电动车作为市民出行的常用交通工具，南宁市目前电动车保有量已超过360万辆，每年因电动车电池自燃、爆炸等引发的住宅安全事故就有几十起，存在的安全隐患不容忽视。电动车乱停乱放成为不少住宅小区普遍存在的问题，一些小区住户因没有车库，将电动车随意停放在走廊过道或消防通道，还有的通过私拉乱接给电动车进行充电，由此引发的火灾险情时有发生。究其原由，主要为：
一、电动自行车需要经常充电，加之为了防丢，在没有车棚与充电设备的小区，用户一般都将电动车推到住处内停放并充电，停放地址一般选择在楼房第一层、走道或楼梯间。一旦发生火灾，火焰和烟气很快封堵建筑的安全出口和逃生通道，造成楼上居住人员逃生困难，极易造成人员伤亡。
二、车主缺乏安全意识、存在侥幸心理。部分车主认为充电桩充电比家里充电费用高且存放在室外车辆容易被偷盗，常有车主私推电动自行车入室充电，发生火灾后危及居民生命财产安全。更有车主因贪图便宜，实施购买不符合车辆型号要求的电池、擅自改造车辆性能、私拉乱接电源线飞线充电等行为，导致电池线路故障，从而引发大火。
三、电动自行车充电期间无人管理。很多电动自行车充电都在夜晚，且部分车未在规定地方停放充电、充电时间过长造成电池损害等引发电池起火或爆炸，导致意外发生的第一时间无人知晓，延误救火的最佳时机。与此同时，很多老旧小区在规划建设中没有规划电动车停放和充电的区域，致使车主将电动自行车随意存放在楼道口，造成极大安全隐患。
四、电动自行车安全质量缺乏监管。有相当部分电动自行车未能通过安全技术检验标准，车辆的各方面安全性能、技术性能无法得到保证，电池本身存在安全问题。
加强我城区住宅小区电动车的停放管理、规范小区电动车的充电行为十分必要，且极为紧迫。
为加强我城区住宅小区电动车停放及规范充电管理，优化电动车管理工作，满足人民群众美好生活需要，提出以下建议:
一、落实“家门口”的电动自行车安全教育，提高居民车主安全意识充分调动小区物业管理资源。建议政府管理部门重点推动小区物业的安全宣传落实工作，在小区显眼区域张贴禁止电动自行车等非机动车辆入内等标识，通过自有的宣传展板、微信公众号等平台对电动自行车的安全使用和停放进行宣传提醒。整合通俗易懂的宣传文案。将电动自行车安全教育知识编辑整理成为朗朗上口的口号式宣传标语，老少皆宜、口口相传，在住宅小区内外增设电动自行车安全教育专题宣传栏、电梯广告、宣传横幅等，进行长期投放和集中管理维护，有助于在发生充电入室、飞线充电等情况时，在最后一分钟向车主敲响警钟、避免损失。
二、进一步规范物业管理区域的电动自行车停放和充电管理，引入电动自行车智能监控报警系统。据不完全统计，电动车火灾致人伤亡的案例中，发生在门厅、过道以及楼梯间等场所。物业加强对电动自行车的管控，包括严禁各类电动自行车入梯、上楼、入户，并重点在消防通道、走道、楼梯间、电梯内、安全出口及定点停放区域的安装智能监测预警系统、加强安全巡逻，一旦发现可疑车辆进入，即刻警报提示，保证电动自行车的安全停放。打造遮风防雨、智能便捷的停车环境。建议小区物业管理部门具体调研本小区电动自行车数量，使用车牌识别智能系统，凭车牌通行证有序进出停放，针对本小区的实际情况规划出充足的停车位置或建立电动车自行车停车场。引入智能充电管控系统，确保充满即自动断电，合理计算充电成本，消除因充电时间过长而引发的爆炸隐患。管理服务赢得车主信任，使得车主放心。加强外来进入管辖区的电动自行车人员管理。外来电动自行车辆人员须听从物业和管理人员指挥领取临时存放牌，并按指定位置停放，不得乱停乱放、不得在停车场内洗车修车。停车区安装监控防止被损坏和失窃现象的发生，以确保设备设施和停放车辆的安全，保证停车场整齐有序。
三、建立长效管理机制。建议政府相关部门从电动自行车的生产、销售、维修与回收，注册登记道路通行，停放、充电与消防安全，以及法律责任等方面，科学厘清相关各方权利与义务，填补电动自行车地方立法空白。探索电动自行车立法管理，对销售和使用电动自行车行为提供法律依据，让居民百姓做到有法可依、有法必依。
四、强化源头治理。建议从电动自行车生产销售环节入手加强规范管理进一步加强产品监管。为了从源头上减少各类安全隐患，应明确在本市生产、销售的非机动车以及电动自行车的蓄电池、充电器等产品应当符合有关国家标准。进一步严格检验检测资质认定。通过严格检验检测机构资质认定，加强资质认定事中、事后监管，开展能力验证、实验室比对等手段提高相关检测机构能力水平，为电动车的产品监管提供技术支撑。规范在用不符合新标准的电动自行车。不得购买违标车辆以及非法改装车辆。鼓励群众主动置换和报废，会同电动自行车生产销售企业，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，加快淘汰在用不符合新标准的车辆。
五、坚持严管重罚。基础设施配套完善后，对于仍然拒绝不服从管理、执意采取不安全方式停车充电的居民，对危害小区公共安全的一切行为纳入政府职能部门，公安、消防日常群众报警出警联合执法处置范围，坚决依法严肃处理，（依法采取行政拘留、行政警告、行政罚款）。
提案人签名：周连弟
2022年2月21日
