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uedbet体育平台:市场监督管理局 2020年上半年工作情况及下半年工作计划
发布日期:2020-06-22 15:23     撰稿人:uedbet体育平台:市场监督管理局     来源:uedbet体育平台:市场监督管理局

今年以来,市场监督管理局紧紧围绕中央、自治区、南宁市的决策部署,以及城区党委、政府确定的各项目标任务,以深化改革为主线,积极开展服务发展、市场监管、行政执法等工作,扎实推进市场主体发展、商标品牌建设、企业信用监管、食品药品安全监管和特种设备安全监察,认真履行市场监管和服务职能,强化改革措施,狠抓工作落实。现具体汇报如下:

一、2020年上半年工作情况

(一)落实机构改革,工作有序开展

2019年底,中共uedbet体育平台:委编制委员会办公室印发《中共uedbet体育平台:委编制委员会关于深化uedbet体育平台:市场监管综合行政执法改革涉及机构编制调整事宜的通知》(西编〔2019〕54号),明确了本局加挂执法稽查大队牌子,不再保留经济检查大队、食品药稽查大队、食品药品监督管理所,并将原设置的14个工商质监所调整为市场监督管理所,加挂市场监督管理执法稽查中队牌子。为扎实推进市场监管所改革工作,确保机构改革期间市场监管履职不缺位,我局迅速组建了14个市场监管所,并按照街道(乡镇)行政区划及时划分了市场监管所的管辖范围。由于改革前,已经搭建“市场监管所”和“综合执法队”工作架构实行“所队合一”,在推动职能、业务、人员深度融合方面,我局顺利完成了市场监管所改革工作。

(二)强化党组织建设,做好脱贫攻坚工作

一是制定《2020年扶贫工作要点》《关于调整机关党建带“小个专”党建助推脱贫攻坚工作结对帮扶对象的通知》《2020年发展壮大村集体经济工作方案的通知》等系列方案,将4户边缘户,10户特困户加入帮扶任务。二是根据帮扶职责,我局共与帮扶责任村讨论研究脱贫计划、助力精准扶贫等工作9次;局领导入户走访了解贫困户及各部门帮扶工作进展情况16次。三是软弱涣散党组织整改工作指导,党组书记廖兴科同志对龙达村定性为软弱涣散村的问题非常重视,先后派分管领导及业务股室同志前往指导,与金陵镇组委、龙达村村委书记针对如何巩固提升村党支部党建阵地进行调研、讨论并落实整改,上半年继续为其增添了2块户外宣传板、2块工作流程板、16个宣传PVC字为其打造党建阵地。四是开展农产品“三品一标”认证、农业龙头企业认定、如何创新农产品流通方式、如何提升农产品附加值等推动各村集体经济增长。目前金陵镇龙达村村集体经济收入已达8万元;坛洛镇坛洛村集体经济收益已达到8.9万元;坛洛镇定顿村集体经济收益已达10万元。五是开展走访慰问送温暖活动,联合爱心企业、“小个专”党总支,并发动各党支部党员、干部职工开展扶贫慰问活动达18次,共计慰问贫困户64户,为贫困家庭送上食用油、大米、一次性口罩、消毒用品等慰问用品及防疫用品近3万元。

(三)党建引领,抓好督查工作

1.“书记引航担使命”主题活动。全面开展好2020年度主体责任清单管理工作,已完成我局及领导班子成员《“书记引航担使命”主题活动责任清单》,严格按照要求于5月1日前在公开网站上进行公示。结合工作实际、职能职责及班子分工,研究确定本年度廉政风险最大、治理任务最重的若干项具体工作任务,形成个性清单。其中,落实中央八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、漠视侵害群众利益问题专项整治、民生领域损害群众利益问题集中整治、执法司法等重点领域监督机制改革和制度建设等方面,履行好监管责任的具体措施,作为个性清单重要内容。

2.行政效能。截至6月18日,共办结20件行政效能件,对我局干部职工从严进行教育管理监督。

3.警示教育。截至6月18日,共开展8次警示教育活动,以身边事教育身边人,引导全体党员领导干部,以案示警、以案为鉴、以案促改,深刻吸取教训,始终保持“赶考”的精神状态和奋斗姿态,严以律己、以身作则、深化全面从严治党,努力打造风清气正的良好政治生态。

4.召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会。2020年4月28日,召开专题民主生活会。会议认真按照民主生活会方案,紧扣主题,班子成员着重查找了在脱贫攻坚工作中的思想认识、工作作风、工作措施、履职责任担当等方面存在的问题并认真开展批评和自我批评。

