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uedbet体育平台:第四届人民代表大会

第二次会议材料之二十一

uedbet体育平台:人民政府工作报告

——2022年2月24日在uedbet体育平台:

第四届人民代表大会第二次会议上

uedbet体育平台:人民政府区长 韦翯钰

各位代表：

现在，我代表城区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是城区进入“十四五”新征程的开局之年，也是本届政府履职担当的第一年。这一年，全国上下庆祝中国共产党百年华诞，党的十九届六中全会胜利召开，我们从党的百年光辉历程中汲取奋斗智慧和力量，巩固拓展脱贫攻坚成果，与全国同步全面建成小康社会。这一年，习近平总书记再次视察广西、莅临南宁，领袖的殷殷嘱托和殷切期望，让广大干部群众倍感温暖、倍受鼓舞。这一年，城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，在区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实强首府战略，稳住了经济基本盘，保持了社会大局和谐稳定，实现“十四五”良好开局。全年在地GDP完成893.5亿元，增长7.2%，高于全市平均水平。其中，第一产业增加值42亿元，增长10.6%；第二产业增加值252.3亿元，增长3%；第三产业增加值599.2亿元，增长8.8%。城乡居民人均可支配收入3.8万元，增长8.5%，经济运行总体平稳。

过去一年，我们丹心向党，政府建设全面加强。新一届政府领导班子坚持把政治建设摆在首位，坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，政府系统干事创业的劲头和活力进一步迸发。

过去一年，我们踔厉奋发，经济发展硕果累累。在地GDP增速在全市7个主城区中排名第二，农林牧渔业总产值、建筑业总产值、批零住餐等8项主要经济指标实现两位数增长。城区获评2020年度自治区高质量发展进步城区、自治区全域旅游示范区、产业大招商指标绩效考评优胜单位，金陵镇获评2020年度南宁市高质量发展先进镇。

过去一年，我们笃行不怠，发展潜能不断释放。抢抓西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、国家物流枢纽建设等重要机遇，全力推进2个TOD千亿工程、3个百亿产业项目和一批物流项目、专业市场，推动产业园区提档升级，为高质量发展奠定了坚实基础。

过去一年，我们赤心为民，群众幸福感大幅提升。在世纪疫情持续肆虐情况下，疫情防控指挥体系高效运转，辖区疫情总体形势可控。持续抓好“六稳”“六保”工作，基本民生保障到位，社会事业蓬勃发展，社会综合治理卓有成效，获评“2019—2020年度建设平安广西活动先进县区”。

过去一年，我们聚才引智，科教潜力有效激发。发挥大中专院校和科研院所集聚优势，持续打造面向东盟的科创人才高地。不断引进人才、服务人才，为人才成果转换搭建协同创新平台，政校企三方合作扎实推进。

具体来说，我们主要取得以下几个方面成效：

（一）产业发展取得新突破。集中力量推动143个重大项目，33个项目实现开竣工，完成投资119亿元，区市重大项目年度投资率均超过100%。双定循环经济产业园等11个重点工业项目加快建设，谋划了医美产业园、华能综合能源中心等一批重点项目。将原有坛立工业园、金陵河东片区、东南产业园等区块和324国道、514省道沿线区域集中连片规划，打造西乡塘产业园区核心区，产业园区连片发展初见成效。大力开展“线上+线下”促销活动，全年社会消费品零售总额突破280亿元，新增限额以上商贸、规模以上其他营利性服务业企业35家。右江湾水乡康养项目一期建成开业，老木棉匠园等一批文旅项目有序推进，万硕智慧电商物流园开工建设。成立“三企入桂”工作专班，签约“行企助力转型升级”项目12个、总投资38亿元；丰树智慧物流等外资项目相继落地，实际利用外资2871万美元、同比增长760%，年内到位资金达59亿元，超额完成全年目标任务。

