城区各预算单位，城区政府集中采购中心：
为做好国务院第九次大督查发现在我区个别地区政府公务消费优先采购“小册子”企业，存在不公平竞争问题的整改工作，促进政府采购公平竞争，根据《南宁市财政局关于开展政府采购领域妨碍公平竞争政策措施清理整改工作的通知》（南财采〔2022〕228号）要求，现将《uedbet体育平台:关于开展政府采购领域妨碍公平竞争政策措施清理整改工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
uedbet体育平台:财政局
2022年10月8日
uedbet体育平台:关于开展政府采购
领域妨碍公平竞争政策措施清理整改工作方案
为进一步贯彻党中央、国务院决策部署，清理废除妨碍公平竞争政策措施整改工作，严格落实《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）等文件精神，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。现根据《南宁市财政局关于开展政府采购领域妨碍公平竞争政策措施清理整改工作的通知》（南财采〔2022〕228号）要求，结合城区实际，特制定方案如下：
一、明确清理整改工作主体和职责
政府采购领域妨碍公平竞争政策措施清理整改工作坚持“谁起草、谁清理整改”?“谁实施、谁清理整改”和分级清理整改的原则。
城区政府制定的规章、规范性文件和其他政策措施，由起草或牵头起草（实施）部门负责清理整改，提出清理整改意见并按程序报同级人民政府审定；各部门制定的规范性文件和其他政策措施，由制定部门负责清理整改;部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理整改；制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理整改。
二、准确把握清理整改范围和重点
（一）清理整改范围。
政策措施清理整改的范围为本通知印发之日前各部门制发且现行有效的规章、规范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及市场主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施。
（二）清理整改重点。
1.以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待；
2.除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场；
3.要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍；
4.设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动；
5.要求供应商购买指定软件，作为参加电子化政府采购活动的条件；
6.不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息，妨碍供应商参与政府采购活动；
7.强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构，干预采购人自主选择采购代理机构；
8.设置无法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项；
9.除《政府采购货物和服务招标管理办法》第六十条规定的情形外，要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商；
10.违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的规定和做法。
三、清理工作步骤
自即日起至10月底，清理分四个阶段推进：
（一）清理部署阶段：2022年10月8日至10月10日，各部门贯彻落实工作重点和责任分工，组织动员部署。
（二）梳理排查阶段：2022年10月11日至10月14日，各部门根据清理范围和重点，对本部门制定的政策措施开展自查，梳理出可能需要清理废除的政策措施清单并组织进行审核排查。
（三）清理废除阶段：2022年10月15日至10月17日，各部门对清理出的妨碍公平竞争政策和做法形成处理结论，并按程序予以废除或者调整。
（四）总结汇报阶段：2022年10月20日前，财政部门对清理工作进行全面总结，形成书面报告，逐级上报。
（五）整改阶段：各部门整改问题，原则应于2022年10月31日前完成。
四、规范清理与整改方式
各部门要对照清理范围，逐条进行自查清理，全面整改政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。对发现涉及影响政府采购公平竞争的问题，按以下方式处理：
（一）属于地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件的，根据权限修订、废止，或者提请本级人大、政府修订或废止。
（二）属于单位内部制度规定的，原则上于2022年10月31日前修订或废止。
（三）属于正在开展的政府采购项目的，及时纠正妨碍公平竞争的规定和做法。?
五、严格清理整改工作要求
（一）积极组织实施。各部门应充分认识清理整改工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，落实责任分工和时限要求，抓紧开展清理整改工作，提高清理整改工作质量。对清理发现妨碍统一市场和公平竞争的问题要建立台账，分类整改，发现问题要即知即改、应废尽废、应改尽改，对账销号。各部门清理发现的问题，原则上于2022年10月31日完成整改。
（二）加强业务指导和工作督查。各部门在清理过程中发现任何问题应及时反馈，城区财政局指导相关部门做好清理整改工作，确保清理整改工作不留死角、不走过场，提高清理和整改质量。
（三）及时报送清理整改材料。各预算单位应于2022年10月20日前以邮件的形式向城区财政局报送本部门《政府采购领域妨碍公平竞争事项清理和整改汇总表》（附件1），同时将文件电子版及加盖公章的扫描件发送至城区财政局采购管理办公室邮箱xxtqcgb@163.com。
（四）强化清理整改结果公示。按照南宁市财政局的要求，2022年10月31日前城区财政局和城区各单位应在本级政府门户网站单位所属专栏进行挂网公示清理整改结果（自查没有问题部门也要公示）。
（五）严格依法实施政府采购。各部门要严格落实《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关规定，严格依法实施政府采购。在采购文件中不得设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动，不得就同一项目向参加企业提供有差别的项目信息，不得设置与项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的条件，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件、中标或者采购条件，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等。各地各部门要切实贯彻落实政府采购政策功能，严格按规定落实政府采购支持中小企业发展的份额预留、价格评审优惠政策等，支持中小企业发展。
各部门要取消违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。
（六）规范限额以下采购事项管理。政府集中采购目录以外且不达分散采购限额标准的项目，预算单位要落实采购人主体责任，建立健全限额以下采购事项的内控制度和财务管理制度，明确采购、财务、业务等相关部门在政府采购活动中的岗位职责，强化政府采购内部流程控制，按程序开展采购工作，不得设置各种差别待遇、歧视性待遇以及限制竞争行为等条款。
附件：1.政府采购领域妨碍公平竞争事项清理和整改汇总表
??2.xxx关于开展政府采购领域妨碍公平竞争政策措施清理整改工作的公示（参考格式）
