动适应新常态，加快经济社会发展，奋力开创宜商宜居、科教文化强区建设新局面！

附件1：

西乡塘区2014年主要指标完成情况及2015年预期目标

附件2：

2014年城区级为民办实事项目完成情况表

附件4：

《政府工作报告》名词解释

“六个一”工作机制：即针对每一个重大项目，落实一个项目、一个责任领导、一个责任单位、一个服务团队、一个倒排进度表、一竿子抓到底的工作机制。

“白改黑”工程：是把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

“抓大壮小扶微”工程：2012年2月25日，自治区党委、自治区政府下发了《关于实施抓大壮小扶微工程的意见》。“抓大”就是实施“千亿元工业企业工程”和“十亿元工业企业工程”；“壮小”是在全区实施“亿元工业企业工程”和“万家小型企业上规模工程”；“扶微”是在全区实施“扶持微型企业发展工程”。

棚户区改造：棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。棚户区是指建筑密度大、结构简陋、安全隐患多、使用功能不完善、基础设施不配套的住房较为集中的区域。

“二五七”工作目标：我城区按“二五七”工作目标实施棚户区改造，即计划用不到两年的时间，即在2015年前对项目基本收贮完毕；用五年时间，即在2018年前一半以上项目完工；用七年时间，即到2020年底前，大部分旧改项目基本完工。

“美丽广西”乡村建设重大活动：根据党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会精神，自治区党委、政府决定开展“美丽广西”乡村建设重大活动，持续推进解决制约我区农村生态宜居和基础建设的突出问题。根据《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）》阶段活动安排，“美丽广西”乡村建设重大活动规划期为2013-2020年，分“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”四个阶段推进。自2013年广西开展“美丽广西·清洁乡村”活动以来，全区环境综合整治成效显著，乡村面貌较大改观，取得了明显的阶段性成果。2014年下半年广西全面启动“美丽广西·生态乡村”建设活动。

“整洁畅通有序大行动”：市委、市政府决定，从2013年6月起，用两年左右的时间开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”。主要任务是实施“市容环境整治工程”、“交通畅通工程”、“文明有序提升工程”。通过三大整治工程，实现“100天新变化、200天新提升、500天新形象”的目标，并建立健全管理长效机制。

农贸市场“5+X”改造：根据南宁市要求，农贸市场要按“5+X”建设管理模式进行升级改造。“5”是指电路改造、排水排污改造、活禽区改造、建立远程监控管理平台、推行农贸市场诚信管理办法等5项规定改造内容，“X”指根据各试点农贸市场的实际灵活进行的硬件设施改造及周边环境整治部分。

“产村融合、农旅合一”：即一产带三产，三产促一产，一、三产互动，产中有村、村中有产。

“一村二廊三园四产业”：美丽南方休闲农业示范区以“一村二廊三园四产业”为主要发展路径，即“一村”为休闲旅游忠良村；“二廊”为石埠堤邕江滨水景观长廊和005县道休闲农业展示长廊；“三园”为生态菜园、四季花果园、水上乐园；“四产业”为蔬菜、花卉、瓜果、水产等特色产业。

三区三带：三区指五象新区、空港新区、昆仑经济区；三带指珠江—西江经济带、北部湾经济带、轨道经济带。

2.5产业：指介于第二和第三产业之间的中间产业，既有服务、贸易、结算等第三产业管理中心的职能，又兼备独特的研发中心、核心技术产品的生产中心和现代物流运行服务等第二产业运营的职能。

五园一中心：中国—文莱产业园建设内容为“五园一中心”，即清真产业园、农产品深加工园、科技研发园、农业观光园、生态健康园和公共服务中心。

“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

一线工作法：概括为“八个一”，即情况在一线掌握，决策在一线形成，问题在一线解决，作风在一线转变，感情在一线培养，能力在一线锤炼，政绩在一线检验，形象在一线树立。