—2022年9月28日在uedbet体育平台:第四届
人大常务委员会第九次会议上
uedbet体育平台:人民政府
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主任、各位副主任、各位委员：
我受城区人民政府委托，现向人大常委会报告2021年uedbet体育平台:本级决算草案情况，请予审查。
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是城区进入“十四五”新征程的开局之年。城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，在区委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实强首府战略，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。财政运行总体平稳，财政收入质量进一步提升，积极的财政政策提质增效、更可持续，基层“三保”底线兜牢兜实，地方政府债务风险总体可控，财税体制改革持续深入，较好地完成了城区三届人大六次会议确定的各项目标。?
一、2021年uedbet体育平台:本级决算总体情况
2021年城区本级一般公共预算总收入356981万元，其中：当年一般公共预算收入116374万元，上级补助收入186238万元，上年结余收入15122万元，调入资金34155万元，动用预算稳定调节基金4812万元，债券转贷收入280万元。城区本级一般公共预算总支出341198万元，其中：当年一般公共预算支出303526万元，上解上级财政支出8196万元，补助下级支出24300万元，安排预算稳定调节基金5176万元。收支相抵，年终结余15783万元（含专款结转）。
2021年城区本级政府性基金预算总收入56107万元，其中:政府性基金预算收入16864万元，上级补助收入20208万元，上年结余收入10535万元，地方政府专项债务转贷收入8500万元。城区本级政府性基金预算总支出48377万元，其中：当年政府性基金预算支出14276万元，补助下级支出80万元，调出资金34021万元。收支相抵，年终结余7730万元。
2021年城区本级国有资本经营预算收入总计571万元，城区本级国有资本经营预算支出196万元，其中：国有企业退休人员社会化管理补助支出62万元，调出资金134万元。收支相抵，年终结余375万元。
2021年城区本级社保基金预算收入38223万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入10354万元，机关事业单位养老保险基金收入27869万元。城区本级社会保险基金预算支出33881万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出6730万元，机关事业单位养老保险基金支出27151万元。收支相抵，城区社会保险基金预算当年收支结余4342万元，年终滚存结余24260万元。
二、2021年uedbet体育平台:本级收支决算情况
（一）一般公共预算。
1．一般公共预算收入决算情况。
2021年城区本级一般公共预算收入116374万元，完成年初预算的93.47%，下降0.90%。其中：税收收入73049万元，完成年初预算的86.15%，下降5.67%；非税收入43325万元，完成年初预算的109.11%，增长8.34%。但如剔除当年一次性入库因素11261万元后，非税收入为32064万元，同比下降 19.82%。
税收收入中，资源税2995万元，增长23.71%，增长的主要原因是矿产资源的销售额、销售数量同比增长，带来资源税的增收；房产税5413万元，增长21.20%，增长的主要原因是各企业申报的租金收入同比增长，带来房产税的增收；土地增值税1491万元，下降62.04%，下降的主要原因是房地产销售较上年同期减少。
非税收入中，行政事业性收费收入12139万元，增长102.72%，剔除一次性入库因素9293万元后，同比增长55.20%，增长的主要原因是案件增加诉讼费收入增长以及原本在专户收支的公办幼儿园保育费全部纳入预算内管理；其他收入10537万元，增长39.90%，如剔除一次性入库因素7172万元后，同比下降4.77%。
2．一般公共预算支出决算情况。