（二）乡村振兴勇创新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实防贫监测工作机制，出台保“顶梁柱”专项扶持政策，化解单一劳动力户意外返贫风险，6大类86个巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴项目全面完成，落实乡村振兴专项资金8019.5万元，对接发放小额信贷662万元。加快推进农业产业发展，累计建成高标准农田18.5万亩，粮食产能提高10%以上。牧原集团、金陵农牧等大型生猪项目扩产稳产，生猪出栏量跃居全市前三，三黄鸡优势特色产业集群初具规模，家禽产业实现品牌化、集约化发展。累计创建67个示范区，落实扩大农业农村有效投资项目246个、农业产业强镇项目11个，完成投资39.86亿元。建成107套农村生活污水处理设施，卫生厕所普及率达97.6%，370个自然村屯人居环境大为改善。持续深化农村综合改革，农村集体产权制度改革全面实施，750个村民小组完成清产核资、身份确认、折股量化工作，成立集体经济组织机构并完成登记赋码。宅基地确权登记工作稳步推进，完成不动产登记3.2万份。

（三）城乡协同呈现新格局。优化拓展发展空间，推进动物园南侧片区、兴贤片区、大塘片区规划全覆盖，拓展主城区发展空间。持续完善交通路网，吴隆高速建成通车，平南高速、G80广昆高速改扩建一期工程等工程有序推进，地铁5号线开通运营，打通大塘三路、大塘五路、鲁班路东一巷等一批城市“断头路”。全面完成农村路面提升、县乡联网等道路建设任务，获评“四好农村路”全国示范县（区）。稳步推进城市更新，43个旧改项目建设取得实效，完成投资55亿元，大唐天城、洋浦星、华润万象华府等精品工程陆续建成，屯渌村一队（二期）、衡阳东路2号（一期）等项目完成用地出让，火车站片区完成启动地块的签约工作，中尧路片区完成概念性规划方案征集和产业尽调工作。巩固提升创卫成果，背街小巷、老旧小区、市场管理规范提升，人民群众文明程度明显提高，助力首府南宁顺利通过“国家卫生城市”复审，实现“四连冠”工作目标。

（四）发展动能实现新提升。持续优化政务环境，创新研发“事办成”“事好办”系统，243项民生服务项目纳入“线上一网通”“线下一门办”，落实减税降费4.35亿元，服务1774家企业融资近30亿元，获得“桂惠贷”放款25.56亿元，市场主体活力持续释放。全面提升市场监管水平，深化“证照分离”“商事制度”改革，全面实施“双随机、一公开”监管，优化市场主体准入服务，加强商标品牌培育，全年新登记注册企业及个体工商户达17033户，商标有效注册数量同比增长29.67%。深入实施创新战略，科企联合工作站达42家，华尔街工谷双创基地累计入驻企业1000多家。创新型企业蓬勃发展，入库自治区科技型中小企业达54家，获科技部火炬中心认定高新技术企业28家，高新技术企业保有量达64家，获广西瞪羚企业入库培育4家。

（五）社会治理焕发新气象。常态化抓好疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，有效处置“12.5”输入确诊病例事件，疫苗全程接种超100万人，目标人群实现“应接尽接”。持续推进民主法治建设，130个村（社区）实现法律顾问全覆盖，忠良村荣获第八批“全国民主法治示范村”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立广西首个街道级“警民联调中心”。成功创建广西第一批城市管理执法队伍标准化大队试点单位，在全市率先推行建立“城管进社区”服务台62个，坚持“控新减存”整治“两违”，年度“两违”整治成绩全市排名第二。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全年无重特大事故发生，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三降”。突出抓好生态环境保护，新增造林绿化面积7503亩，超额完成水土保持任务，邕江国控老口断面达到II类水质，空气质量优良率达95.3%，PM10、PM2.5平均浓度连续4年“双降”，中央环保督察反馈个性问题整改完成，共性问题整改有序推进。

（六）民生福祉跃上新台阶。努力实现更高质量就业，多措并举推动重点群体多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在3.32%以内。持续完善全社会保障体系，落实全民参保和待遇政策，累计医疗报销3.3亿元，医保就医结算38.2万人次，建成5个街道综合养老服务中心，鲁班社区、北湖安居社区荣获广西AAA级老年人宜居社区称号。坚持教育优先发展战略，投入教育基本建设经费3.4亿元，新建成一批学校和幼儿园，增加学位5560个，义务教育巩固率达91.77%，普惠性幼儿园覆盖率达96.85%，“双减”政策全面落实，推动教育高质量发展。着力提升公共卫生服务水平，推进疾控中心达标建设，顺利完成石埠卫生院、那龙卫生院2个基层医疗急救体系项目建设，基层医疗卫生服务持续提升，上尧社区卫生服务中心通过“社区医院”评审。繁荣发展文化体育事业，成功举办“壮族三月三·八桂嘉年华”民俗文化节、广西青少年滑板锦标赛等群众文化、体育活动。

