“大众创业，万众创新”,是发挥人力资源优势，激发人民群众创造力，更好推动经济社会发展的重要举措。近年来，uedbet体育平台:以“双创”工作为载体，增强发展后劲，拓展发展空间，持续优化创新创业环境，奋力打造首府城西中心，取得显著成效。但与此同时，对照要求，对比先进，城区“双创”工作也还存在一些问题与不足，亟待采取有效措施切实加以解决。
一、当前uedbet体育平台:“双创”工作存在的主要问题
近年来，uedbet体育平台:坚定不移实施创新发展战略，按照“前端聚焦、中间协同、后端转化”的要求，积极构建创新与产业相互连通的有效载体，大力扶持新型创业孵化平台，引进创新型中小微企业800多家，形成了以“安吉·华尔街工谷”产业园为主体的一批高质量“双创”园区，双创工作取得阶段性明显成效。
但是，在“双创”工作推进过程中，也面临一些困难和挑战，突出表现在以下几个方面。
一是组织引导体系不健全。目前针对创业者服务的机构部门，以及政策和申请窗口繁多问题，依然存在。多个部门都有“双创”服务功能，而缺乏集中牵头单位，“九龙治水”导致政策沟通、协调难度较大。
二是创新服务体系不完善。社会性中介服务不充分，各部门服务存在一定的错位、缺位现象，创新创业机制不够完善，尚未形成高效、长效的创业平台服务体系。
三是融资难题亟待破解。受制于地方财力紧张、企业贷款敞口额度收窄等因素，在完善创新创业金融财政支持，破解“双创”企业融资难方面，缺少渠道，投入较少。
四是创业人才素质有待提高。创业人员文化层次普遍不高，大学生等优质创业群体创业热情不高，缺乏顶尖人才引领带动下的科技型研发机构，难以形成较好的创新创业示范氛围。
二、推动西乡塘“双创”工作进阶升级的几点建议
针对上述问题，建议制定相应政策，采取有效措施，旗帜鲜明地鼓励、支持、引导建设高质量创新创业示范区，把uedbet体育平台:建设成为南宁全市企业家干事创业成功率最高、创业人才成长最适宜的发展热土，成为最能够激发创业者“激情与梦想”的理想家园，奋力推动城区“双创”工作高质量发展。
一是加大政策扶持力度，构建“双创”支撑体系。建议由城区政府牵头，全面梳理南宁市创业创新的相关政策、创业扶持政策，有效落地创业政策，完善相关配套，从执行区域、扶持对象、补贴项目等方面加以分类，厘清界限简化手续，逐步完善和提高uedbet体育平台:的政策体系，在南宁市的创业政策基础上，uedbet体育平台:只做加法，不做减法。
发挥税收、金融等职能部门作用，助力创业创新高质量发展。建议城区人社、招商部门大幅提高人才创业的专项扶持资金；城区住建、人社等部门制定uedbet体育平台:人才安居工程实施办法；城区工商联设立“双创”建设专项扶持资金。城区市场监督部门，降低准入门槛，放宽经营场所登记，推进“双创”场所用途便捷变更，对从事无污染、不扰民、无安全隐患的市场主体，允许将住宅用房改作工商住所、经营场所；为适应再次“双创”主体需要，在商事登记变更中，允许工商业用地及房产转换用途，通过推进便捷变更，为“双创”提供便利条件。区金融办积极发展新金融，重点面向国内外优秀的天使投资、VC/PE投资机构、私募基金管理机构等，合作设立各类投资基金，扩大社会资本资金总规模。
二是强化教育培训，构建“双创”引导体系。结合全区科教资源富集优势，建议由发改委牵头，筹备设立“双创”教育基金，扎实开展双创教育进机关、进社区、进村社、进家庭活动，探索开展高校“创客”文化教育、创业培训等，努力培育全民创新创业精神。
发挥“双创”孵化器的孕育功能，细分行业，划定领域，转型一批没有特色的孵化器，建设一批专业性强、专业服务能力高的品牌孵化器，尤其要实施错位发展战略，根据区位条件和产业基础，选择西乡塘传统优势产业或战略性新兴产业，建设“首位产业园”，推动关联企业、配套产业、相关行业向同一园区集聚，鼓励创新创业与传统产业融合发展，实现uedbet体育平台:产业建设由量到质的提升。
三是做实部门、行业牵引，构建“双创”服务体系。发挥“政府有形之手”作用，建议整合现有青年创业服务中心等部门，合并人社、工商、税务等部门对创业相关政策的发布和双向服务平台，成立西乡塘创新创业服务办公室，用于统筹联动全城区各部门的创业工作，建立一体化的城市创业网络咨询服务平台，
发挥行业商会“无形之手”作用，建议区工商联牵头，设立商会联席会议机制，鼓励、支持更多的行业商会参与创新创业平台建设，用行业商会掌握的信息、技术、行业服务的优势促进产业平台建设，用行业商会的平台优势来招商、稳商。
四是善于借梯登高，构建“双创”协同体系。贯彻国家发改委“关于支持“飞地经济”发展的指导意见”，借鉴江苏江阴、广东深圳等地先行先试经验，积极吸纳珠三角等区域领先城市来西乡塘设立“双创”飞入式园区，以政府化推动，市场化手段，推动全区“双创”工作提质升级，晋档晋标。
五是强化智力支持，构建“双创”人才体系。建议由城区教育部门牵头，制定实施西乡塘学子学成留邕方案，通过院校聚才、平台聚才、载体聚才、项目聚才等方式，吸引大学生群体留在西乡塘，建设西乡塘，创业西乡塘。在此基础上，大力引进顶尖人才、领军人才，更加关注国际化人才、企业家人才、高技能科研人才，更加注重鼓励民营企业家发扬企业家精神，积极参与“二次创业”，对创业失败的“二次创业”者，全社会要容忍失败、包容挫折，鼓励支持其积累经验，继续投身二次创业的热潮。
六是强化氛围营造，构建“双创”生态体系。建议由城建部门牵头，按照生态修复、城市修补的“城市双修”理念强化城区建设，科学规划空间，合理布局功能设施，加快公共空间和文化设施建设，切实营造拴心留人的宜居宜业环境。建议由文化宣传部门牵头，部门联动，融合宣传，积极选树、大力宣传“双创”典型人物、团队、成果、载体和品牌，努力营造创新光荣、创业伟大的良好舆论氛围。
?提案人：宁永红
2022年2月23日