(四)开展精准化政务服务,优化营商环境。

1.年报工作

我局积极进行走访宣传年报工作,通过印制年报宣传横幅、车贴、宣传册等多种途径加大宣传力度,提高公众知晓度。截至2020年6月17日,我局2019年度企业年报应报数为23858户,已报数为19644户,年报率为82.34%;个体工商户年报应报数为61104户,已报数为32860户,年报率为53.78%;农民专业合作社年报应报数为212户,已报数为200户,年报率为94.34%。

2.开展非公经济宣传月工作

我局积极做好宣传月工作,通过集中宣传、专题宣传,接受群众现场咨询,制作宣传板报、发放宣传资料等方式,开展多渠道、多形式的宣传,为非公经济发展营造了良好氛围。在宣传月活动期间,我局共出动约522人次,我局及辖区各市场监管所开展上门服务约320次,发放宣传资料约5千多份,发放横幅74条,粘贴宣传海报500份,发送年报宣传短信146227条。

3.复工复产工作

根据城区2月10日会议精神及复产复工方案要求,我局仅负责规模以上广告业企业的复工审批。2月14日,为使城区经济平稳运行,并结合疫情防控需要,我局担当作为,主动承接了辖区内主营行业为农贸市场、超市、食品生产、餐饮服务和药品经营的涉及疫情防控必需和群众生活必需的重要国计民生“白名单”市场主体的复工复产承诺制答复工作。截至6月12日,我局共为2690家市场主体办理了复工复产承诺答复手续。

4.发展壮大村级集体经济工作

制定并下发了《uedbet体育平台:市场监督管理局关于印发2020年发展壮大村集体经济工作方案的通知》等相关文件。同时,积极走访发展壮大村级集体经济工作联系点安吉街道办下辖四个村及脱贫攻坚工作队员派驻村,了解各村级村集体发展概况和存在的问题,并按照工作联系点制度指导各所及各联络指导组填写《领导小组成员单位开展联系指导情况统计表》及《村级集体经济6种发展模式试点调研情况》。据不完全统计截至目前,大塘村集体经济共收入15.3275万元,苏卢村共收入71.66万,屯里村共收入47.8万元,屯渌村共收入6.18万元。

5.优化营商环境企业开办工作

会同城区行政审批局贯彻落实全面推行企业登记全程电子化改革工作,对新设立企业全面推行登记全程电子化。推进企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一进驻城区政务服务中心,实行企业开办“一站式”服务。确保企业开办在0.5个工作日内完成,提升全程电子化网上服务能力,进一步压减企业开办时间。截至5月31日uedbet体育平台:新登记注册企业1378户,其中通过全程电子化登记系统办结企业设立登记1310户,设立登记全程电子化使用率达到95.07%。

6.电信网络诈骗犯罪市场主体地址核查工作

根据南宁市市场监督管理局分批次下发的关于做好疑似涉电信网络诈骗犯罪市场主体地址核查工作的通知及要求,期间我局共完成1498家市场主体的实地核查工作,其中发现住所失联且列异的市场主体为787家,我局已立案处理4家。

7.政府部门涉企信息统一归集公示工作

全面推进涉企信息统一归集工作,实现企业信息互联共享。牵头做好城区政府部门涉企信息归集公示工作,uedbet体育平台:政府部门涉企信息统一归集公示工作共涉及城区人社局、交通运输局、城管局、公安分局等19个单位,1-5月共归集涉企信息1904条。

(五)坚持多措并举,坚守安全生产“安全”底线

1.保障产品质量安全。

(1)产品质量监管。我局制定了2020年产品质量监督抽查工作方案,并配合上级部门开展水泥管、电线电缆、化肥、食品相关产品等工业产品生产许可证产品及低压配电器、输水管、床上用品等非许可证产品的监督检查、抽查及产品质量不合格后处理工作。目前有4家企业7个产品不合格,正在处理中。

(2)检验检测机构监管。开展检验检测机构复工复产情况检查工作。为了解检验检测机构复工复产期间的防疫工作,提升检验检测监测工作质量,我局收集辖区内所有检验检测机构复工情况,并排查了辖区内共5机动车检测机构,对发现的问题均要求立即整改。

(3)认证认可工作。开展口罩、防护服等防疫用品领域认证活动专项整治行动,指导和帮扶辖区内企业充分了解出口目的国的市场准入要求和相关产品标准要求,选择具有相应合法资质的认证机构申请认证,督促企业出口前必须获得我国医疗器械产品注册证和生产许可证,按照我国和目的国的规定开展生产经营活动,加强产品质量监管。

