习近平总书记多次强调，“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。”具有基础性、根本性作用的教育扶贫对我国未来农业、农村、农民发展状况影响重大，而职业教育在有效地提升贫困农村地区人口的谋生技能等方面的独特作用更有利于乡村振兴。因此，在乡村振兴战略的指引下，协调发挥职教资源优势,助推uedbet体育平台:全力打造乡村振兴示范区。
一、城区开展职业技能培训服务乡村振兴工作的现状及不足
《uedbet体育平台:国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出了在“十四五”期间要完成“统筹城乡协调发展，打造乡村振兴融合示范区”的重点任务，完成这个任务的前提，首先要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，进而再打造乡村振兴先行区。根据uedbet体育平台:人社局提供的数据， 2021年城区人社局联合城区经信局开展职业技能培训3209人次（含其他部门补贴性培训），其中“五类人员”职业技能培训2715人次；企业培训494人次（含企业新型学徒制265人，转岗和技能提升培训229人）。批准开班申请的培训机构29个，企业19家（含申请“以工代训”补贴企业2家）。城区退役军人事务局组织2021年秋季退役的160名自主就业退役士兵报名参加职业技能的学习，并与广西红海人力资源有限公司签署战略协议，为城区退役军人进行岗位推荐。城区残联组织开展残疾人职业技能培训和农村残疾人种植养殖实用技术培训，城镇新增就业265人，农村新增就业46人，城乡年度培训207人。另外，根据南宁市农业农村局提供的数据，2014年起，南宁市实施高素质农民（新型职业农民）培育工程，累计培育高素质农民13407人。2016年起，南宁市开展高素质农民（新型职业农民）学历提升行动，采取农学结合、弹性学制、送教下乡等形式开展农民中等职业教育，累计为816名农民提升学历。
从以上数据可以看到，开展职业技能培训服务乡村振兴工作存在以下的不足：
1、人才培养存在城市化倾向，服务乡村振兴的主体性不够。主要原因是农业土地收益率、劳动收益率与城市就业收入相差悬殊，城镇化发展对人才的虹吸效应使资本、人力资源聚集城市，城市就业机会、用工需求和教育投资回报率明显优于乡村。由此，进一步加剧了城区内各高职院校专业设置和人才培养目标的“去农化”现象，不仅削弱了职业院校服务城区乡村人才培养的积极性，也阻碍了城区乡村发展内源性驱动力的形成。
2、人才培养供需错位，服务乡村振兴的精准性不足。乡村振兴是一项复杂的系统性工程，涉及农业生产、农产品加工、农业经营管理、畜牧养殖、畜牧兽医、乡村规划、文教卫生、康养医疗等诸多领域，急需大量的优秀乡村人才，既包括高素质农民，也包括农业经营管理人才等多样化人才，这就对职业教育人才培养提出了更为复杂、更为多元的要求。但现实却是城区乡镇中等职业学校涉农专业设置不足，师资能力有限，在服务乡村振兴战略的过程中无法找到自身的利益契合点，难以有效对接区域经济社会发展需求。
3、人才培养科技含量欠缺，服务乡村振兴的前瞻性不高。随着人工智能、大数据等现代科学技术介入乡村发展，农业智能化趋势加快，食品智能加工技术、粮食储运与质量安全、农村电子商务、智能物流技术、民宿管理与运营等新兴业态已经在城区乡村蓄势待发。但辖区高校、科研院所、创业创新示范基地等资源实质是面向城市服务而设置，涉农人才供给与城区农村、农业、农民发展需求错位，尤其是“田秀才”“土专家”欠缺科技支持，而“洋教授”闭门造车，丰富的科教资源与乡村振兴难以实现精准对接。
二、保障城区“十四五”规划中“统筹城乡协调发展，打造乡村振兴融合示范区”重要任务完成的建议
针对城区职业技能培训服务乡村振兴工作的不足，提出以下三点建议：
1、充分发挥高职院校的职教优势，提升乡村整体文化素质。以城区党委、政府与高职院校共建的形式探索一种全新的“政校村企”合作办学的乡村产业学院育人模式，提出一条从脱贫攻坚到乡村振兴过渡阶段的职教方案，同时将“爱国主义”“乡土文化”“乡村振兴”“中国传统文化”等思政元素课程无缝对接的教学活动，使参与者在学习知识的同时也加深对乡土的认可度。这种“把项目引进课堂，把学生带到乡村”教育教学模式，参与者既是学生又是老师，亲自参与到乡村文化建设、生态建设的活动中，既锻炼了职业技能又改善了乡村风貌，对于乡村整体文化素质的提升极有帮助。
2、积极配合广西乡村振兴学院，助推高素质农民培育工程和学历提升计划。自治区农业农村厅批准成立的广西乡村振兴学院所挂靠的广西农业职业技术大学是目前全国第一所农业类职业本科大学，拥有与广西农业产前、产中以及产后（生产加工营销）的整个农业产业链相适应的专业群，是实施高素质农民提升计划的主要载体，也是乡村人才振兴的重要手段。对于参与高素质农民提升计划的创业者在推广使用新技术时给予奖补，在水电供应和租金税收方面给予优惠政策，为“做优都市农业、高效农业，做强农产品加工业”的目标进行有效的人才储备和技术保障。
3、深入实施人才强区战略，提高农业产业链的自动化水平。依托城区内高校、科研院所聚集的优势和国家级科技企业孵化器、国家小型微型企业创业创新示范基地引领，推动人才资源聚集优势转化为创新驱动优势，提升农业企业技术创新能力，鼓励技术人员研发适用于现代都市农业产业链的新系统和新设备。通过科学分析和梳理农作物的生长机理和土壤特性，改变传统农业生产过程中低效辛苦的手工操作，将新技术、新想法引入到农业生产全过程，改善农民的耕作条件和环境，提高农作物的有效产量，从而实现农业生产的机械化、自动化作业，发展壮大田园经济。
?提案人：民建西乡塘总支
2022年2月23日