（七）干部作风展现新活力。坚持政治引领，提升拓展政府系统机关党建工作，扎实开展党史学习教育。坚持转变作风，始终保持惩治腐败的高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加快政府职能转变，不断提升干部素质能力，舆论氛围持续向好，改作风优环境取得明显成效。坚持依法行政，严格执行行政规范性文件和重大行政决策的各项审查制度。依法接受人大及其常委会的监督、自觉接受人民政协的民主监督。 全年办理人大代表意见建议113件、政协提案217件，办结率均达到100%。扎实稳妥推进行政复议体制改革，办理行政复议案件44件、行政应诉案件45件，实现行政机关负责人出庭应诉常态化。全面落实法律顾问制度，贯彻执法监督，政府执行力和公信力明显提高。

一年来，审计、物价、统计、粮食、编制、机关后勤、信息、保密、档案、民族宗教、地方志、科协、残联、红十字会、计划生育协会、老龄、妇女儿童和关心下一代等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。金融、保险、邮政、电信、烟草、供电、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位对城区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极的贡献。军民融合式发展扎实推进，国防动员和后备力量建设质量提高，国防教育、退役军人服务保障、优抚安置、民兵和预备役建设、人民防空工作得到加强，军地双拥共建形成了许多好经验、好做法，军政军民关系更加密切。

各位代表！回顾奋斗历程，我们深切感到成绩来之不易。这是市委、市人民政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是城区各族人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表城区人民政府，向城区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和各界人士，向驻西乡塘部队官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒地看到，城区政府工作中还存在一些问题。主要表现在：一是稳增长基础不牢，招大商引强企力度不够大，重大产业项目储备少，新兴产业发展缓慢，产业结构亟需优化，产业链、创新链、人才链融合度不高。二是财政收支矛盾仍然突出，税收增长基础薄弱，基层“三保”及其他刚性支出压力较大。三是民生建设领域仍然存在短板，公用设施、环境卫生设施还需提档升级；城乡发展不平衡不充分问题仍然存在。四是干部作风方面还有待改进，个别公职人员不作为、慢作为、乱作为，庸政懒政怠政现象不同程度存在。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，全力加以解决。

二、2022年主要任务

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”时期的关键一年，做好今年的政府工作，具有特别重要的意义。当前，世界百年变局和世纪疫情交织影响，外部环境更趋复杂、严峻和不确定，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，区域竞争愈加激烈，城区仍处在转型升级、爬坡过坎关键阶段，调整优化产业结构、加速绿色低碳转型任务艰巨，高质量发展对我们提出了更高要求，面临的挑战和问题不可低估。同时，我们也要看到，首府南宁的区位、政策、生态、交通等优势明显，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、国家物流枢纽等一批国家级重大开放平台加快建设，一批优化营商环境改革措施扎实推进，为城区加快产业转型升级提供了强有力支撑。城区高校和科研院所集聚，人力资源、科教资源、自然资源丰富，区域枢纽优势明显，为我们更深层次开展产业协作、更广范围集聚要素资源、打造西部陆海新通道的重要节点提供了众多利好。总体上看，高质量发展其时已至、其势已成，前程可待、未来可期。我们要以登高望远的战略思维、勇挑重担的思想境界、比拼赶超的争先作为，勇于求变、敢于求新、善于求质，乘势而上、克难前行，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地交出不负人民、不负历史的西乡塘答卷。