(4)预防一氧化碳中毒工作。我局制定《uedbet体育平台:市场监督管理局开展液化石油气瓶及燃气器具专项治理工作方案》,严厉查处违法违规充装液化石油气瓶,无证无照经营瓶装液化石油气、燃气器具及销售国家明令禁止销售的燃气器具,销售假冒伪劣等不合格燃气器具的行为。排查辖区内86个燃气站点。抽检燃气器具类商品7批次,不合格1批次,针对不合格产品立案查处1起,结案1起,罚没入库0.228万元,没收不合格燃气器具类3台。

(5)烟花爆竹整治工作。我局对辖区烟花爆竹经营网点进行地毯式检查,并对其进行登记造册,建立台账,做好实地排查,重点对辖区内烟花爆竹经营网点、校园周边等各类市场进行检查,对无照或擅自变更登记事项开展经营活动等违规行为坚决依法查处。岁末年初合计检查各类市场经济主体233户,发现违规经营行为

2.强化特种设备安全监察。我局依据部门职责开展辖区内特种设备安全监察工作,共检查特种设备使用单位263家,设备1092台(套),下达安全监察指令书74份。组织14人复评特种设备安全监察员证;妥善处理特种设备安全投诉5起;组织开展2次安全生产现场会立案调查特种设备案件1起。;辖区内发生未发生特种设备安全事故。

3.扎实开展计量专项整治工作。一是疫情防控期间,我局坚持建立应急响应保障机制,及时处置计量投诉案件,围绕疫情可能对企业产生的影响,积极指导受阻企业有效应对,核查辖区内生产口罩的企业生产的口罩质量。经排查,我辖区内仅有广西三晶医疗科技有限公司一家企业在生产一次性使用医用口罩(非无菌),目前该企业于2020年3月份按《YY/T 0969-2013 一次性使用医用口罩》标准,生产了3批一次性使用医用口罩,共计6000个。二是对辖区内能效水效标识标注规范性开展监督检查。按照我辖区实际情况,重点对各类常用电器进行检查,主要检查《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》和《中华人民共和国实行水效标识的产品目录》中的产品是否有标识标注,标识内是否有相应的能效水效数据等。该项工作于5月份开展,截止到今年6月份,共检查了市面上常见的15种平板电视与24种家用电动洗衣机的产品与其型号,检查的产品均按照《能源效率标识管理办法》进行了严格管理,在醒目位置张贴了能效标识,以此提高了消费者对能效标识的认知度,提高公众节能节水意识,更好的服务绿色生态发展。三是加强辖区内青少年近视防控工作。加强辖区内眼视光产品监管和计量监管,加大对眼镜和眼镜片的生产、销售等执法检查力度,规范眼镜片市场,严防不合格眼镜片流入市场。截止到今年6月份,我局共检查了辖区内16家眼镜制配场所,均有相关的合格证书,没有虚假广告的宣传与违法违规行为。四是开展“5·20世界计量日”宣传活动。向各企业民营开展世界计量日的宣传,并且组织我局执法人员参与了世界计量日的知识讲座,多面性的普及了相关计量知识。五是投诉处理工作。截止到今年6月份,共收到计量方面的投诉件10起,大部分投诉件是市场内经营户使用短斤少两的作弊计量衡器,我局及时调查情况并处置。将处置结果反馈给投诉人,投诉人对处置结果均表示满意。

(六)完善监管体系,切实加强食品药品规范管理

1规范食品监督抽检程序,保障群众生活安全。

截至6月18日,我局城区本级食品安全抽检工作共完成抽样338批次,完成检验302批次。其中食品生产环节专项完成抽样112批次,完成检验76批次,检出不合格问题食品1批次;蛋制品专项完成抽样50批次,完成检验50批次,检出不合格问题食品0批次,合格率100%;学校食堂食品安全抽检完成抽样70批次,完成检验70批次,检出不合格问题食品3批次,合格率95.71%;校园周边食品安全抽检完成抽样106批次,完成检验106批次,检出不合格问题食品1批次,合格率99.06%。