????2021年城区本级当年一般公共预算支出303526万元，完成调整预算的90.09%，下降16.13%。其中：教育支出80838万元，完成调整预算的78.21%，下降20.92%；科学技术支出1552万元，完成调整预算的99.94%，增长3.95%；社会保障和就业支出69392万元，完成调整预算的105.67%，下降0.91%；卫生健康支出40947万元，完成调整预算的101.49%，下降2.75%；节能环保支出271万元，完成调整预算的84.69%，下降71.62%,下降的主要原因是上年同期支付网箱清理补助经费，本年同期无此支出；农林水支出20357万元，完成调整预算的101.44%，增长2.82%；住房保障支出16913万元，完成调整预算的104.35%，增长11.87%。科目超预算执行的原因是预算调整后收到上级转移支付资金并支付。
3. 一般公共预算转移性收支决算情况。
2021年城区本级转移性收入240607万元，其中：上级补助收入186238万元，主要是返还性收入、一般性转移支付收入及专项转移支付补助；调入资金34155万元，从政府性基金预算和国有资本经营预算调入；动用预算稳定调节基金4812万元；上年结余15122万元，主要是各类专款资金的上年结余。
2021年城区本级转移性支出37671万元，其中上解上级支出8195万元，主要是专项上解支出；补助下级支出24300万元，主要是对坛洛、金陵和双定三个乡镇的补助；安排预算稳定调节基金5176万元，主要是收支相抵后的结余。
4．城区本级预备费决算情况。
全年共安排预备费3700万元，动用3700万元。主要用于突发疫情防控以及年初未可预见的“桂惠贷”财政贴息资金配套支出等。
5．城区本级“三公”经费决算情况。
城区本级一般公共预算安排的“三公”经费合计1016万元，比年初预算安排减少457万元，比上年增加493万元，增长94.26%。其中：公务接待费8万元，下降11.11%；因公出国（境）经费0万元，与上年持平；公务用车购置及运行维护费1008万元，增长96.11%，增长较大的主要原因一是根据防疫及环卫工作需要购置相关公务车辆增加购置及运行费用；二是环卫站部分公务用车运行维护费增加462万元，该经费往年优先从历年的垃圾处理费拨款结余支出，但在该结余已在2020年基本使用完毕，2021年通过一般公共预算拨款支出。
6．城区本级预算稳定调节基金及预算周转金情况。
2020年末城区本级预算稳定调节基金4812万元。经城区四届人大常委会第四次会议批准，动用预算稳定调节基金4812万元，统筹用于城区本级2021年一般公共预算支出。2021年底城区本级预算稳定调节基金结余5176万元。
7．预算调整情况。
2021年预算执行中，由于教育系统增人增支、加大乡村振兴衔接资金投入等因素造成支出增长较大，同时受国有土地使用权出让收入安排的支出列市本级支出的影响，2021年，全城区一般公共预算总收入由年初366498万元调整为376680万元，一般公共预算总支出由年初366498万元调整为361338万元，收支相抵，年终结余调整为15342万元；政府性基金预算总收入由年初172170万元调整为55838万元，政府性基金预算总支出由年初172170万元调整为47405万元，收支相抵，年终结余调整为8433万元；国有资本经营预算总收入由年初637万元调整为571万元，国有资本经营预算总支出由年初637万元调整为193万元，收支相抵，年终结余调整为378万元。城区政府编制了《关于uedbet体育平台:2021年本级预算调整方案（草案）的报告》，并经城区第四届人大常务委员会第四会议审议批准。
由于在城区人大常委会批准预算调整方案后，受新增上级专项补助因素影响，城区收支预算仍发生了一些变化，现已按照年度预算执行情况进行调整。
（二）政府性基金预算。
????1．政府性基金预算收入决算情况。
2021年，城区本级政府性基金预算收入16864万元，完成预算调整的906.18%，超预算执行的原因是年末根据上级要求旱改水项目收入列入政府性基金。其中：国有土地使用权出让收入14866万元，全部为旱改水项目收入；污水处理费收入47万元，完成预算调整的130.56%；专项债务对应项目专项收入1951万元，完成预算调整的106.90%。
2．政府性基金预算支出决算情况。
2021年，城区本级政府性基金预算支出14276万元，完成调整预算的98.66%，下降92.94%，其中：其他支出9407万元，完成预算调整的101.11%，超预算执行的原因是预算调整上级补助专款结转的资金在年末达到支付条件，增加支出金额，减少结转资金。调出资金34021万元，完成预算调整的103.55%，超预算执行的原因是年末根据上级要求旱改水项目收入从一般公共预算转列为政府性基金。
3. 政府性基金转移性收支决算情况。
