充分发挥全面从严治党引领保障作用

为谱写西乡塘“十四五”高质量发展新篇章

提供坚强纪律保证

——在中共uedbet体育平台:第三次代表大会第五次年会上的报告

康??超

（2021年1月26日）

??

各位代表，同志们：

过去一年，中共uedbet体育平台:纪律检查委员会在上级纪委及城区党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会和市纪委十二届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移正风反腐，深化改革创新转型，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展深入推进。现在，我代表中共uedbet体育平台:第三届纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡、极具挑战的大考之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，城区各级纪检监察机关在上级纪委和城区党委指导下紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作开展监督，取得了明显成效，发挥了应有作用。一年来，城区党委旗帜鲜明讲政治，以上率下落实管党治党政治责任，团结带领城区各级党组织推进全面从严治党，党内政治生态持续发生可喜变化、呈现出新的气象。城区各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的主基调，稳中求进，聚焦主责主业，补短板、强弱项、提质效，保持正风肃纪高压反腐态势，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，城区党风廉政建设和反腐败斗争取得新的显著成效。荣获2020年度广西壮族自治区党风廉政教育丛书宣传读用工作先进单位；全市纪检监察系统综合绩效考评县区、开发区第二名，受到市纪委监委通报表彰；调研课题荣获南宁市监察协会评比一等奖。

(一)提高政治站位，践行“两个维护”政治责任坚决有力

着力强化理论武装。城区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持个人自学与研讨交流结合，专题学习习近平总书记重要讲话和视察广西重要指示批示精神，发挥领学促学作用，学思用贯通、知信行统一。压紧夯实“两个责任”。区委带头落实全面从严治党主体责任，定期召开常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，听取专题工作汇报。深化“书记引航担使命”主题活动，开展全面从严治党“抓系统、系统抓”。区委书记认真履行“第一责任人”责任，约谈单位主要责任人18人。区委常委班子成员带头检查主体责任落实情况，管党治党意识显著增强。城区纪委积极协助区委推进全面从严治党，制定“书记引航担使命”主题活动2020年度主体责任清单，落实检查考核等制度，层层传导压力。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，问责单位16个、领导干部11人，促进“两个责任”落实。做实做细政治监督。坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治生活要件来办，协助区委抓好贯彻落实并跟进监督。以强有力的政治监督推动打好三大攻坚战、做好“六稳”落实“六保”、统筹疫情防控和经济社会发展、落实强首府战略、创建文明城市整改提升等中央、自治区、市委和区委重大决策部署落到实处，发出“红黑榜”通报144期，督促整改问题111项。开展违建别墅清理和农村乱占耕地违规建房专项整治，整改解决问题99宗，立案查处1件。出具党风廉政意见5471人次，提出否定意见58人次。立案审查违反政治纪律案件1件，用铁的纪律维护党的团结统一。

（二）深化作风建设，落实中央八项规定精神成果巩固拓展

深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持日常监督和专项督查相结合，通过明察暗访强化“四风”监督检查，每逢重要节点下发通知和廉政短信，严明纪律要求。通报曝光违反中央八项规定精神典型问题1起，释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。持续纠治形式主义、官僚主义，立案查处25人。深入推进主题教育专项整治。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，推动完善公务接待、开会发文、新闻报道方面等制度17项，着力健全作风建设长效机制。深入开展突出问题专项整治。深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴、违规私设“小金库”等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。清退私设“小金库”金额2.28万元；查处涉嫌挪用公款案件2件，清退金额45万元；查处违反财经纪律问题单位4个，给予诫勉4人。坚决纠治餐饮浪费行为，组织签订禁止餐饮浪费承诺书2万余份。