2、全面开展食品安全监管工作,提升食品安全监管能力和水平。在食品生产方面:一是强化食品生产风险管理。1.严格防控带有新型冠状病毒进入食品生产加工环节。利用“日常监管平台”APP,不断强化“互联网+食药监管”等信息化手段在监管中的应用,创造性开展网格基础上的信息化监管模式,开展对食品生产加工企业的日常监管,依法对加工国家禁止食用野生保护动物和可能携带新型冠状病毒的野生动物的行为开展监督检查,必须通过原料防控、生产工艺等措施加强防控。2.加大食品生产风险隐患排查力度。启动开展以摸清行业底数、摸清存在问题为主要内容的双清行动,抓好一大一小重点主体监管,即一手抓大型生产企业监管,一手抓小作坊监管,大力推行一线工作法,即监管人员全部深入一线,对辖区94家食品生产企业,479家小作坊进行全面排查,真正做到了底数清、情况明,实现风险联防联控以及全面梳理我局辖区食品生产环节风险点,整理出食品生产风险隐患突出问题表及监管措施清单,开展食品生产企业风险隐患排查,重点依据食品安全风险监测信息查找突出问题和风险点,防范食品安全事故发生3.督促落实企业质量安全主体责任。开展“强化企业主体责任年”行动,联合辖区市场监管所对辖区食品生产企业食品安全管理人员开展考核,督促和指导企业开展自查工作,要求企业开展一品一标活动,严格记录、留存食品生产过程信息,实现食品安全过程可追溯。二是开展食品生产企业风险分级评定检查工作。结合《食品生产经营风险分级管理办法》,组织开展企业风险分级管理,科学合理评定食品生产风险等级,作为食品生产监督检查和企业自查的依据开展风险分级评定工作,对食品生产企业主体进行风险分级监管,准确掌握辖区内生产企业食品安全风险状况,是实现科学监管的目的,能进一步加强食品安全监管工作,督促食品生产企业落实食品安全主体责任,保障食品质量安全。将辖区食品生产企业风险分级评定结果分为A、B、C、D四个等级,风险评定分值越高,风险等级越高。按照风险等级高低,合理确定食品生产企业的年度监督检查频次和抽检频次,科学有效地实施监管。目前,我股已对辖区94家食品生产企业(其中18家长期停产停业)进行风险分级评定,评定率达100%,其中A级风险企业35家,B级风险企业22家,C级风险企业16家,D级风险企业3家,长期停产停业不予评定18家。三是开展食品生产企业专项整治及小作坊日常监管。根据南宁市市场监督管理局下发的相关要求,印发我局《uedbet体育平台:市场监督管理局开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治实施方案》,并对辖区食品生产企业及小作坊开展日常监督检查,截止20205月底止,共出动执法人员176人次,检查食品生产企业53家次,食品小作坊113家次立案13起,办结13起,共罚没金额1.6万元。在餐饮服务方面:一是强化指导,有序推进餐饮单位复工复产。uedbet体育平台:餐饮服务单位近6000家,其中中大型餐馆350家,限上餐饮企业28家。1月底全国新冠肺炎疫情爆发后,各行各业几乎全部停工停产,餐饮业也不例外。随着疫情防控局势稳定向好,我局根据《南宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于疫情防控期间全市工业企业、服务业企业和建设工程安全有序复工的通告》要求,指导辖区餐饮单位做到复工复产“六个到位”和餐饮店“十严格”条件后有序推进复工复产,恢复经济。截止3月13日,已复工复产餐饮单位4165家,复工人数6035人,限上餐饮企业全部通过复工审批陆续复工。二是全面评估检查,确保学校如期复学。从3月27日开始,为进一步做好城区学校春季学期开学工作,我城区由教育局、城区市场监管局、卫健局、应急局、消防救援大队等部门组织综合评估验收组对西乡塘辖区内中小学、幼儿园、看护点、校外培训和托管机构先后分批开展2020年春季学期开学评估检查工作,根据职责分工,我局主要围绕对学校食堂开学防疫物资准备、食品安全管理制度落实、从业人员健康管理、场所清洗消毒、环境卫生、食品安全应急处置等情况落实情况进行重点检查。严格督促学校落实食品安全主体责任,指导学校全面开展学校食堂食品安全自查自纠工作,科学指导学校食堂做好开学疫情防控准备工作,要求学校每日做好食堂就餐场所、操作间、设施设备清洁消毒,加强从业人员卫生管理和体温检测工作,灵活采取错峰用餐或班级分餐等方式引导师生用餐,原则上,避免扎堆用餐,确保一人一具一用一消毒。截至目前共参与评估学校284所,校外培训机构109所,校外托管机构415家,出动人员1148人次,发现食堂不规范问题36个,下发责令整改通知11份,立案查处3起。在食品流通方面:开展临期食品整治及检查大中型超市落实食用农产品凭合格证销售工作。主要从三个方面对辖区食品销售单位进行检查:一是查看许可资质是否有效;二是查看食品标签是否按要求标示生产日期、有效期,是否存在销售过期食品行为;三是检查是否落实临近保质期食品管理制度,同时要督促食品销售单位建立临近保质期食品管理制度,将店内销售的临近保质期的食品集中存放、出售,在经营场所醒目位置向公众公示食品临近保质期标准,主动接受公众监督,并提醒消费者注意查看食品生产日期、保质期和有效日期。根据《南宁市市场监督管理局关于印发2020年南宁市食品销售监管工作要点的通知》(南市监发〔2020〕144号)要求,今年仍继续推行食用农产品凭合格证销售制度,要求在批零市场,以水果、肉禽蛋等重点品种开展食用农产品凭合格证销售工作检查。此次检查出动执法人员202人次,检查食品经营单位数量153家次,设立临近保质期食品专区(柜)的大中型超市数量29家。二是开展食品集中交易市场检查。指导食品集中交易市场开办方开展食品安全自查,同时,辖区市监所对照检查表开展食品集中交易市场食品安全检查,加强食品源头监管。三是开展干黄花菜整治工作。针对根据网络舆情反映的网媒曝光药黄花菜流入南宁市场的问题开展干黄花菜整治工作,严查辖区批零市场、批发商、商场超市销售的干黄花菜的进货来源、经营单位落实进货查验的情况,对现场检查中在售干黄花菜进行快速检测全覆盖,同时,制定方案开展干黄花菜抽样检测工作,整治行动共出动人员102人,检查干黄花菜经营者135家,根据专项抽检工作方案要求,依法委托第三方检测机构对辖区内的批发市场、农贸市场以及超市销售的干黄花菜进行专项抽检,此次共抽检干黄花菜20批次(其中不合格1批次,已由辖区市场监管所进行立案查处)。同时,组织辖区市场监管所对辖区市场内销售的干黄花菜进行快速检测,截至目前,共开展干黄花菜快速检测90批次,快检结果呈阳性的干黄花菜10批次,对快检结果呈阳性的干黄花菜,均已责令相关经营单位下架处理,共下架干黄花菜13.5公斤。四是开展春季开学学校及周边食品安全整治。督促学校落实第一责任开展自查,设置食品安全管理机构,配备专职的食品安全管理人员,健全并落实食品安全制度,落实食品安全岗位职责;同时严格把好食品原料采购关,禁止采购和使用无食品标签、无生产日期、无生产厂家及超过保质期的米、面、油等食品原料和食品。查处和规范无证经营行为、销售“三无”、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品及其他不符合食品安全标准食品行为、经营户不依法履行索证索票、进货查验、定期自查等主体责任行为,明知无证经营仍为其提供生产经营场所或者其他条件的行为,销售散装食品不按要求贮存及不按照规定标明散装食品标签行为等;加强对食品摊贩的规范管理。配合乡镇人民政府、街道办事处划定校园周边食品摊贩经营区域(路段)及确定经营时段,认真贯彻执行“中小学校、幼儿园校门外一百米范围内,不得划定食品摊贩经营区域”的规定,对不符合要求的及时调整,严格依照有关规定办理食品摊贩备案。同时,对食品摊贩经营行为加强指导。坚持教育和处罚相结合,认真开展食品安全教育,督促和指导食品销售者执行定期自查、临近保质期食品的管理等制度。

