西审批发〔2021〕11号?
城区政务服务各有关单位：
经城区人民政府同意，现将《2021年南宁市uedbet体育平台:政务服务工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好各项工作贯彻落实。
南宁市uedbet体育平台:行政审批局
2021年7月8日
公开方式：主动公开
2021年南宁市uedbet体育平台:政务服务工作要点
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2021年城区政务服务工作将围绕深化“放管服”改革优化营商环境主线，以政务服务“简易办”冲刺年、数据融合应用年为抓手，着力“四个聚焦”，全面推行“八办”服务，推动营商环境再优化、政务服务再提速、政务公开更规范、队伍素质再提升，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、聚焦高质量发展，实现首府营商环境再优化
（一）优化升级营商环境政策框架体系。贯彻落实《优化营商环境条例》《广西壮族自治区优化营商环境条例》，对标国际、国内先进规则和最佳实践，强化顶层设计与政策供给，推动城区营商环境政策体系持续更新，不断巩固优化营商环境三年大行动成果。
牵头单位：城区行政审批局（城区营商环境建设局）
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（二）建立营商环境舆情收集与回应机制。在企业、行业协会、商会等有关单位设立营商环境监测点，收集市场主体在生产经营过程中对营商环境的建议和诉求。邀请人大代表、政协委员、民主党派代表、法律职业人员、专家学者和市场主体代表等担任营商环境观察员，协助开展营商环境社会监督工作。持续完善“12345+营商环境专席”工作机制，及时梳理营商环境投诉和建议，不定期分析营商环境舆情动向。
牵头单位：城区行政审批局（城区营商环境建设局）
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（三）加大自治区、南宁市等改革试点经验借鉴复制推广工作力度。推动各方面制度更加成熟更加定型，切实把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化，进一步优化营商环境。及时总结、提炼各评价指标和部门的改革经验做法，将行之有效、企业群众认可的做法规范化、制度化。
牵头单位：城区行政审批局（城区营商环境建设局）
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（四）提升商事主体登记服务效率。配合各市直单位完善企业名称自主申报行业字词库，实现符合条件的企业名称“即报即得”；全面落实经营范围规范化登记，提高企业开办效率和便利化程度；推进企业注销便利化，拓宽简易注销适用范围，为企业注销提供规范指引；试行企业住所与经营场所分离登记改革，实现跨辖区“一照多址”；?简化企业跨辖区迁移办理变更登记的流程和手续；保持新设企业开办“零”成本水平。
牵头单位：城区行政审批局、市场监管局
责任单位：南宁市公安局西乡塘分局、南宁市税务局西乡塘分局、城区人社局、大数据发展局、财政局、医保局
完成时限：2021年12月底前
（五）持续推进工程建设项目审批制度改革。配合市级单位优化完善工程建设项目审批系统平台功能，简化联合验收流程，提供建筑施工许可“一窗集成办理”服务。配合市级单位全面推行社会信用体系为基础的承诺制信任审批和容缺受理，构建工程建设监督登记、联合验收、施工图抽查、质量安全监督等全生命周期管理方式，实现远程动态监控与监测预警。
牵头单位：城区行政审批局、发改局、自然资源局、住建局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（六）配合市直部门完善“南宁市政策兑现综合服务平台”功能。逐步实现无感智能兑现，变“线下层层申报”为“线上直通直达”，全程零见面、零跑腿、零干预，让企业“坐享”奖扶政策红利，让“一次不用跑”“免申即办”成为常态。
牵头单位：城区发改局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（七）提升uedbet体育平台:综合服务大厅服务能力。对标先进自贸试验区，完成行政审批服务大厅规范化标准化改造。配合各市直单位搭建“广西自贸试验区南宁片区惠企惠民一站通系统”，研发“企业设立登记智能审批”系统，企业设立登记审批由人工模式向机器智能审批模式转变，实现24小时全程在线智能审批服务，并打造掌上自贸APP，强化线上服务供给能力。加大已承接的148项行政权力事项改革和545项“证照分离”全覆盖试点落实力度，在减环节、减单据、缩时间等方面优化简化流程。理顺下放权限的线上线下、事中事后流程与服务。
牵头单位：城区行政审批局、大数据发展局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（八）持续做好南宁市权力事项赋能强首府战略相关工作。建立健全与南宁市各市直有关单位行政执法协调配合机制，适时开展赋权事项运行情况“回头看”，确保南宁市第一批赋权事项“接得住、用得好、管到位”。从满足企业群众办事便利性、集成性和高效性的角度，继续梳理、辨析、提出需南宁市赋权的事项，做到放权与简政提效相结合，与便企利民相结合，与利于事中事后监管相结合。