2021年城区本级政府性基金转移性收入39243万元，其中：上级补助收入20208万元；上年结余10535万元，主要是各类专款资金的上年结余；债务转贷收入8500万元。
2021年城区本级政府性基金转移性支出34101万元，其中政府性基金转移支付支出80万元，主要是对坛洛、金陵和双定三个乡镇的转移支付支出；调出资金34021万元。
（三）国有资本经营预算。
1．国有资本经营预算收入决算情况。
2021年，城区本级国有资本经营预算收入134万元，比年初预算减少66万元，主要是企业利润减少。
2．国有资本经营预算支出决算情况。
2021年城区本级国有资本经营预算支出62万元，全部是国有企业退休人员社会化管理补助支出，完成预算调整的105.08%，超预算执行的原因是预算调整上级补助专款结转的资金在年末达到支付条件，增加支出金额，减少结转资金。
3. 国有资本经营转移性收支决算情况。
2021年城区本级国有资本经营预算转移性收入437万元，其中：上级补助收入200万元；上年结余237万元，主要是专款资金的上年结余。
2021年城区本级国有资本经营预算转移性支出134万元，全部为调出资金134万元。
（四）社会保险基金预算。
1．社会保险基金预算收入决算情况。
????2021年城区本级社保基金预算收入38223万元，完成预算的99.16%，增长2.33%，其中：城乡居民基本养老保险基金收入10354万元，下降11.3%，主要原因是城乡居民基本养老保险财政补助收入的影响。2020年度中央补助资金含结算补足以前年度缺口资金，2021年补助资金无此项因素。2021年城区参保缴费146093人，领取待遇31818人，参保率91.82%；机关事业单位养老保险基金收入27869万元，增长8.53%。2021年城区参保单位319家，参保人员12742人，其中缴费总人数8866人，领取养老待遇人数3876人，参保率100%。
2．社会保险基金预算支出决算情况。
2021年城区本级社会保险基金预算支出33881万元，完成预算的95.62%，增长11.46%。其中：城乡居民基本养老保险基金支出6730万元，增长9.98%，主要原因是从2021年7月起，城乡居民养老保险基础养老金待遇从每人每月146元提高到每人每月156元；机关事业单位养老保险基金支出27151万元，增长11.84%，主要原因是2021年6月18日广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅印发的《关于2021年调整退休人员基本养老金有关问题的通知》文件要求自是2021年1月1日起，调整2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员的养老金标准。
收支相抵，城区社会保险基金预算当年收支结余4342万元，年终滚存结余24260万元。
（五）地方政府性债务情况。
1. 政府债务限额及余额情况。
截至2021年底，城区本级地方政府债务限额为88000万元，其中：一般债务限额为2000万元，专项债务限额为86000万元；城区本级地方政府债务余额为86870万元，其中一般债务余额1570万元，专项债务余额85300万元。
2. 2021年新增债务情况。
城区本级2021年新增政府债券8780万元，其中新增专项债券8500万元用于我城区生态环境保护和修复治理项目，新增一般债券280万元用于我城区小型水库安全运行项目。
3. 2021年新增债券使用情况。
截至2021年12月底，新增专项债券8500万元用于我城区生态环境保护和修复治理项目已支出8500万元，支付率100%；新增一般债券280万元用于我城区小型水库安全运行项目支出280万元，支付率100%。
4. 政府债务还本付息情况。
2021年，城区一般债务付息支出46万元，专项债务付息支出2829万元，当期无还本支出。城区的债务均按银行约定的还款时间按时还款，不存在逾期偿还债务的情况。
三、落实人大批准预算决议和重点财政工作情况
2021年，城区财政按照中央、自治区、南宁市和城区党委的决策部署，认真贯彻《预算法》和人大审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，注重以“政”领“财”，全面深化财税体制改革，坚持稳中求进，加强统筹协调。牢固树立过紧日子的思想，精准施策推动经济运行合理发展，尽力而为量力而行保障基本民生，推动创新加快产业升级，积极应对财政风险挑战，为城区各项重点工作提供了坚实的财力保障。
1.主动作为，财政收支运行稳健。