3、强化药品、医疗器械、保化市场监管,规范经营秩序。一是加强药品流通领域监管。在日常检查中动检查人员4406人次,检查零售企业2203家次,检查中发现个别药店未按包装盒标识存储温度要求陈列药品,个别药店销售处方药未严格按规定保存处方等违反《药品经营质量管理规范》的行为,针对检查发现问题共下达《责令整改通知书》0通过GSP跟踪检查,2020年截至6月18日已有38家药品零售企业取得GPS认证证书。二是加强医疗器械监管共出动执法人员4406人次,日常检查医疗器械经营企业2203家,立案查处销售劣质医疗器械3起,办结2起,罚款46000元检查化妆品经营企业216家次,出动执法人员216人次,现场向经营企业发放“2020化妆品安全知识宣传手册”800份。三是开展药品、保健食品、化妆品监督抽检,化妆品、药械不良反应/事件监测工作。1.开展药品监督抽检。抗病毒类药品已抽检样品3批次。2.开展药品不良反应监测。截至6月,共指导督促药品经营企业上报药品一般不良反应99例。(药品不良反应数据为1月-5月3.开展医疗器械不良事件监测。截至6月,共指导督促医疗器械批发、零售企业上报医疗器械严重不良事件26(药品不良反应数据为1月-5月)。

(七)强化执法监管力量,规范市场秩序

2020年1月1日—2020年6月18日,一般程序案件共立案489件,其中:食品类立案118件,广告类立案104件,烟草类立案75件,传销类立案48件,商标类立案40件,注册登记类立案19件,价格类立案19件,质量类立案18件,消费者权益保护类立案10件,无照类立案8件,反不正当竞争类立案7件,医疗器械类立案5件,化妆品类立案2件,药品类立案1件,特种设备类立案1件,合同类立案1件,其他类13件;结案合计304件,罚没款合计76.90万元,其中2019年立案,2020年结案共173件,罚没款共33.11万元;2020年立案,2020结案共131件,罚没款43.79万元;共发出移送、告知函21件,协查函34件。