牵头单位：城区行政审批局、编办
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
二、聚焦便企利民，推动政务服务再提速
（一）实行“八办服务”，推动政务服务“互联网+”向“智慧+”转变，“简易办”向“极简办”升级
1.推行“一站式集成办”服务。充分发挥城区政务服务大厅“一站式”服务功能，持续深化“一窗受理、集成服务”，全面推行“一窗综合受理”，企业群众办事到任一窗口均可办理，实现“一窗一办”向“一窗多办”转变。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
2.深化“一件事一次办”。按照有“一窗”、有平台、有队伍、有套餐、有“一表”、有共享、有联办、有咨询、有代办、有制度的“十有”标准，着力打造精品“一窗”，在城区打造46个精品套餐服务。以套餐事项更全、情形更细、材料更简为目标，推进“一窗”、“一事”、“一表”服务标准化、规范化。深化“一业一证”改革，配合各市直部门加快系统平台建设，不断扩大行业综合许可范围，推动城区多领域“多证集成、一证综合、一码通行”。
牵头单位：城区行政审批局、大数据发展局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
3.配合市直部门推动“跨省通办”提速扩面。设置必要的线上线下办事渠道，推动城区本级政务服务大厅均可异地受理不同层级行使的事项，2021年底前按南宁市工作要求实现高频政务服务事项“跨省通办”，全面实现自治区通办事项异地受理、远程办理。及时梳理、剖析与茂名、东莞、银川等城市“跨省通办”堵点难点，进一步规范“异地代收代办”“多地联办”事项的业务规则和操作规程，探索推进“跨省通办+套餐服务”、“跨省通办+承诺审批”等“跨省通办+”模式，持续扩大通办覆盖面和通办效率。主动对接外省兄弟单位逐步扩大通办事项范围，同步建立清单化管理制度和更新机制，方便各类群体跨县区办理、跨城市办理、跨省份办理，让群众身边事、身边办。
牵头单位：城区行政审批局、大数据发展局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
4.推动“上门办”提质增效。研究出台城区政务服务系统上门服务制度，重点为企业提供审批服务事项办理的咨询解答，听取企业的意见和建议，协调解决项目手续办理中遇到的困难和问题，变“坐等审批”为“靠前服务”，提升政务服务精准性和有效性。实施重点项目分类帮扶、定期上门、帮办代办等服务，构建“项目有人接、过程有人管、结果有人盯、审批有人批”的良性机制，确保重点项目早日落地增效。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
5.拓宽“智能办”事项范围。配合各市直有关部门加快“邕易办”智能审批系统建设。推进人社、不动产登记、公积金、公安、税务等重点领域智能审批。加快电子证照、电子印章在政务服务事项受理、审批等领域的应用，推行居民身份证、社保卡、驾驶证、国家职业资格证书等电子证照手机申领和亮证办事，推广表单免填、材料免交，推动“刷脸办事”，让企业群众少提交或免于提交常用证照。推出更多仅凭身份证即可办事的政务服务场景，实现“一证能办、一证多办”。
牵头单位：城区行政审批局、大数据发展局
责任单位：南宁市公安局西乡塘分局、南宁市税务局西乡塘分局、城区人社局、自然资源局
完成时限：2021年12月底前
6.增加“自助办”服务渠道。提升城区政务服务大厅自助设备多样性，满足智能申报、证照打印、拍照、提款、缴费等办事需求，改善群众现场办事体验感。将企业群众的实际需求与银行、邮政等网点分布广泛且服务规范的优势相结合，推动简易政务事项办理渠道由政务窗口向社会服务网点延伸，争取年内实现城区“24小时不打烊政务服务”全覆盖，实现群众办事“全天办、就近办、不见面办”。
牵头单位：城区行政审批局、大数据发展局
责任单位：城区各有关部门
完成时限：2021年12月底前
7.推广“网上办掌上办”。?配合市直各有关部门持续推进行政审批专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台对接，形成uedbet体育平台:行政审批“一张网”，实现跨地区、跨部门、跨层级互联互通、数据共享、业务协同。开展网上服务能力评估。推广普及“爱南宁”APP，在现有掌上服务的基础上，推动更多的民生服务事项“掌上办”“跨域办”，实现“可办”向“好办、易办”迭代升级。
牵头单位：城区大数据发展局、行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