（1）强化财政收入组织。一是强化收入征管。紧紧围绕城区三届人大六次会议确定的财政收入目标，财税部门加强联动协作。一方面凝聚收入征管合力，努力挖掘增收潜力，依法严格治税，确保依法征收、应收尽收。另一方面着力做好收入分析工作，建立税源情况数据库，完善税源数据库管理，实行重点调度、分类排名、定期通报，通过数据对比，查漏补缺，牢牢掌握组织收入的主动权。二是积极向上争取资金。紧盯政策资金投向，研究政策、用好政策，高效组织项目谋划申报，年内向上级争取债券资金8780万元，争取企业迁出补偿和五象校区补偿资金6944万元，为城区经济和社会事业发展提供有力保障，有效缓解财力缺口和政府偿债压力。三是盘活财政存量资金。全年共盘活财政存量资金8538万元，清理回收的资金主要用于为民办实事、城市建设和重点项目建设，进一步弥补公共预算财力缺口，不断增强财政保障能力。
（2）加强财政资金统筹。面对经济下行大环境压力、新冠肺炎疫情及国家大规模结构性减税降费政策影响，2021年城区财政以“压一般、抓统筹、强调度、优结构”为原则导向，一是加强年度预算执行管理，严控一般性支出，全年“三公”经费在年初预算的基础上压减34%，把有限的资金用在“刀刃”上。二是加强政府性基金和国有资本经营预算收入组织入库工作，结合收入完成情况适度增加调入一般公共预算统筹使用。三是加强库款管理，在财政收支矛盾加剧的严峻形势下，为防范财政风险，积极向上级争取财政资金调度，积极优化支出结构和支出顺序，加强财政资金管理，兜牢“三保”底线，特别是保工资底线。
2.优化结构，有力保障民生支出。在去年财政收支平衡压力加大的情况下，坚持基本民生投入只增不减，尽力而为、量力而行，强化财政资金保重点、补短板、强弱项的鲜明导向，为稳定我城区经济发展、促进民生事业建设提供坚实保障。2021年民生支出投入280918万元，用于大力支持为民办实事工作，推动民生事业发展。
秉持就业优先战略。安排就业补助资金2886万元，发放公益性岗位补贴、社会保险补贴；支持职业技能提升，加大各类技术技能人才的培训力度，扩大失业保险保障范围。健全社会保障体系。安排9935万元保障困难群众基本生活，支持提升群众基本生活保障水平。进一步保障受益人群面，按每人每月790元的标准发放城市居民低保134561人次，按每人每年5500元的标准发放农村居民低保107186人次。优化教育资源配置。坚持强弱项补短板，完善扶困助学机制，深入推进教育精准扶贫。全年安排免幼儿保教费、中小学家庭经济困难学生生活补助金1120万元，惠及学生23956人次，对贫困家庭子女上学“应助尽助”。持续推进城区义务教育均衡发展。2021年累计下达城区教育基建、农村中小学校舍修改造及薄弱环节改善与能力提升项目专项资金16510万元，大力支持义务教育学校改善基本办学条件，提升人民群众教育获得感。提升公共卫生服务水平。2021年城区卫生健康支出42607万元，重点保障基本公共卫生服务及重大公共卫生服务水平，加强对乡镇卫生院及其他基层医疗机构支出保障，保障财政对基本医疗保险基金的补助，提高困难及重点救助对象医疗补助，签约定点医疗机构“一站式”即时结算全覆盖，进一步完善传染病联防联控工作机制，狠抓重大疾病防控，联合相关部门加强对艾滋病、结核病、乙肝等传统重大疾病及严重精神障碍患者管理。助力文化体育事业繁荣发展。全年安排文化体育支出899万元，大力推动图书馆免费开放等一系列文化惠民活动深入实施，完善公共体育设施建设、发展特色体育产业，丰富了辖区群众的业余文化体育生活。
3.精准发力，落实重大项目部署。
（1）聚焦现代产业振兴。一是支持科技创新驱动发展战略，2021年安排科学技术支出1552万元，其中应用技术研究与开发支出1160万元。用于城区内获得认定的14家高新技术企业奖励，积极搭建各类创新创业平台，重点打造安吉·华尔街工谷双创示范基地，推动科技创新和主导产业融合发展。二是支持产业发展，统筹工业发展资金1000万元，重点加快华润骨料、华润风电二期等新开工项目建设进度，同时继续加快推进医美产业园、综合能源中心等一批重点项目落地。统筹3680万元，完善东南产业园区基础设施建设和综合配套建设，提升园区产业承载能力，吸引优质企业入驻，扩大产能聚集效应。
