局机关各股室、稽查大队、各食药所：
??经局领导研究同意，现将《关于开展权力清单和责任清单“两单融合”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
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??????????????????????????????uedbet体育平台:食品药品监督管理局
???????????????????????????????????????? 2017年5月15日
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关于开展权力清单和责任清单
“两单融合”工作实施方案
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??为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》（中办发〔2015〕21号）、《广西壮族自治区人民政府关于推行各级政府部门权力清单制度的意见》（桂政发〔2014〕78 号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推行市、县（市、区）人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的通知》（桂政办电〔2017〕54号）精神，结合uedbet体育平台:食品药品监督管理局工作实际，现制定开展本部门权力清单和责任清单“两单融合”工作实施方案如下：
??一、总体要求
??认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和自治区深化权责清单工作、推行权力清单和责任清单“两单融合”的新精神、新要求，在2016年推行南宁市人uedbet体育平台:人民政府部门权力清单制度工作以来取得阶段性成效的基础上，进一步调整完善本部门权责清单，将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现权责一致，两单融合。
??二、实施范围和对象
??（一）明确实施范围。以南宁市食品药品监督管理局明确的部门（单位）行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力为基础，参考自治区编办下发的市县权责清单模板，根据相关法律法规修订情况及国务院和自治区对相关行政审批事项作出取消、下放或调整的决定，按照取消、下放、承接、调整（指权力类别调整）、保留（含新增）等5种情形，对本部门权责清单作出动态调整意见，及完善各行政权力事项相对应的责任事项、责任事项依据、追责情形、追责依据等，纳入权力清单和责任清单“两单融合”的实施范围。
??（二）明确实施对象。根据法律法规，行使相关行政权力，并履行相应行政责任的县政府工作部门、部门管理机构、派出机构，具有行政主体资格并依法承担行政职能的县政府直属事业单位和部门所属事业单位，列为推行权力清单和责任清单“两单融合”的实施对象。
??三、主要工作任务
??（一）进一步明确部门行政权力责任及追责情形。按照权责一致、有权必有责的要求，根据行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等行政权力的职责定位和工作任务，逐一厘清与调整后的行政权力对应的责任事项，落实责任主体，进一步规范职责权限，明确相应责任、责任事项依据、追责情形及追责依据。
??1.明确责任事项。责任事项作为行政机关及其工作人员在行使权力过程中应当履行的职责，要依据相关法律法规规章和规范性文件，将行使权力过程分解为不同环节，对各环节行政机关及其工作人员应履行的义务进行详尽描述，使每一项行政权力都有对应的责任事项，有明确的标准和规范。
??2.责任事项依据。列出责任事项所依据的法律法规规章和规范性文件的具体条款和内容。
??3.追责情形。列出因不履行或不正确履行行政职责，行政机关及其工作人员应当承担相应责任的情形。
??4.追责依据。列出追责所依据的法律法规规章和规范性文件的具体条款和内容。
??（二）升级部门权责清单。在进一步清理部门行政权力事项、完善部门行政权力责任的基础上，按照“一表两单”的要求，将两张清单融为一体，实现“两单融合”，体现权责一致、紧密衔接。
??（三）审核确认部门权责事项。参考自治区编办下发的市县权责清单模板，将本部门（单位）的权责事项报送城区法制办进行集中审核，并征求相关方面意见，按程序报县人民政府审定。
??（四）依法公开部门权责清单。经过政府相关部门审定确认的后的部门权责清单，要在城区人民政府门户网站、本部门门户网站、自治区政府信息统一平台等网站平台予以公开。除保密事项外，要完整、准确地向社会公开升级后的权责清单的基本信息，主动接受社会监督。
??四、实施步骤
??（一）学习培训阶段（2017年5月16日前）。培训干部是推行权力清单制度改革工作的重要基础，由法规股负责组织安排负责本部门权责清单“两单融合”工作的人员参加学习培训，如举办系统内班培训或组织外出考察学习等，不断提高工作人员的工作能力和业务水平，提高工作效率，促进改革工作规范有序开展。
??（二）清理编制权责清单阶段（2017年5月26日前）。
按照取消、下放、承接、调整（指权力类别调整）、保留（含新增）等5种情形，对本部门权力清单的行政权力事项进行清理意见，调整完善本部门（单位）权力事项；按照权责一致的要求，逐一厘清与行政权力对应的责任事项，完善部门（单位）行政权力责任。认真撰写本部门（单位）“两单融合”工作情况报告，填写《权责清单事项梳理报审表》经部门（单位）主要负责人签字，盖公章后，连同电子版一并报送城区法制办及清审办（设在县委编办）。局属各部门承担的行政权力、责任事项由局法规股统一报送。
??（三）集中审核阶段（2017年5月27日—7月20日）。局法规股对局属各部门填报的权责清单事项进行审核，提出审核意见，并反馈各部门（单位）核实。确认无误后，统一报送城区法制办进行合法性审查后，报县人民政府审定。
??（四）公开公布阶段（2017年7月21日—8月30日）。部门权责清单按程序经人民政府审定后，将县人民政府文件形式对外公布实施。我局将在本单位政府门户网站等平台设定固定板块予以公开，完整、准确地向社会公开升级后的权责清单的基本信息，主动接受社会监督。
??（五）检查完善阶段（2017年10月31日前）。随时关注、了解本部门推行权力清单和责任清单“两单融合”运行情况，发现问题及时协调、整改、完善，确保“两单融合”工作取得实效。
??五、工作要求
??（一）加强组织领导。局属各相关部门要高度重视，部门负责人亲自抓、负总责，确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。要明确具体工作人员和联络员，负责推进、落实具体工作。
??（二）健全工作机制。法规股要做好推动权力清单和责任清单“两单融合”工作的组织、协调、指导，负责权责清单的总体审核工作。行政审批办要进一步做好优化权力运行流程、公开权责清单、指导部门调整完善权力运行流程图、加快行政权力网络运行平台建设、推进行政权力网上运行等工作。
??（三）依法调整完善。局属各相关部门要按照全面部署、分步推进、重点突破、依法实施的要求，抓好权责清单“两单融合”工作的组织实施。严格对照实施依据和责任事项依据，调整完善行政权力事项和行政权力责任，确保行政权力事项和责任事项全面、真实、合法、有效，不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力和所应承担的责任。涉密事项按有关规定处理。
??（四）强化督促检查。本部门“两单融合”工作纳入城区2017 年度绩效考评内容。城区政府督查室、法制办对本部门推行权力清单和责任清单“两单融合”工作进展情况定期进行专项督查，局属各相关部门要确保按时按质完成任务。