8.绿色通道推动“暖心办”。进一步改善老年人办事体验，设立“无健康码通道”，为老年人进入政务服务中心提供便利。设置绿色通道或专窗，必要时提供帮办代办服务，支持现金、微信、银行卡等多种支付方式，提供书面评价、“一键评价”等便捷评价方式。用好错峰服务、预约服务、延时服务等机制，助力特殊办事群体随时办、方便办、暖心办。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（二）深化行政审批制度改革，打造既有速度更有温度的政务服务
1.深化城区相对集中行政许可权改革。持续推动城区人员、事项划转到位，确保城区行政审批局实质性运行。理顺与市直各有关部门的关系，在政策出台、指导培训、事中事后监管等方面建立渠道畅通、信息共享、职责明确的工作机制。
牵头单位：城区行政审批局、编办
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
2.加强基层政务服务中心建设。结合基层整合审批服务执法力量、基层党的基本建设和市域社会治理现代化等重点改革，注重整合各单位公共服务资源，鼓励基层政务服务中心在服务载体、服务内容、服务形式等方面探索实践，不断提高镇（街道）、村（社区）政务服务中心的服务质量和水平，实现各项基层改革相辅相成、协同发展。
牵头单位：城区行政审批局、编办
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
3.全面开展事前信用承诺。在建设项目、社会事务、文教卫生、交通运输等领域广泛推行承诺制改革，实行部门定标准，企业或个人作承诺，过程强监管，失信严惩戒，提高审批服务效率。组织城区各部门编制承诺审批事项目录和承诺审批信用信息目录，更新承诺审批事项实施清单，推动承诺审批事项目录落地实施。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
4.持续完善政务服务事项清单管理机制。制定政务服务事项实施清单质量责任制度，完善实施清单动态管理操作规范，推进实施清单调整工作规范化。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
5.优化政务服务投诉机制。全面落实政务服务“好差评”国家标准，推行“一事一评”“一次一评”。加强“好差评”宣传推广，提升主动评价率，加大有效差评整改力度，形成政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，逐步提高企业群众满意度。
牵头单位：城区行政审批局、大数据发展局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（三）坚持小切口推进“微改革”，打造一系列“百姓事·邕易办”典型案例
1.推行新建商品房“交房即交证”。配合市直部门推动“多测合一”工作落实，整合首次登记、转移登记和抵押登记业务流程，在不动产登记领域逐步扩大“交房即交证”“交房即得证”试点范围，新建商品住宅和尚未申请预售许可的新建商品住宅项目原则上实行房证同交。
牵头单位：城区自然资源局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
2.推进“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”“一站式”办理。将不动产登记与水电气过户、有线电视过户等多个服务事项整合为“一件事”，优化办事流程，推行“一窗集成办”，用户办理水电气过户、有线电视过户无须多跑路、登录多平台，可直接实现“一站式”办理。
牵头单位：城区自然资源局、住建局、经信局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
3.优化市政设施接入服务。配合各市直有关部门建立水电气接入与政务服务联动机制，加强信息共享，实现“无感报装”。
牵头单位：城区住建局、经信局、行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
三、聚焦公开透明，实现政务公开质效再提升
（一）持续加强重点领域信息公开力度。深化政府重点工作全过程公开，专题展示“放管服”改革优化营商环境、实施强首府战略等领域政府工作信息。推进庆祝中国共产党成立100周年“我为群众办实事”信息公开，及时反映uedbet体育平台:保障改善民生工作进展和成效。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关部门
完成时限：2021年12月底前
（二）拓展基层政务公开领域规范化标准化。继续推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。推动基层政务公开培训常态化机制化。做好提升依申请公开工作质量各项工作。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（三）强化政策解读精准性和实效性。强化政策供给与需求相匹配，依托12345政务服务便民热线、城区政务服务大厅和政府部门网站，为企业群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。加强涉企涉民政策集成，打造政策咨询、解读、推送、兑现、沟通新模式，实现政策信息精准定制和送达。注重运用图表化、数字化、可视化等方式增强政务活动的透明性、实效性和亲民性，让公众看得到、听得懂、能监督。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（四）加强政府网站建设管理。配合各市直有关部门持续深化政府网站集约化建设，丰富优化集约化平台功能应用，围绕政府重点工作、网民重点关注、热点政策等，强化数据挖掘和分析。