（2）推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。一是用好乡村振兴衔接专项资金，共投入乡村振兴衔接资金8019.50万元，实施各类巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务项目86个，安排用于“雨露计划”补助、基础设施建设、农村生活污水治理、产业发展项目、人饮工程建设、乡村公益性岗位补贴项目等方面，极大提高了脱贫村的生产生活水平。二是做好农村公益事业财政奖补工作，2021年共落实农村公益事业财政奖补资金2066万元，项目包括道路硬化、生活污水处理、太阳能路灯安装和文化室建设等。三是发展壮大村级集体经济工作，2021年获得上级补助资金1370万元，重点支持辖区三镇一办非贫困村发展壮大村级集体经济。四是加快推进农村公共基础设施管护、公共服务运行维护试点建设，投入财政资金460万元，主要用于农村人居环境整治、农村公共卫生等村内公共基础设施运行和维护等，扎实推进乡村产业兴旺、生态宜居、治理有效以及生活富裕。五是做好耕地地力保护补贴工作。2021年发放耕地地力保护补贴资金2993万元，以农村土地承包经营权确权登记面积为依据，补贴面积达26万亩，补贴农户4.10万户。六是扎实推进农业保险高质量发展。全年政策性农业保险保费财政补贴共计4330.53万元，主要用于承保繁育母猪、养殖肉牛、蛋鸡和水稻、水果、公益林等农林种植。
（3）巩固污染防治攻坚战成果。2021年安排节能环保支出14939万元，统筹13119.60万元用于黑臭水体整治项目，建设12.96公里污水管网，改造655个雨污管网错混接点，提升污水收集处理设施效能，保障污水处理设施正常运营。助力城市“水清岸绿”的美丽形象再升级，居民“人水和谐”的幸福感再提升。安排533万元支持垃圾分类事业发展，加快生活垃圾分类设施建设，提升生活垃圾回收利用率。
（4）发挥财政及金融杠杆撬动作用，促进城区经济高质量发展。完成申报政府专项债券，积极对接上级财政做好发债前期准备工作，城区2021年新增专项债券第一批申报项目14个，共计21.35亿元；新增专项债务限额8500万元，新增一般债务限额280万元。搭建政金企平台、落实“桂惠贷”政策，组织企业通过广西综合金融服务平台发布融资需求共1774家，融资需求金额合计44.18亿元，城区累计投放“桂惠贷”1640笔，投放金额共计36.43亿元，自治区、市、县（区）三级财政共承担贴息资金7255.07万元，惠及企业1430家。为提振消费信心、拉动经济增长，城区财政投入“三三消费节”资金共1110.72万元用于企业补贴。培育发展多层次资本市场，完成新增股份公司4家，新增上市（挂牌）备案入库企业2家。
4.?深化改革，提高财政管理效能。
（1）实施预算管理一体化系统建设。自2021年9月预算管理一体化平台成功上线以来，城区2022年部门预算已成功在全区预算管理一体化系统编制，初步实现了财政数据大集中融合和管理，以信息化推进预算管理现代化，为进一步深化预算管理制度改革提供了技术支撑，也为各项措施落地见效提供了基础保障。
（2）落实财政资金直达机制。积极运用直达资金监控系统平台，推进常态化直达资金工作机制建立健全，继续秉持“快速反应、细化任务、加强督导”的方针加强直达资金监控，强化数据共享，确保直达资金提质增效。2021年共分配下达直达资金39602.95万元，完成支出38711.70万元，直达资金支出进度97.75%。重点支持基本民生领域和基层财力保障，同时确保惠企利民资金精准用于受益对象。
（3）聚力预算绩效管理。落实全面实施预算绩效管理，2021年城区68个一级预算单位全部编制部门整体支出绩效目标，推动绩效运行监控开展范围由试点向全面扩大。做好预算绩效评价第三方机构信用管理平台信息完善工作，为规范第三方中介机构监管提供信息支撑。加快完善制度建设，出台了《uedbet体育平台:全面实施预算绩效管理实施方案》、《uedbet体育平台:预算绩效目标管理暂行办法》、《uedbet体育平台:本级财政支出绩效评价结果应用管理暂行办法》，夯实了预算绩效管理的制度基础，进一步明确“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”导向方针。2021年，建立“全面自评、部分复核、重点评价”的绩效评价机制。对年初设定了绩效目标的项目全部开展绩效自评，同时选取部分项目开展自评复核，减少绩效自评随意性；对资金量较大的民生项目、政府投资项目、具有重大影响的项目或政策开展重点评价，选取城区科技局、产业园2个预算单位部门整体支出、疫苗采购资金、人口普查经费资金、农村饮水安全工程资金、美丽南方公共设施管理资金、邕江北岸公园运营管理资金5个项目支出进行绩效再评价，评价结果均在良好及以上等级。财政结合评价结果对相关部门及相关项目资金预算予以支持保障，通过绩效评价管理有效完善财政资金分配、使用和管理体系，强化支出责任，加强财政支出管理。