1.扫黑除恶专项斗争工作。2020年以来,我局先后召开党组会议3次,扫黑除恶业务推进会、研讨会2次,专门研究部署、推进我局2020年扫黑除恶专项斗争工作,明确要深入推进“六清”行动开展,并着重在“线索清仓”、“行业清源”整治上下功夫。根据我局人事变动情况,及时调整扫黑除恶专项斗争领导小组,强化组织领导。一是开展“线索清仓”行动。梳理、自查2018年以来,上级部门、城区扫黑办、公安局及其他单位移交、转办的扫黑除恶线索,分类整理归档,确保每条线索均能及时核查、反馈。经统计,我局共收到市局移送线索1条,城区扫黑办转办线索3条,公安提示函55份,北湖街道办通报2份;目前除2份公安提示函在办外,其他线索均已核查反馈完毕。同时我局累计向城区扫黑办移送线索16条;移送上尧街道办2条;移送城区公安分局28条。梳理2018年以来收到的检察建议书,及时查缺补漏,确保已根据建议书要求整改到位。我局共收到检察建议书11份,已整改并答复11份。二是开展“行业清源”行动。我局制定了“行业清源”专项整治实施方案,明确整治重点及实施步骤。截至目前,我局共开展23项行业清源治乱整治行动,重点在价格监管执法、新型电信网络诈骗、野生动物教育、打击传销、食品安全等方面开展整治。2020年对价格违法行为立案查处18件,涉及哄抬物价(大白菜、酒精)、不执行政府定价(电费、物业费、停车收费)、房地产领域外收收费等,目前办结5件,罚没20.13万元。传销案件方面:行政处罚49人,处罚金额8.9万元,行政处罚出租屋业主4人,处罚金额6.5万元。

2.开展打击传销工作。坚持深入推进打击传销工作常态化,坚持惩防并举,保持打击传销的高压态势,打好南宁市“脱榜摘帽”的攻坚战,全面挤压传销的生存环境,结合新冠疫情防控工作,构筑群防群治的严密防线。我局积极组织局系统参与上级部门集中打击传销行动,联合街道办对历年查处的传销人员和传销出租屋开展“双清零双提升”行动,对疑似传销人员、重点涉传人员、疑似涉传出租屋、涉传出租屋等开展联合摸底排查行动,做到存量底数清、情况明;组织对美丽南方、民生广场、金沙湖等景点进行巡查,及时处置7起传销投诉举报。截至6月1日,我局共参与集中打击传销行动12次,出动执法人员228人次,出动执法车辆57车次,清查出租屋409间,查封出租屋3间,查获涉传人员66人,其中公安机关刑事拘留2人,我局对涉传人员行政立案48起,处罚金额89050元,对涉传出租屋业主立案4起,处罚金额65040元。

3.网络市场监管。通过电话、微信等方式,加大对辖区电子商务平台及销售额较大的网店、网站行政指导力度,引导电商经营者诚信合法经营。督促电商平台加强对销售防疫用品的平台内经营者资质资格审核力度,强化网上销售防疫用品的管理,提醒电商企业未依法取得许可或办理备案,不得在网上擅自销售医用口罩等医疗器械。疫情期间,共检查网站、网店450个,实地检查网站、网店经营者42个,责令整改2家售卖野生动物网店。

4.农贸市场监管。1-6月,开展农贸市场联合执法586次,处罚金额0.86万元,纠正场内跨门槛经营等各类违规行为1827 起;督促辖区所有农贸市场开展了6次休市,集中冲洗8250次,集中消毒1366次,消毒面积约1600万平方米;培训业务骨干、市场方2236人次,行政约谈执法人员、市场方共35人次。

5.平价猪肉工作。严格按照南宁市、城区相关政策工作要求,与城区相关部门通力协作,强化对定点销售平价猪肉的水街市场、北湖市场的日常监管,严格落实市场价格监督检查、限价销售猪肉数量审查以及原始票据检查等工作。2019年9月1日-2020年4月20日,水街市场销售平价猪肉经营户有12551户,出摊数12551个次,从屠宰场进货数量为12551头,共计1275169.36公斤,实际销售量1275169.36公斤;北湖农贸市场销售平价猪肉经营户有22791户,出摊数22791个次,从屠宰场进货数量为22791头,共计2587809.5805公斤,实际销售量2587809.5805公斤。销售情况平稳,并未发现哄抢猪肉、哄抬价格等违规行为。