2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，按照自治区第十二次党代会、南宁市第十三次党代会、市委十三届三次全会暨经济工作会议、城区第四次党代会第一次年会的安排部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面落实强首府战略，坚持强开放、强产业、强市场、强投资、强治理“五强”工作要求，举全城区之力做好“1+3”重点工作，着力抓好“3+4”工作举措（即：产业强区、农业稳区、科教兴区三项工作，生态宜居建设、民生建设、平安建设、政府自身建设四个建设），持续打造西部陆海新通道的重要节点、面向东盟的科创人才高地、水城融合的生态宜居城区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年城区主要预期目标是：经济增长7%以上，工作目标力争增长8%以上。一般公共预算增长5%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长11%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成南宁市下达的节能减排降碳任务。

经济增长目标高于全国全区，与全市持平是一个积极进取的目标，贯彻了中央和自治区的部署要求，衔接了强首府的目标任务，既充分考虑了经济增长潜力和支撑条件，又兼顾了需要与可能，有利于转方式调结构、推动高质量发展，有利于合理引导市场预期、提振发展信心。围绕上述目标，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立比较优势思维、“双链”融合思维、“枢纽”经济思维、项目为王思维、市场主体思维，自我加压、策马扬鞭，以“跳起来摸高、跑起来赶超”的工作干劲，全力以赴完成今年的目标任务。

围绕这个目标任务，我们将着力做好以下几个方面工作：

（一）锚定“产业强区”目标，奋勇争先强产业。坚持政策为大、项目为王的工作思路，把做强实体经济作为主攻方向，推动本地产业特色化、差异化发展，促进生产性服务业和先进制造业深度融合，大力发展新经济新业态新产业，加快建设现代化经济体系。

——尽锐出战振兴工业。强化园区承载能力，聚焦破解工业发展瓶颈，进一步完善园区规划编制，整合原有园区及324国道、514省道沿线区域，持续推进产业园区集中连片发展。出台适应园区发展的配套政策，构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的项目服务机制。加快完善基础设施，重点推进园区路网、给排水工程等配套设施建设。攻坚完善产业链条，以医美产业园、乡村振兴产业园、华能综合能源中心三大百亿级别项目作为工业振兴的总抓手，加快推进华润千万吨骨料、双定循环经济产业园等重点项目建设，做大建材制造、农副产品加工、食品药品等传统产业集群，构建循环经济、医美、新能源新材料、数字经济等新兴产业集群，实现重点产业链建链补链强链延链，持续提升产业链现代化水平。做大做强工业企业，引进中化学南方、华能集团广西分公司、北京联东U谷、北京驰普西南区域总部等一批大型企业分部、总部在辖区落户。发展壮大一批龙头企业、本土企业，抓好华润水泥、万通制药、五丰、桂友电气等工业企业实施技改提升，持续发展壮大“专精特新”中小企业队伍。力争新增8家企业上规模，推动新上规企业扩大产能。

——加快推动服务业提质升级。推动商文旅融合，将文化旅游融入商圈发展，持续引进一批具有较大影响力的文旅项目，围绕“六街一园一带一阁”建设格局，重点打造非遗、夜经济、老南宁历史等特色街区，升级安吉、北湖等传统商圈，积极发展网红经济、IP经济，促进线上引流、线下消费。大力发展楼宇经济，完善楼宇业态规划，盘活存量楼宇，推动安吉万达、大唐天城、正恒国际等楼宇经济集聚建设，推进动物园南侧地块开发研究，争取规划集行政办公+党校+商务办公+商住+公共服务设施功能为一体的高端综合体。加快发展现代物流业，以丰树、万硕和苏宁、步步高南城百货等4个物流项目建设为抓手，加快推进智慧物流园区建设，打造“立足广西、辐射西南、面向东盟”的大型现代电商物流中心。加快发展专业市场，推进五丰肉类、广西工业器材城、新畅行智慧汽车城等大型专业市场提升改造，打造专业市场聚集区和农产品集散中心。

——坚持“项目为王”强投资。着眼长远谋项目，加快引进新能源、医疗美容、农产品精深加工等重点领域项目落地，推进乡村振兴产业园基础设施等项目适当超前投资，推动一批项目列入区市层面统筹推进计划。集中精力推项目，加快推进右江湾水乡康养旅游度假区、牧原生猪养殖项目等44个已开工项目，重点推进一批城市更新项目投资见效，力争原南宁地委大院等6个项目上半年开工，确保年内14个前期项目实质性开工建设、18个项目竣工。主动出击引项目，开展全员招商，加快“招大引强选优”步伐，推行“库长制”“链长制”，紧盯优势产业上下游，重点攻坚一批行业领军企业，力争年内引进10亿元以上工业项目3个、5000万元以上工业项目8个，亿元以上现代特色农业项目2个，实际到位内资64亿元以上、外资2000万美元以上。

