城区文明办、城区发改局、城区教育局、城区民政局、城区市场监管局、城区医保局、城区行政审批局，坛洛中心卫生院，辖区南宁市中医医院和南宁市红十字会医院：
现将《uedbet体育平台:安宁疗护试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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卫生健康局 ???????????精神文明建设 ???????发展和改革局????????
委员会办公室
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教育局????????????????民政局 ??????????市场监督管理局
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医疗保障局???????????行政审批局
2024年2月6日
此件主动公开。
南宁市uedbet体育平台:安宁疗护试点工作实施方案
根据《自治区卫生健康委 自治区中医药局关于开展安宁疗护工作的通知》（桂卫老龄发〔2023〕1号）、南宁市卫健委等九部门《关于印发〈南宁市安宁疗护试点工作实施方案〉的通知》（南卫发〔2023〕6号）精神，按照南宁市的工作部署，为稳妥推进我城区安宁疗护工作，不断满足人民群众全生命周期健康服务的需求，根据工作要求，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高“老年人或临终患者生命质量”为目标，探索完善安宁疗护政策服务保障体系，构建机构、社区、居家相结合的安宁疗护服务模式，为生命终末期患者提供减轻身体、心理痛苦的诊疗、护理服务，守护生命“最后一公里”，帮助患者舒适、安详、有尊严地走完人生旅程，体现首府的城市温度和文明素养。
二、工作目标
到2025年底，在辖区南宁市中医医院设立安宁疗护病区，在南宁市红十字会医院和坛洛中心卫生院设立安宁疗护病床，鼓励有条件的基层卫生院和社区卫生服务中心设立居家安宁疗护服务病床。
三、主要工作任务
（一）摸底调查，做好前期工作。由卫生健康局牵头重点摸清辖区医疗、养老机构和居家提供安宁疗护服务情况，理清自治区、南宁市出台的相关政策措施、安宁疗护服务提供者的认知和服务情况、患者及家属的需求、社会舆论情况等，做好城区相关的实施方案。
（二）做好试点设立安宁疗护机构。在辖区医疗机构南宁市中医医院设立安宁疗护病房，在南宁市红十字会医院和坛洛中心卫生院设立安宁疗护病床。
（三）夯实基层服务基础。鼓励辖区有条件的社区卫生服务中心、基层卫生院设立安宁疗护病区（房），并开展居家安宁疗护服务。推动家庭签约医生参与安宁疗护服务，探索开展家庭病床提供居家安宁疗护服务；探索“互联网+医疗服务”等方式开展居家安宁疗护服务。
（四）加强队伍建设，提升服务能力。依托南宁市安宁疗护专家团队提供人才保障，鼓励开展安宁疗护的机构开展医学继续教育项目，选派安宁疗护人员参加南宁市开展的从业人员培训班，安宁疗护机构在绩效考核、职称晋升、评选评优给予倾斜，为终末期患者提供人性化、亲情化服务。
四、部门配合、各司其职
（一）规范准入机制。开展安宁疗护的机构需要设置“临终关怀科”诊疗科目，到行政审批部门依法申请增加“临终关怀科”诊疗科目，获得发放麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡。〔牵头单位：城区卫生健康局、城区行政审批局〕
（二）完善价格体系。推动心理疏导、上门服务等相关项目纳入安宁疗护收费范围。营利性医疗机构提供的安宁疗护服务，属于现有治疗、护理、检查检验等医疗服务收费项目的，按现有项目收费，可自行确定收费标准。非营利性医疗机构提供的安宁疗护服务，属于治疗、护理、检查检验等医疗服务的，按现有项目收费。医疗机构提供关怀慰藉、生活照料等非医疗服务的，不作为医疗服务价格项目管理，收费标准由医疗机构自主确定，相关部门加强价格等监管工作。〔牵头单位：城区医保局、城区市场监管局，责任单位：城区发改局、城区卫生健康局〕