（4）持续创新财政投入方式。不断完善PPP工作管理构架、工作机制，积极推广运用PPP模式，加快推进项目入库，合理统筹财承空间，目前正在推进的PPP项目共4个，总投资约44亿元，全年签约落地PPP项目1个，总投资6100万元，有效引导社会资本投向和扩大投资，加大基础设施投资力度和优化公共服务供给。
（5）加强政府投资项目评审。积极探索完善财政投资评审机制，充分发挥投资评审在政府性投资工程建设项目的作用，科学合理安排政府投资资金，提升资金使用效益。全年共计完成预算类项目评审374项，投资额达56571万元；结算类项目评审915项，节约资金约1588万元。
（6）深化政府购买服务和政府采购改革。进一步深化政府购买服务和政府采购制度改革，全年城区政府购买服务项目涉及基本公共服务、技术性服务、政府履职所需辅助性服务等领域共31个，全年预算6448.52万元，全年实际执行项目30个，执行金额5171.83万元。建立采购主体职责清晰、交易规则科学高效、政策功能完备的现代政府采购制度。全年完成政府采购招标项目93个，成交金额13671万元。同时全面提高政府采购电子化，各采购单位在政采云平台备案的采购计划4414份，涉及采购金额19971.68万元。
总的来看，2021年城区财政运行稳中有质，财政管理进一步规范，各项财政改革取得新的进展，但预算执行中也面临一些突出矛盾和问题：经济形势复杂严峻，支柱财源缺乏，工业经济的支撑力还不够强，财政收入增长不确定性明显增加。财政支出刚性增长，城区“三保”支出、政府债务等方面压力仍然存在，财政处于紧平衡状态。我们将高度重视这些问题，继续深化改革，采取有效措施，认真加以解决。
四、2021年城区本级决算审计相关问题的整改情况。
2021年城区本级决算草案在提请城区人大常委会审查之前，已经城区审计局审计，并根据审计意见作了相应修改。对《2021年度uedbet体育平台:本级预算执行和决算（草案）情况审计报告》中提出的主要问题和处理意见，我们将按照审计整改工作要求认真组织整改，采取有力措施加以解决，并举一反三，加强管理，完善制度，努力做到防患于未然。
五、下一步提高财政预决算管理水平的措施
下一步，城区财政将严格遵循《预算法》各项规定，按照城区党委、政府的部署和城区三届人大六次会议的有关决定决议及本次会议提出的要求，继续深化财税体制改革，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断提高财政预算管理科学化水平。
（一）抓住着力点，厚植财源保障能力。一是瞄准收入靶子，努力做大财源“蛋糕”。强化部门衔接，加深财税联动，紧盯重点税源，会同税务等相关部门深入挖税收潜能，强化非税收入征管，压实责任，努力优化收入结构提高收入质量，增强财政发展的可持续性。二是创新财政驱动，善用PPP模式吸引社会资本，全力支持招商引资，优化营商环境，增强企业造血的功能，培育速稳质优的收入增长点，助力财税增收。三是统筹盘活财政资金，统筹管理各类政府性资金，全面盘活存量资金，做到“应盘尽盘、能盘尽盘”，加大清理回收力度。全面启动资产资源清理，对多部门开展摸底调研，制定资产清查行动方案和闲置资产清理盘活意见，提高国有资产使用效益。
（二）把握风向标，强化预算支出管理。一是继续严格落实过紧日子要求，严控一般性支出。硬化支出预执行约束，严禁违反规定乱开口子、随意追加预算，继续强化“三公”经费管理。完善直达资金直达机制，推进支出标准体系建设。二是全力保障重大决策部署落实。加大资金统筹力度，重点支持大项目，大力支持实施强首府战略、乡村振兴战略、深化供给侧结构性改革等重点领域。三是切实做好结转结余资金清理工作，全面清理、统一收回。做到以丰补歉、削峰填谷，以保障和改善民生为重点加强社会建设，尽力而为、量力而行。四是全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益。强化“花钱必问效，无效必问责”的预算安排绩效理念，建立健全新增重大项目事前绩效评估机制，优先保障预期绩效较高的项目。加快建立完善重大政策、项目绩效跟踪机制，依托预算管理一体化系统，对所有项目支出的预算执行情况和绩效目标实现程度实施“双监控”。
（三）展现新作为，突出财政重点保障。