牵头单位：城区大数据发展局、行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（五）加强12345政务服务便民热线建设。制定出台uedbet体育平台:12345热线管理办法，推行“接诉即办”工作机制，推动热线成员单位负责同志轮流接电制度出台。配合市直部门推进“12345热线+纪委监委”协同联动机制建立，强化热线工单处办全过程监督，推动群众合理诉求妥善解决，提升热线办理质量。及时聚焦社会关注热点问题，完善更新热线知识库。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（六）加快打造“一号对外”政府总客服。配合市直各部门优化紧急类和非紧急类社会联动事项分流处置机制，推动110、122报警台与12345热线的社会联动事项实现系统间工单流转。分类整合各有关部门设立的政务服务热线，切实推动“12345”一个号码服务企业和群众，跑出便民服务“加速度”。
牵头单位：城区行政审批局
责任单位：城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
四、聚焦实干实绩，实现队伍素质作风再提升
（一）打造政务服务党建品牌。推动党建与政务服务工作深度融合，以“书记引航担使命”主题活动为抓手，开展“有困难，找党员”政务服务党建品牌创建活动，引导党员干部走向窗口一线、走进重点项目、走到群众身边，为助力首府优化营商环境锻造“红色引擎”。
责任单位：城区行政审批局，各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（二）开展党史学习教育。开展“我为群众办实事”实践活动，落实全市、uedbet体育平台:党史学习教育“感党恩 跟党走”总体要求，创造性开展“党员心声大家谈”“党史故事大家讲”“党史知识大家答”“红色歌曲大家唱”和重温入党誓词五大主题活动，推动党史教育与重点工作相结合，实现“规定动作到位、自选动作出彩”，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为各项工作开好局、起好步汇聚强大精神力量。
责任单位：城区行政审批局，各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（三）健全完善正向激励机制。改进季度评选与日常实绩管理办法，用足用好绩效考核“指挥棒”，推动构建崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的动力机制。开展“强素质提本领”“拼实绩争一流”“严考核强督查”等活动，把“担当追赶”内化为干部职工的行动自觉。优化政府购买服务岗位人员管理，持之以恒抓好作风建设，营造风清气正、干事创业的政务服务生态。
责任单位：城区行政审批局，各有关单位
完成时限：2021年12月底前
（四）启动素质提升与岗位能力塑造活动。组织实施“科长上讲台”方案，精心组织业务学习培训，分层分类组织好干部队伍轮训培训，与学习贯彻党的十九届五中全会精神统筹起来、与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，组织动员各党组织和广大干部开展形式多样的学习活动，用“十四五”发展战略和美好蓝图统一思想、统一意志、统一行动。
责任单位：城区行政审批局，城区各有关单位
完成时限：2021年12月底前
五、健全政务服务运行保障机制
（一）加强组织领导。城区各部门要切实增强“四个意识”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，厚植“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，切实担负起深化“放管服”改革优化营商环境主体责任，层层传导压力，确保各项改革举措落实落细落地。
（二）凝聚工作合力。加大政务服务配套资金投入力度，将政务服务工作经费列入年度财政预算，并确保专款专用。各相关单位要加强组织协调，树立大局意识，形成狠抓工作落实的强大合力。
（三）强化督促检查。城区各部门要建立健全评估评价和监督机制，制定时间表、路线图，完善相关配套措施，按照时间节点掌握好工作进度，确保重点工作整体推进。要完善激励和容错机制，凝心聚力推动高质量发展。
（四）广泛营造氛围。城区各部门要充分利用报刊、电视、网络和新媒体等多种渠道进行广泛宣传，及时准确发布相关信息，加强改革政策措施解读，正确引导社会预期。拓展公众参与渠道，积极回应社会关切，凝聚各方共识，形成推动改革的良好氛围。
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