——聚力攻坚服务保障。强化“沉浸式”服务，健全领导联系重点企业重大项目、工业振兴特派员、“两强两促”服务企业大行动等工作机制，着力解决企业生产经营面临的困难问题。强化资金保障，做好企业降本减负工作，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金参与基础设施、乡村振兴、教育领域等PPP项目。强化用地保障，摸清项目用地需求，创新征拆方式方法，拓宽安置渠道，力争全年土地收储1500亩。强化用工保障，加大就业补助资金投入，加强公共就业服务，适时启动应急用工机制，确保满足企业用工需求。

——持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，巩固“一门式+事好办”改革成果，依托大数据运用、AI智能决策系统支撑，探索与辖区银行合作，推广银行一体机办理群众公共服务项目，设立“云政务大厅”，实现群众“事难办”向“事好办”转变。建立优化营商环境服务企业“直通车”工作机制，推进政务服务标准化流程建设，打通政务服务部门信息壁垒，让“数字化改革”助推公共服务提档升级，实现“事好办”到“事办成”的跨越。

（二）锚定“农业稳区”目标，真抓实干绘新卷。高质量全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

——继续巩固脱贫攻坚成果。以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，进一步完善防止返贫致贫动态监测帮扶工作机制，做到早发现、早干预、早帮扶，应纳尽纳，守住不发生规模性返贫的底线。扎实推动乡村振兴重点帮扶镇、村建设，加快乡村振兴有效衔接资金使用，严格规范资金管理，加强小额信贷管理。以农村人居环境整治提升为抓手，以农村生活垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建设一批生态宜居美丽乡村，实现农村环境更整洁、村庄更宜居、生态更优良。

——扛稳扛牢粮食安全政治责任。全面落实田长制，坚持耕地优先满足粮食和食用农产品生产、永久基本农田重点用于发展粮食生产、粮食生产功能区种植目标作物原则，综合采取管控、建设、激励等措施，牢牢把住粮食安全主动权，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。坚持藏粮于地，藏粮于技，引进一批龙头企业和优良品种，落实耕地地力保护、种粮、稻补、农机等各项惠农补贴政策，稳步推进高标准农田建设，稳定粮食面积18.3万亩，建设粮食仓储加工中心，坚决守住粮食安全底线。

——做优做强现代特色农业。促进科技与农业企业深度融合，打造“菜篮子”基地、做优特色水果产业，以牧原生猪生态产业链项目、三黄鸡优势特色产业集群项目等重点项目为中心，打造一批生态养殖示范基地，打响西乡塘农业品牌。推进乡村振兴产业园建设，强化农产品加工能力，打造集“生产管理、预测预报、安全追溯”一体的智慧农业系统。

——全面加强乡村治理工作。持续推进农村“雪亮工程”，持续打击“村霸”，整顿农村治安乱点，有效化解农村各类矛盾纠纷。扎实推进农村精神文明建设，完善农村公共文化服务体系，丰富农民精神文化生活，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝聚乡村振兴的强大精神力量。

——深化农村产权制度改革。稳步推进农村承包地“三权分置”，开展集体经营性建设用地入市试点工作，整合利用农村产权流转交易服务平台，探索构建同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制，建立健全西乡塘农村产权流转交易市场体系，规范农村产权流转交易行为。贯彻落实农房管控制度，建立镇、村、组三级网格化巡查管理制度，积极引入社会力量参与农房监督，严格规范农房审批、建设。

（三）锚定“科教兴区”目标，开拓创新蓄动能。坚持创新为要，充分利用得天独厚的科技创新资源优势，将谋创新作为uedbet体育平台:的责任和义务，大力构建“基金+平台+飞地”创新体系，努力建设面向东盟的科创人才高地。

