农业科技成果推广是科技兴农的重要内容，是科技研究促进农业发展的重要条件，对支撑引领农业农村发展发挥重要作用。但从目前农村发展现状发现，农业科技创新和成果推广应用与发达地区还存在较大差距，农业科技进步贡献率、高素质农民数量、现代农业科技示范基地数量等还存在较多的问题与不足，严重制约现代农业发展。
一、农业科技成果推广存在的问题
（一）农业科技成果推广促进农民增收作用不明显
形成农业科技成果周期较长，选育一个农作物新品种周期较长，农业科技成果不能马上应用于农业生产实践。对农户和生产的具体需求考虑不周，适宜推广的实用技术成果供给不足。农村科技成果未能做到产、学、研融合发展。农民还是以小农经济，粗放型生产方式为主。目前，科技成果推广重点是推广农业技术，在改善农民生活，农事指导、农政指导、农村青年4H教育等方面较少。农民学习、接受新事物、新知识、新技能的能力较弱。把研究成果介绍给农民，让农民获得新知识和技能并在生产中应用，从而提高产量，增加收入在现实工作中面临较大困难。集中统一培训，短时间内盲目投资，容易造成地区不良竞争，不利于特色产业发展壮大。
（二）基层农业推广队伍不能满足新形势下农业发展的需要
基层农业推广组织中，农业相关专业毕业生缺乏，专业不对口，受事业编制数限制，农业科技成果推广人才有限，专业技术人员不足，不能满足群众日益增长的科技知识需要。基层待遇条件吸引力低，引人留人难。基层农业推广人员获得教育培训的机会少，主要依赖日常工作会议了解当前各项工作具体要求，人员业务能力不强。基层工作繁多，农业推广人员忙于应对各项检查督查任务，对继续教育的意愿不强，政府所属推广机构工作效率不高。基层农业推广人员晋升空间有限，导致部分人员消极懈怠，工作积极性、主动性不高。
（三）投入的农业科技成果推广的资金不足
资金来源单一，主要是政府拨款支持，对农业科技成果推广重视不足，未对非重点考核指标资金投入比例低，经费问题影响农业科技成果推广的覆盖面及效用。造成科技成果推广难度大，难以满足新形势下推广工作资金需求。投入经费不足就无法引入新技术，难以开展高质量的科技指导服务与技术培训工作，影响农业科技成果推广工作目标的实现。
（四）机构设置出现变动调整，农业推广手段落后，形式单一。
目前，在乡镇农业科技成果推广工作中，机构设置出现调整变动，业务部门由原农业技术推广站变成由林业站、水利站、农业技术推广站、农机站“四所合一”后成立的农林水利综合服务中心负责，部门负责的业务分管范围扩大，加上机构调整时间跨度长，人员分工不明确等因素，一定程度上影响农业科技成果推广工作开展。目前，农业科技成果推广主要是依赖政府职责实施，学校、科研机构、社会团体、社会化服务组织等与农户联系较少，推广方式创新不足，开展农业技术推广服务时，在试验示范期、发展期、推广期、交替期等没能围绕农业生产的迫切需要，这些单位强大的科技成果作用未能形成强大合力。目前，在新品种、新设备、新工艺、新观念、新思想、新的操作方法推广中，现代化远程教育推广手段应用较少，主要通过集中培训、入户宣传等传统推广形式开展农业科技成果推广，形式单一，效果不佳，培训人数、次数不足，培训内容时效性较差。日常推广较少，产前、产中、产后的全过程推广不足。
二、农业科技成果推广对策
（一）创新宣传方式，提高农业科技成果推广服务水平。
建立志愿者宣传队伍，引入辖区相关农业院校，采用干预、试验、示范、教育、沟通等手段，深入各村村民小组开展农业科技成果推广宣讲，面向从事种植、养殖、农产品加工的农民及企业单位，开展大众传播、集体指导，教育、咨询、开发、服务等形式的宣传动员工作，通过常态化主题宣传活动，增强农民接受科技成果意识。通过乡村广播、宣传栏、微信公众号、发放宣传折页、倡议书、专题培训、LED信息屏、宣传标语、温馨提示等示范、培训、技术指导方法广泛宣传，将农业农业科技成果推广内容列入村规民约，引导农民创新意识。在公共场所，相关企业、镇圩等做好农村科技成果推广宣传工作，营造全社会共同参与氛围。基层党组织可采取上门宣传、示范带头等方式，引导村民开展评比，公示评比结果，表彰先进，督促后进。
（二）加强基层农业技术推广队伍建设，发挥人才作用。
大力培养农业科技人才，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身农业科技成果推广工作，创新农业科技推广人才培育引进使用机制。扩大农业院校农业相关专业的招生，为社会发展培训更多的农业专业化人才。提高农业技术推广人员工资福利，提升基层基础设施硬件条件，改善工作及生活环境。打通完善人员晋升通道。对突出贡献者，设立专项奖励激励资金政策，最大限度创造基层干事创业的良好氛围。与高校、研究院及第三方培训机构等合作，根据新形势发展需要，与时俱进制定教育培训计划，定期或不定期开展业务培训，充分发挥现有人员的工作能力，不断提高农业技术推广人员知识水平。聘请教授专家顾问团队指导，招聘编外技术人员开展专项业务工作，扩大基层干部队伍到上级业务部门轮岗学习的机会，发挥“传、帮、带”作用，全面提升业务技能，补齐基层农技业务能力水平短板。
（三）出台地区农业科技成果推广相关政策、保障资金支持力度。
出台乡镇农技人员定向培养政策，重点向畜牧兽医类、植物生产类、动物科学类、农业资源与环境类、现代农业技术等招录本科、高职高专考生。签订就业协议，纳入事业编制管理，安排从事服务基层农业技术推广工作，从源头上改变人才短缺的被动局面。扩大财政支持力度，对定向生免除学费、住宿费、生活费等，提高报考积极性。因地制宜健全地区资金投入保障制度，创新投融资机制，严格专项扶持资金专款专用要求，加快形成财政优先保障农业科技成果推广、金融重点倾斜农业科技成果转化、社会积极参与农业科技成果推广的多元投入格局。拓宽资金筹集渠道，确保政府财政、民间资本、金融机构保障资金投入力度不断增强、总量持续增加、投入持续增长、服务水平稳步提高。
（四）健全农业科技成果推广体制机制，完善制度措施。
健全农业科技成果推广规章制度，加强对推广工作的跟踪监督，做好公示公告工作，自觉接受社会监督。实行问责制度与薪酬激励相结合，建立有利于农业科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制，推动大众创业、万众创新。加强农业信息监测预警和综合服务，推进农业生产经营信息化。健全业务能力水平考核机制。制定农业科技成果推广业务能力考核办法、考核评价标准，设计考核内容细则，通过定期及不定期的民主测评，考核结果与工资待遇挂钩，督促认真履行工作职责。根据岗位职责，做好职业发展通道远景规划，以便正确评价农业推广队伍工作业绩，不断提高队伍业务素质。健全容错机制。新形势下，在农业科技成果推广中，不仅需要敢闯、敢试、敢干的先行者，更需要健全允许试错、允许失败的容错机制，激发调动干事创业信心及积极性、主动性。
提案人：陈芳芳、林兴
2022年2月12日