（三）坚守人民立场，整治群众反映突出问题深入扎实

深化扶贫领域专项治理。以监督助力脱贫攻坚，重点聚焦扶贫责任落实、“四大战役”项目建设、扶贫成效考核反馈意见整改等内容开展“一月一监督”，督促整改问题7个。紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，强化常态监督、蹲点督导、派驻监督、巡察监督，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，共查处扶贫领域腐败和作风问题16件。深入推进扫黑除恶“打伞破网”。完善领导包案、定期汇报等机制，拧紧责任链条。专项监督部门“行业清源”，通报查处问题11个。强化协调联动机制建设，按照“两个一律”“一案三查”要求深挖彻查“关系网”“保护伞”，高质量快速处理中央督导组反馈的问题线索，共立案查处涉黑涉恶腐败案件12件，移送司法机关4人。坚决查处民生领域侵害群众利益问题。聚焦教育医疗住房等“八项重点任务”突出问题加大整治力度，取得阶段性成果。持续深入开展“抓系统、系统抓”，督促推动扶贫项目资金在城区、镇、村“三级公开”落实到位，进一步堵塞管理漏洞，防控廉政风险。

（四）做实监督首责，日常监督、长期监督取得创新突破

坚持以高质量监督促进高质量发展，一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖。强化信访监督。严格执行纪委监委领导干部接访制度，认真做好来信、来访、来电、网络举报受理，开通检举举报平台基层版账号14个，定期筛选分析，精准研判办理，全年共受理信访举报197件次。强化专项监督。坚决落实“一月一监督清单”制度，持续开展每月重点督查和专项督查，督促整改问题49个。制定《“监督护航促担当”推动全面落实强首府战略工作方案》《关于开展uedbet体育平台:国有企业“监督护航促发展”专项活动的工作方案》，以监督推动强首府战略落地落细。开展“强作风、优环境、促发展”专项行动，提醒谈话29人，予以免职3人，诫勉7人。强化纪律和监督同步不松劲，组织纪律督查组对村（社区）“两委”换届选举工作进行动态指导和程序把关，确保换届选举工作平稳有序。强化严管厚爱。坚持挺纪在前，抓早抓小，运用“四种形态”处理462人次，同比增长15%，其中适用第一、二、三、四种形态分别为377、69、12、4人次，惩治极少数、管住大多数的成效更加显现。有效落实容错纠错和对受处理处分人员关心关爱制度，及时澄清正名党员干部7人，回访教育受处分人员51人，激励干部担当作为。

（五）深化改革创新，制度优势向治理效能有效转化

一体推进“三项改革”。我们坚持纵深发展，一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，坚持党对纪检监察工作的集中统一领导，坚持重大事项、重要工作第一时间向市纪委监委和区委请示报告，做深做实“两为主一报告”，推进双重领导体制具体化程序化制度化。及时启动、稳步推进监察工作向镇（街道）延伸，实现监察监督赋权扩面。外部衔接逐步畅通。全面落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定要求，规范问题线索处置。充分发挥区委反腐败协调小组作用，加强与公检法等部门的沟通协作，落实纪法衔接，年内与检察院协调移交留置案3起。深化派驻机构改革。聚焦强化监督“探头”作用，制定深化uedbet体育平台:纪委监委派驻机构改革实施方案及配套制度，对派驻机构实行一体化管理。城区各派驻纪检监察组共立案22件，同比增长175%。

（六）保持高压态势，“三不”一体推进综合效应逐步显现

始终保持高压震慑。建立问题线索处置和案件办理情况定期汇总、核对和督促办理制度，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。城区各级纪检监察机关处置问题线索85件，立案79人，结案67件，给予党纪政务处分63人次，组织处理2人，移送司法机关2人，重点查处了一批扶贫领域违纪违法案件。开展“信访和案件质量提升年”活动，深入开展案件质量评查，建立业务指导和培训等机制，推行案件质量责任制，案件查办质量进一步提升。持续深化“以案促改”。印发《关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作办法（试行）》通知，督促案发单位召开专题民主生活会35次，查找突出问题，逐一抓好整改。制发纪检监察建议书44份，推动健全完善制度、堵塞监管漏洞。营造浓厚廉政氛围。通过组织观看学习《铁拳砸碎“黑警伞”》警示教育片、召开干部作风建设警示教育大会、参观反腐倡廉教育基地、发放党风廉政建设教材、制作警示教育资料等形式深入推进警示教育常态化，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想堤坝。用好“清风西乡塘”网站、微博、微信“两微一站”党风廉政建设宣传平台，深入宣传全面从严治党部署要求、成效成果。全年被市级以上媒体（含市级）采用信息稿件272篇，其中被中央纪委国家监委网站、《中央纪检监察报》、广西纪检监察网站、《广西日报》、自治区党风廉政教材采用71篇。