——推进创新链与产业链深度融合。通过“政府主导+企业化运营”模式，打造以智力服务为主的脑力产业园，引导高校优势学科师生参与创业，力争吸引30家以上优质企业入驻。提升“政校企”三方合作力度，抓好广西大学、民族大学、农科院、南职院等院校与辖区生产企业的对接，与广西科学院协作共建未来技术研究中心。创建城区创新中心，促进创新链和产业链深度融合。全年争取新建2家院士领衔的研究院，新建3家研究机构，新建4家高科技公司，促进科技成果转化与运用。

——建立投融资创新平台。以金融创新为产业创新提供资金支持，结合城区高校资源，探索设立全自治区第一支城区级创投基金，支持中小微企业发展和产业转型升级。深化投融资体制改革，充分整合利用国有资产，加快推进政府投融资平台建设，引入民间资本合法参与政府项目建设。以资金寻找项目，结合南宁建设区域性国际金融主中心契机，加强“电子商务+农特产品”“电子商务+工业企业”等新型经营主体培育，力争引进蓝海型、独角兽型企业。

——打造科创人才新高地。充分发挥政府决策咨询委员会智力集成优势，服务政府科学决策、民主决策、依法决策，持续健全决策咨询体系，探索建设新时代西乡塘新型智库。落实“政校企·“十百千””人才战略计划，培育引进“高精尖缺特”科技人才和创新创业团队，利用好教育、卫生、农业服务领域人才优势，专项支持高层次人才创业和高新技术企业融资。

（四）锚定“生态宜居”目标，抢抓机遇提品质。着力提升城市承载力和功能品质，促进城市发展更平衡、生态环境更优良，特色优势更彰显，努力建设水城融合的生态宜居城区。

——加快城市更新步伐。按照成熟一个启动一个的原则，持续推进“三区一村”城市更新项目。重点推进火车站片区、中尧路片区等2个TOD项目，导入金融服务、科技研发、文旅康养等特色产业，加快楼宇经济、平台经济、电商中心等集聚发展，打造区域消费新中心。坚持“留改拆”并举，稳步推进一批老旧厂区改造项目，高位推进水街、南棉、陈东等18个存量老旧街区和城中村改造项目供地建设，加快上尧沿江等片区纳入城市更新计划。

——筑牢生态安全屏障。健全生态环境质量监测网络，抓好各级环保督察反馈问题整改，推进扬尘污染和PM2.5协同治理。开展饮用水水源地保护区问题排查整治，持续巩固黑臭水体治理成效，统筹推进水生态、水资源、水环境、水景观、水文化综合治理。加强重金属污染源头防控，鼓励废弃物减量化、资源化和无害化利用。以实现碳达峰碳中和为目标推动产业绿色转型，严控“两高”和产能过剩项目，推动工业节能技改，加快风电、光伏等可再生能源发展，提高清洁能源比重。全面推行林长制，提升森林湿地等生态系统功能。

——提升居住生活品质。巩固提升创城创卫成果，深入开展市容市貌专项整治，建立“即查即拆”工作机制，努力将新增“两违”消除在萌芽状态。探索实行引进专业化物业管理方式，逐步解决无物业小区管理难题。以“口袋公园”建设为重点，利用存量绿地探索低碳生态公园建设。开展大件垃圾管理体系建设，加快推进居住区生活垃圾投放点升级改造工作。继续落实河长制，推进城镇污水管网全覆盖，打造沿江生态带和文化景观，持续建设美丽幸福河湖。

——着力畅通渠道枢纽。全力推进南宁至大新、吴隆延长线等过境高速公路建设，积极配合市级推进G210国道武鸣至吴圩机场公路、五塘至双定等3条市域一级公路和S514省道江西至坛洛改扩建工程各项前期工作，力争全部项目开工建设。加快推进南宁火车站扩容提质改造工程，持续推进城乡路网建设，构建覆盖全城区、通达周边、联络内外的交通运输体系。

（五）锚定“民生建设”目标，矢志为民谋幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，在高质量发展中促进共同富裕。