6.野生动物市场专项整治工作。一是充分利用微信等新媒体,大力宣传《食品安全法》、《野生动物保护法》,农贸市场、超市、餐饮单位等场所等张贴法律法规、宣传海报,增强经营者的法律意识。二是联合uedbet体育平台:自然资源局、森林公安三大队、林政稽查大队等部门,对水街市场及周边开展打击非法经营陆生野生动植物行动。本次行动共检查水街市场内经营户8家、水街市场周边及水街原生中草药行一条街,向未发现非法经营陆生野生动植物行为。三是对辖区农贸市场、便民市场、花鸟市场餐饮企业、超市等开展禁止交易野生动物专项行动。共出动1428车次,5712人次,检查经营户合计5万余户次。经检查,经营户均能持照、亮照且在执照和行政许可范围内经营,尚未发现存在生产、加工、销售野生动物及其制品的违法行为。期间我局接到市局网监科转发的案件,称有网店经营鳄龟,经核查,该网店无经营鳄龟等产品,同时已督促其下架相关宣传。

 7.合同监管工作。一是动产抵押登记。我局充分响应国务院号召,让信息多跑路,群众少跑腿,加强学习培训。今年共网上办结动产抵押登记设立31起,登记注销6起。二是守合同重信用。开展2019年度“守合同·重信用”企业公示活动。2020年1月至今,我局广泛开展2019年南宁市“守合同重信用”企业公示宣传活动, 通过在农贸市场、各商场等公共场所张贴宣传资料、微信公众号等的方式开展宣传,认真做好本辖区需要申报守重企业的宣传发动工作,组织、指导辖区各企业积极参加南宁市“守合同重信用”企业公示活动,共收到企业递交申请材料20份,营造诚实守信的社会诚信良好氛围。

8. 商标广告产权监管工作。一是商标工作方面。我局商标工作申请注册给力。截至2020年6月18日,uedbet体育平台:商标有效注册量5370件。其中,中国驰名商标1件,马德里商标国际注册5件,使西乡塘商标品牌迈出了一大步。二是广告工作方面我局深入开展对虚假违法广告专项整治工作,加大对违法广告案件的查处力度,强化对广告监督管理的力度。多次开展“软色情”等低俗庸俗媚俗违法广告、农资市场虚假违法广告、建成区户外广告检查等多次整治工作,截至目前,我局共查处违法广告案件30件,罚款4.45428万元。三是知识产权保护工作方面。我局代城区政府拟定《uedbet体育平台:国家知识产权示范城市建设工作方案(2019-2022年)》。畅通12315保护知识产权举报投诉与执法维权公益电话,接受网络、邮件、短信、微信、面访等方式的投诉举报。指导盛都公司做好“忠良美丽南方”商标被抢注的工作,严厉打击商标恶意抢注的行为。截至6月18日,uedbet体育平台:共办结商标侵权案件结案26件,没收违法所得7.0577万元,罚款11.20276万元。

(八)加大消保维权力度,维护良好消费环境。一是开展放心消费创建工作。上半年内在做好疫情防控工作的同时努力克服困难,逐步推进放心消费创建工作,倡导诚信经营,优化消费环境,营造放心消费氛围,助力推进信用体系建设工作开展。通过走访经营户、进企业、超市、商场开展宣传、动员、倡导经营户诚信经营、公平交易,指导其积极开展“放心消费”示范创建活动,取得一定实效。截至目前,发展了17家放心消费创建单位、1个放心消费创建市场。此外还收到了4家经营户参创申请,目前还在审查中。通过大力开展“放心消费”创建活动,优化消费环境,打振消费信心,有效促进社会经济发展。二是及时处理投诉举报,化解消费纠纷,切实维护消费者合法权益,维护市场经济秩序。畅通投诉举报渠道,确保做到“有问必答,有诉必接,有举报必核查”,确保投诉举报“件件有回音,事事有落实”。截至6月17日,消保股(12315中心)接到投诉举报2739件,其中:投诉1694件,受理1341件,已办结1292件,挽回消费者经济损失291.33万元;举报1045件,处置率达到100%,立案264起,办结55起,罚没款28.49万元。

(九)创建文明城市,开展专项整治。一是开展农贸市场专项整治。联合街道办、城管等部门,对农贸市场进行每周至少一次的联合整治。今年4月,我局联合消防救援大队举办了集贸市场消防工作培训会,随后与消防救援大队再联合街道办、社区、消防救援大队开展市场消防安全隐患联合检查。地毯式排查辖区所有集贸市场共计93个,发现存在隐患市场52个,排查消防安全隐患问题98处。按照计划,到今年10月,我局、街道办、消防救援大队将再次进行联合检查复查。通过常态化查摆消防安全隐患,促进农贸市场安全生产。二是开展农贸市场硬件设施提升整治。uedbet体育平台:共有64个农贸市场(包括便民市场),60%的市场为老旧市场,管理任务重、压力大。市场环境的改善很大程度上依托于硬件设施的提升。我局挂图作战,制定农贸市场硬件设施提升一览表,各所对标对表,督促和指导市场方加大资金投入,查缺补漏,升级改造公厕、及时修缮破损摊台、修补地面坑洼、设置熟食摊三防等设施。三是发放宣传资料。市场监管局印制了“社会主义核心价值观”、“文明健康 有你有我”、“诚信经营”海报共计1000余份,已张贴在市场显著位置,营造浓厚的创城宣传氛围。