（三）探索支付制度。按照相关工作职责范畴推动将居家和机构安宁疗护服务费用逐步纳入长期护理保险以及其他补充医疗保险，对定点医疗机构发生的符合自治区医保目录政策规定的安宁疗护相关医疗费用纳入基本医疗保险支付范围。〔牵头单位：城区医保局，责任单位：城区卫生健康局〕
（四）建立联动转介机制。将安宁疗护机构纳入医联体管理，建立安宁疗护机构与上级医疗机构的转诊绿色通道，探索建立医疗机构与居家安宁疗护之间的衔接、转诊机制，形成上下联动、分工协作的安宁疗护工作机制。〔牵头单位：城区卫生健康局、城区民政局〕
（五）制定标准规范。辖区相关医疗机构按照国家和自治区的安宁疗护机构建设标准、服务标准，完善疾病终末期诊断、病患及其家庭自愿选择等工作机制，优化安宁疗护病人收治、住院流程等工作制度，做好安宁疗护监督评估和质量评价体系。〔牵头单位：城区卫生健康局〕
（六）加强药品质量监管。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药品加强质量监管，保障药品质量安全。〔牵头单位：城区市场监管局，责任单位：城区卫生健康局〕
（七）开展宣传教育，营造社会关注氛围。将生命教育纳入健康西乡塘建设和人口老龄化国情教育的重要内容，利用各种媒体媒介，开设安宁疗护微信公众号、开展“生命教育进社区（村）”活动等方式，对社会公众尤其是老年人、重症疾病患者及其家属开展生命教育，推动社会公众树立正确的疾病观和生死观，增加社会对安宁疗护服务的认识和接纳，为提高疾病终末期患者的生命质量创造良好的社会氛围。推动开展“生命教育进机关、学校”活动，将生命教育纳入中小学校教育教学内容，纳入高等院校、职业院校的选修课程，普及安宁疗护理念，引导认识、热爱、尊重生命。〔牵头单位：城区卫生健康局，责任单位：城区教育局、城区文明办〕
五、实施步骤
（一）筹备工作阶段（2024年1月底前）
卫生健康局联合相关部门印发《uedbet体育平台:安宁疗护试点工作实施方案》，摸底调查需设立的安宁疗护试点机构，健全工作机制，明确工作职责，落实任务分工。
（二）试点探索阶段（2024年3月底前）
在辖区医疗机构南宁市中医医院，设立安宁疗护病区，在南宁市红十字会医院和坛洛中心卫生院设立安宁疗护病床。
（三）持续推进实施（持续开展）
根据各试点单位工作开展情况，以点带面，鼓励有条件的基层卫生院和社区卫生服务中心设立居家安宁疗护服务病床。按要求落实好工作职责，确保2025年底前，完成南宁市下达的安宁疗护试点目标任务。
（四）总结提升（2025年底前）
各试点单位要仔细梳理各阶段工作流程，认真总结安宁疗护试点工作的工作经验，于2025年12月25日前将工作总结报送至城区卫生健康局（邮箱：xxtqwsj@163.com），以便向南宁市报送工作案例，为下一步开展安宁疗护试点工作提供有益的工作借鉴。
六、工作要求
（一）提高思想认识，切实加强组织领导
南宁市已将安宁疗护纳入重要民生项目和改革清单，各职能部门要高度重视、统一思想、认识到位。辖区设立安宁疗护的机构要争取将安宁疗护工作纳入财政预算和医疗卫生服务体系规划、医改重要内容，通过统筹财政预算和医疗机构自筹的方式筹措经费，用于支持建设安宁疗护机构，提升安宁疗护服务能力。
（二）加强部门配合，形成试点工作合力
卫生健康部门作为牵头单位，发挥牵头抓总、统筹协调作用，协同各相关部门共同推进与落实试点各项任务。各相关责任单位要认真履行试点工作职责，积极参与、大力支持开展安宁疗护试点，形成工作合力，为安宁疗护试点工作创造良好的政策环境。
（三）加大督导力度，确保任务落到实处
将安宁疗护建设纳入健康西乡塘考核体系重要指标，作为加强和改善民生的重点工作内容，列入考核目标，卫生健康部门联合相关部门定期对试点任务工作进展、政策措施落实等情况进行督导检查，确保安宁疗护试点各项工作部署全面落地、取得实效。
相关解读： 《uedbet体育平台:安宁疗护试点工作实施方案》 政策解读