——提升基础教育质量。加大教育投入，年内计划新建改扩建14所小学、6所幼儿园，增加学位4950个以上。全面落实“双减”政策，统筹抓好减负提质和学科类校外培训清理整治等工作。发展“互联网+教育”，推动优质教育资源共享。加强教师队伍建设，深入实施“名师、名班主任、名校长”培养工程。把uedbet体育平台:“每个学区都办成优质学区”“每所学校都办成优质学校”，促进“学在西乡塘”教育品牌提质升级。

——实现更高质量就业。完善就业创业政策，广开灵活就业渠道，力争让近30万大中专学生从“学习”在西乡塘到“创业”在西乡塘、“成就”在西乡塘。推进重点群体就业服务精准化，推进南宁市首家零工市场建设，为零工和灵活就业人员提供便捷、高效、有深度的服务和安心、贴心、有温度的空间。解决好退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业问题。完善职业技能培训体系，优化全链条创业扶持政策，充分释放创业带动就业潜能，力争新增城镇就业1万人。

——健全社会保障体系。持续推进全民参保计划，实现“应保尽保”。全面推行低保等社会救助居住地申请改革，切实解决外出务工群众社会救助申请难问题，创新开展服务类社会救助，形成“物质救助+服务保障”救助模式，建立健全分层分类的社会保障体系。搭建城区级“智慧养老服务信息平台”，打造社区居家养老15分钟服务圈，为老年人提供更精准的线上线下养老服务。结合购买留守儿童和困境儿童关爱服务试点项目，推广实施“社工+村（社区）+志愿者”的农村留守儿童关爱保护工作新路径。

——完善公共卫生服务。深入推进健康西乡塘行动，实施健康素养项目。做好“一老一小”服务，推进城市社区医养结合单位及老年人友好医疗机构创建，深入开展3岁以下婴幼儿照护服务发展工作，增加托幼服务供给，减轻群众生育养育负担。深化医疗卫生体制改革，织密扎牢医疗卫生保障网。实施中医药“强基工程”，继续推进中医药健康旅游示范基地及中药材定制药园示范基地建设，促进大健康产业融合发展。

——蓬勃发展文体事业。以全区文化旅游发展大会和成功创建广西全域旅游示范区为契机，落实“全域休闲化、景观化、旅游化，城旅一体、景镇联动、产旅互融、主客共享”全域旅游发展定位，大力推进全域旅游发展，完善公共体育基础设施建设，办好群众文化活动，举办一系列高级别、高水平的体育赛事，将uedbet体育平台:打造成为生态文化独特、旅游特色鲜明的全域旅游目的地。

（六）锚定“平安建设”目标，智慧赋能强治理。统筹发展和安全，切实抓好疫情防控、社会稳定、城市安全“三件大事”，守牢安全稳定底线。

——抓好疫情防控。创新“三下三上”工作机制，开发扫码快速记录系统，全面设置公路检查站，加强重点方向入邕通道卡点，严把外防输入关口。加强对冷链物品的监测检验，坚决阻断疫情传播渠道。强化对“三非”人员、走私人员排查打击，织密织牢防控网络。健全应对突发疫情自动响应机制，强化重点人群排查管控，对中高风险地区来邕人员，做好健康监测管理。切实建优做实网格，规范网格的组建运行和网格员的职责培训，真正做到网中有格，格中有人，人在格上，事在格中，全力守护人民群众生命安全。

——抓好社会稳定。以市域社会治理试点工作为抓手，推进法治西乡塘、平安西乡塘建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷精准排查和精细化解行动，加大信访积案化解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，集中力量解决群众反映强烈的问题。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、传销、“黄赌毒”等违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定，提升人民群众安全感和满意度。

——抓好城市安全。持续开展安全生产专项整治行动，严格落实安全生产责任制，及时排查消除重点行业领域风险隐患。加强高层建筑、老旧小区、人员密集场所等区域消防安全检查，坚决遏制重大火灾事故发生。突出抓好基础设施安全管理，对城中村、无物业小区、市场等区域基础设施开展周期性安全检查，扎实做好公共设施保养和维护。全面提升自然灾害综合防范能力，加强寒潮、台风等自然灾害监测预警，强化宣传教育、应急演练和物资储备，切实保障人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

以提高执行力为目标，切实加强政府自身建设，坚持为民、务实、清廉，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情倾注在为民造福上。