1.统筹协调发展，坚持财为民用。继续压减一般性支出和非重点、非刚性支出，优化支出结构， 按照民生保障优先的要求，着力保障民生底线。一是坚持办好办实民生服务事业，补齐教育、社会保障、公共卫生等领域短板，强化热点民生，发挥财政宏观调配作用，提高资源配置效率。二是支持疫情防控常态化工作，切实保障疫情防控资金需要，加强重点传染病防控能力，不断提升公共卫生应急保障能力建设，筑好公共卫生屏障。三是大力推进乡村振兴战略。完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的财政政策措施。2022年计划安排乡村振兴衔接资金4187万元，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本加大乡村振兴战略投入。不断提升乡村产业发展、基础设施和公共服务能力，支持开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动。四是扎实做好基层“三保”工作，始终坚持“三保”优先，严格落实“三保”风险应急处置预案，确保兜牢底线不出乱子。
2.拓宽资金筹措渠道，发挥财政杠杆效应。2022年城区将继续加大PPP项目储备和推进力度，加快园区水电路等基础设施建设，加快推进总投资约43.4亿元的PPP重点项目年内入库，并储备策划教育基础设施项目、城建计划、新型城镇化、农村公路提级改造工程、生态环境保护等中远期PPP项目。
3.强化财政金融联动，有效支持实体经济发展。深入推进农村金融改革，加快农村信用信息系统升级推广应用。抓好融资服务，继续搭建“政金企”对接服务平台，扎实开展线上线下对接工作，为企业发展注入“金融活水”。抓好资本市场建设。培育和壮大拟上市（挂牌）后备企业库，组织专家对后备企业进行辅导、帮扶，加快上市进程。用足用好“桂惠贷”政策，切实降低企业融资成本。引导辖内各金融机构广泛宣传“桂惠贷”扩大政策覆盖面，做好“桂惠贷”财政贴息资金分配、审核及拨付。
（四）找准切入点，着力提升财政治理效能。一是深化预算管理制度改革。继续强化预算编制和执行管理，完善政府预算体制和预算控制方式，严格落实预决算公开，提高预决算管理水平，严控预算追加，增强预算执行的刚性约束。二是强化预算绩效管理应用。全面实施预算绩效管理，建立健全绩效评价工作机制，加强绩效评价结果运用，不断提高财政资金使用绩效加强绩效评价结果应用，将评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接，削减或取消低效无效资金。三是加快财政信息化建设。深入推进预算管理一体化系统建设，以信息化推进预算管理现代化，早日实现预算管理全流程动态监管。用好直达资金监控系统平台，加大监督力度，强化数据共享，增强直达机制的政策效果。四是持续深化政府采购改革。贯彻落实中央、自治区关于深化政府采购制度改革方案要求，不断强化采购人主体责任。做好小额采购项目和公开招标数额以上项目采购计划，落实政府采购促进中小企业发展管理办法。优化“政采云”平台建设，不断推进阳光采购。五是深化政府投融资机制改革。精心策划包装项目，提高政府专项债券运作水平，积极争取政府专项债券资金。规范运用PPP模式，支持工业园区、文旅、教育等基础设施建设。
（五）认清新形势，强化财政风险监管。一是推进政府债务管理。加强偿债资金管理，做好债务偿还资金安排，及时跟踪债务数据变动情况，高度重视债券资金有效使用，努力做到快拨付、快支出，尽快形成项目实物工作量；规范专项债券项目管理，促进项目收益与融资自求平衡，有效防范专项债券风险，筑牢债务安全屏障。二是兜牢基层“三保”底线。完善“三保”预算管理机制，预算编制优先安排，在源头兜稳“三保”基础，库款拨付优先保障，在过程兜实“三保”资金，切实保障基本民生、工资发放和机构运转，坚决防范“三保”风险。三是强化财政资金监管。创新财政监督管理方式，加大财政收支管理、重点部门单位、重点项目的监督检查力度。规范政府投资项目预算审核、结算审核、工程变更，提升资金使用效益。完善国库集中支付动态监控系统，优化动态监控预警规则。严格落实内控管理制度，提升行政事业单位财务管理。
主任、各位副主任及各位委员，加快推进财政预决算管理改革对于做好各项财政工作、促进经济可持续发展意义重大。我们将继续坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在城区党委的正确领导下，自觉接受城区人大及政协的监督和指导，以更开阔的思路、更昂扬的精神、更得力的措施，凝心聚力、攻坚奋进，扎实做好财政各项工作，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动经济社会高质量发展，全面实施强首府战略，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献力量。
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