（七）聚焦巡改并重，政治巡察监督质效全面提升

高站位开展巡视反馈意见整改。协助区委抓好中央脱贫攻坚“回头看”反馈意见整改，配合制定整改工作方案，并开展专项督查，推动整改有效落实。快查快办中央巡视转交办信访举报件8件，均已办结。把自治区第五轮巡视反馈意见整改一并纳入“书记引航担使命”主题活动重点监督，确保整改工作高质量完成。配合区委做好自治区党委第四巡视组到城区巡视各项工作。高质量推进政治巡察。组织开展区委第五、第六、第七轮巡察，完成对城区82个党组织的“政治体检”，实现本届党委任期内巡察全覆盖，反馈问题722个，移交问题线索35条。与邕宁区开展交叉巡察，着力破解“熟人社会”监督难题，这也是南宁市首次开展的交叉巡察。高质效加强规范化建设。充实巡察工作力量，健全巡察工作制度机制，探索完善“巡察后评估”机制。建立巡察与纪检监察等部门联动机制，党风政风监督室和纪检监察室同步跟进、及时处置相关情况。创新开展纪委书记集体约谈被巡察党组织及相关派驻纪检监察组主要负责人活动，进一步明确整改主体和督办主体，督促被巡察党组织扛起主体责任。

（八）强化自身建设，干部队伍政治素质业务能力明显增强

适应全新的纪检监察工作体制机制，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。铸牢政治品格。城区纪委常委会以上率下，带头执行民主集中制、重要事项请示报告等制度，全面落实党建工作责任制。以一小组一特色、一月一主题、一月一课、一季度一演讲、一月一例会、一月一学习重点“六个一”为抓手，全力创建学习型、创新型、实干型、清廉型“四型”纪检监察机关。常态化开展谈心谈话，举办党性教育培训班，加强对党员干部的关怀帮扶，政治建设取得实效。归正重心主业。推进更高水平、更深层次“三转”，巩固深化全员培训和实战练兵，坚持领导上讲台、全员到课堂，组织开展各层级、多专业、全方位学习培训11期，抽调选派干部到上级纪委监委跟班跟案3批次6人，有效提高监督执纪执法业务功底。坚持多渠道选用干部，调入具备纪法专业知识干部4名，公开招考反腐倡廉信息教育中心工作人员2名，领导班子和干部队伍结构得到优化。强化自我监督。以刀口向内的决心，强化权力运行机制，制定《uedbet体育平台:纪委监委制度汇编》，完善管理监督制约体系。扎实开展“作风建设硬化月”活动。全年处置纪检监察干部问题线索1件，处理1人，坚决维护忠诚干净担当的队伍形象。

一年来，城区纪检监察工作取得了新的成效。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。与党中央、自治区党委、市委、区委和上级纪委监委的要求相比，与城区经济社会发展的现实需要和人民群众的期盼相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。主要表现在：一是全面从严治党主体责任落实不到位的问题仍然存在，形式主义、官僚主义问题还比较突出，个别干部顶风违纪违法现象仍有发生。二是同级监督效果还不够明显，一些重点领域监管的机制体制还不够规范。三是部分派驻机构作用发挥还不够充分，纪检监察干部队伍的素质和能力还不能完全适应反腐倡廉新形势、新任务的要求等等。对这些问题，我们高度重视，切实加以解决。

二、2021年工作总体要求

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是“十四五”开局之年，做好纪检监察工作意义重大而深远。今年城区纪检监察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，为奋力谱写西乡塘“十四五”高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）坚持突出政治导向，一以贯之践行“两个维护”

强化思想政治引领。坚守政治机关定位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学懂弄通做实党的创新理论，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。更加突出政治监督。把党的政治建设摆在首位，持续抓好对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神学习贯彻情况的监督；围绕城区各党组织履行职责以及贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。坚持“两个责任”贯通联动。既要认真履行对区委全面从严治党的协助职责，又要强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协调，形成合力。精准规范用好问责利器，压紧压实管党治党“两个责任”。