（一）旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固拓展党史学习教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，扎扎实实把上级决策部署贯彻落实到位。

（二）提升政府执行力，打造高效政府。勇于变革、敢于创新、善于突破，做到会谋事能成事，推动政府施政反应迅速、精准有力。深入开展干部作风建设提升年活动，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设。完善争先创优机制，统筹安排调研活动，营造真抓实干的浓厚氛围，提高领导干部驾驭经济社会发展的专业化能力。深入推进为基层减负工作，巩固提升精文简会成果，把更多的时间用于抓工作落实。持续推进“放管服”改革，加快推进“事好办+事办成”，打通政策落实的“最后一公里”。

（三）依法行政守规矩，打造法治政府。贯彻落实习近平法治思想，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督。切实发挥决策咨询委员会作用，健全科学民主决策机制。全面主动落实政务公开，促进行政权力规范透明运行。

（四）自我革命严反腐，打造清廉政府。深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，坚持严的主基调不动摇，紧紧抓住“关键少数”以上率下，持续纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表，邕水源头兴社稷，罗秀山麓展新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，踔厉奋发、笃行不怠，全面落实强首府战略，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地做出应有贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件1

2021年城区级为民办实事工程完成情况表

（共10大项）

附件2

2022年城区级为民办实事工程建议表

（共10大项）

附件3

《政府工作报告》名词解释

1.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.三企入桂：引进一批央企、民企、湾企。

3.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

4.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5.瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

6.枫桥经验：枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。

7.“双减”：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

8.基层“三保”：基层政府保基本民生、保工资、保运转。

9.“１+3”重点工作：围绕高质量发展这一主线，抓好疫情防控、社会稳定、城市安全三件大事。

10.“双链”融合思维：围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。

11.“枢纽”经济思维：充分发挥南宁作为离东盟最近首府城市、西部陆海新通道重要节点、我国连接“一带”和“一路”重要枢纽的优势，积极服务建设中国—东盟命运共同体，畅通中越物流通道，以东博会吸引商品、服务和要素聚集，大力培育国际大市场。

12.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

13.“六街一园一带一阁”：南宁非遗文化产业特色街区、广西收藏文化集散地特色街区、中草药产业交易特色街区、夜经济特色美食街区、陈东历史文化街区、华尔街工谷网络文化街区;依托自治区级生态旅游示范区美丽南方田园综合体，提升现有园区;森林康养经济带;畅游阁。

14.“两强两促”：强保障、强服务，促资源配置、促项目建设。

15.PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

16.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

17.优化营商环境服务企业“直通车”工作机制：公布市县两级党政主要领导、纪委书记（纪检监察组组长）服务企业的电话号码，以直通带动高效，着力优化营商环境，让企业在南宁更好地发展壮大。

18.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

19.“三权分置”：所有权、承包权、经营权“三权分置”。

20.“蓝海”型企业：把视线从市场的供给一方移向需求一方，从关注并比超竞争对手的所作所为，转向为买方提供价值的飞跃的企业。

21.“独角兽”型企业：成立不超过10年，估值超过10亿美元，少部分估值超过100亿美元且商业模式很难被复制的企业。

22.“政校企·“十百千””人才战略计划：“联合10所大学、组织100家企业、年推动1000人以上就业创业”的人才战略计划。

23.“高精尖缺”：文凭高、技术精、掌握尖端科学知识和技术且急需紧缺的人才。

24.“三区一村”：老旧街区、老旧厂区、老旧小区、城中村。

25.“两高”：高耗能、高排放项目。

26.“口袋公园”：对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。

27.“三下三上”工作机制：在防疫数据核查的具体实践中，借助大数据的力量，将城区指挥部的数据分析和综合调度能力与基层干部的人力和群众工作能力相结合。在“一下一上”的阶段，城区对南宁市下发的数据进行逐一排查；在“二下二上”的阶段，对数据进行再筛查，再分配，充分过滤掉错误数据和无效数据，结合“敲门”核查同步开展精准管控；在“三下三上”的阶段，对数据进行二次分配，对需管控对象实现精准管控。

28.“三非”人员：非法入境、非法居留、非法就业的人员。