（二）坚持履行监督职责，做深做实日常监督、长期监督

强化协调监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督和其他各类监督融合贯通。协助区委落实和完善全面从严治党主体责任制度，深化主体责任清单管理，督促各部门单位健全完善权力运行机制和管理监督制约体系。做深日常监督。完善“一月一监督清单”模式，补齐日常监督短板，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项治理、督促巡视巡察整改等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发生之时，强化对各级党组织“一把手”和领导班子监督。严明换届纪律监督，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持严管厚爱。抓早抓小，防微杜渐，精准运用“四种形态”，注重在第一种形态上下更大功夫；坚持“三个区分开来”，大胆容错纠错，开展回访教育。严格执行党员权利保障条例，督促党员干部担当尽责、干事创业。

（三）坚持深化作风建设，不断充盈清正廉洁的新风正气

毫不松懈纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。深化整治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。着力完善长效机制。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。深入开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，完善作风建设长效机制。

（四）坚持以人民为中心立场，促进保障群众合法权益

持续深化专项工作。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接，持续整治群众身边腐败和作风问题，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。巩固发展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作成果，推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”。完善民生领域治理机制。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。

（五）坚持抓深抓实改革，推进党内监督和国家监察全覆盖

健全全面从严治党制度。严格落实“两个为主”，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。不断完善衔接机制。坚持把执纪和执法贯通起来，整合规范工作流程，优化线索处置、监督检查、审查调查协作配合，推动纪检监察工作高效顺畅运行。深化派驻机构改革。完善保障派驻机构履职尽责配套制度，完善派驻监督工作任务清单，进一步优化监督方式，提高派驻监督质量，加强对派驻机构干部的教育培训、管理监督。有力有序推进监察工作向镇（街道）延伸，推动监督落地，加快形成工作成果。

（六）坚持完善机制建设，推动巡察工作向纵深发展

强化巡察定位。按照高质量全覆盖总体目标要求，采用常规巡察、专项巡察相结合的方式，谋划做好下一届党委五年巡察规划。强化巡察质效。着力加强巡察干部队伍建设，提升巡察工作能力。抓好上级巡视反馈问题整改工作。进一步建立健全区委巡察机构与纪检监察、组织、审计、信访等部门有关协调配合、巡察结果运用、巡察情况通报等机制，切实形成监督合力。强化成果运用。通过完善专题报告制度、改进巡察反馈、加强日常监督、开展巡察“回头看”等方式，深化巡察整改。

（七）坚持严的主基调，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标

持续保持“不敢”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。围绕重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，重点查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，持续惩治国有企业腐败问题，强化金融领域监管和内部治理，加大对政法系统腐败惩治力度。坚持线索、案件集体分析研判和督办指导，保障快速、优质、高效办理。切实提升“不能”的效果。深化标本兼治，做实“以案促改”，在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议，推动办案、整改、治理一体落实。有效增强“不想”的自觉。进一步加强理想信念、思想道德、党纪国法教育，把警示教育纳入干部教育培训主要内容，常态化开展警示教育，引导广大党员干部规范自身行为、遵守党纪法规。深入推进“勤廉榜样”选树工作，巩固拓展党风廉政教育宣传工作成果。大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（八）坚持强化自我监督，持续锻造纪检监察队伍

旗帜鲜明讲政治。带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。创新党建工作载体，营造健康向上、团结和谐的机关文化氛围，深化创建学习型、创新型、实干型、清廉型纪检监察机关。抓实培训提水平。持续深化“三转”，坚持高素质专业化目标强化全员纪法培训实训，采取举办各类培训班、岗位练兵和技能比武等形式，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。加强干部培养、选拔、任用的力度，选优配强纪检监察干部队伍。严明纪律强监督。加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，今年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在新的历史起点，做好新时代纪检监察工作，使命光荣、责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和区委的坚强领导下，坚持高质量发展主题，以永不懈怠、奋发进取的精神，永不满足、勇攀高峰的毅力，勠力同心、锐意进取，为全面落实强首府战略，奋力谱写西乡塘“十四五”高质量发展新篇章提供坚强纪律保障，以优异成绩为建党100周年献礼！