(十)疫情防控工作

1. 抓好内部排查,防控抗击疫情。为切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作,我局加强本单位内部人员的管控排查防控。从1月28日全员返岗上班之日起,马上印发本单位《关于做好防控新型冠状病毒感染肺炎相关信息调查登记的通知》,要求各股、所、队高度重视,安排专人认真对本部门干部职工进行排查。此后又根据疫情走势,分别对都安返邕人员、湖北返邕人员、武汉返邕人员、境外返邕人员进行逐一排查。2月13日,结合实际,及时印发本单位《关于规范居家医学观察和申请返岗工作程序的通知》,进一步规范我局干部职工居家医学观察和申请返岗工作程序。同时,强化应急值守,严格落实外出审批制度,未经批准不得离开南宁市。通过一系列内部排查管控工作,进一步提高了干部职工对疫情防控的重视程度,加强了干部职工做好个人防护意识,为市场监管人在疫情防控阻击战中履职尽责打下坚实基础。

2.开展市场重点人群联防联控工作。截至6月17日,我局在市场各个领域中排查人员共45113人。其中,农贸市场从业人员32712人次,药店从业人员1373人次,生产企业从业人员918人次,市场主体(法人代表)1718人次,餐饮企业从业人员5394人次,大中型超市从业人员2460人次,执法人员527人次。截至目前,共排查出自武汉等风险区域区外人员35人,到达过武汉等风险区域人员1人,密切接触者人数18人,现仍在湖北出差、休假、旅游、探亲等短时间停留人员125人,并未发现有境外来邕返邕人员。

3.加强野生动物监督检查。组织开展针畜禽产品、水产品经营单位开展动物疫情防控检查。主要检查待售畜禽产品是否能提供有效的检验检疫票据,检查市场及便民点485家次,查验禽类经营户检疫证明、进货凭证19080家次,目前在售的家禽产品、超市内销售、贮存的冷藏冷冻肉类均能提供有效的检验检疫票据、证明。

4.指导市场开办方建立健全市场消杀制度。督促市场开办方及经营者严格执行休市消毒或者市场区域轮休消毒工作,落实一日一清洗、一日一消毒、一月一休市,积极协助有关部门做好市场的检疫、消毒等工作;各市场管理方及经营户要做好消毒消杀工作记录。辖区内64个农贸市场及便民市场收市后开展大扫除并督促活禽区经营户开展消毒工作,清扫垃圾2.1万余吨。

5.落实废旧口罩废弃口罩容器。我局督促农贸市场、餐饮企业、药店、大中型超市设置废旧口罩废弃口罩容器共计241个,要求废旧口罩废弃口罩容器要张贴明显标识,放置明显位置。

6.加大宣传力度。充分利用市场电子显示屏、广播、公示栏、发放宣传资料等形式,向经营者及公众传播物资保障相关情况和物价信息,宣传疫情防控知识及防范措施,做好政策措施宣传解读,提高员工和顾客自我保护意识,稳定群众心理预期,防止抢购物资行为,提高群众参与防疫的主观能动性。截至目前,各农贸市场共悬挂宣传横幅134处,张贴海报2000余处,发放宣传资料4000份。

7.严格落实农贸市场、大中型超市、大中型餐饮企业、机关单位等公共场所扫码入场管控制度。从全区推广使用“扫码抗疫情”登记系统以来,55个农贸市场均已于实行扫码出入场制度;17个大中型超市、大中型餐饮企业均已落实扫码入场制度;我局各办公区也从2月18日中午起落实扫码出入的制度。

二、工作中存在问题及困难

(一)行政执法任务重,人才储备不足。我局承担的工商行政管理和质量技术监督权力清单事项608项,食品药品监督权力清单243项,共计851项权力清单。同时还牵头负责城区“质量强市战略”、“商事制度改革”、“食品安全”等三项绩效考评指标的任务和责任。在日常工作中还需经常配合城区相关部门开展打击走私、打击“黑油”、“黑燃气”等联合执法工作。辖区内市场主体总量达72258户,其中食品药品、餐饮、医疗机构等17356户。总的来说,我局承担的工作任务重,而且工作量也很大。这几年,由于人员调动、退休以及被抽调、编制被核减等原因,导致基层市场监管所执法力量配备跟不上,人员缺口较大,队伍结构没有得到优化,人才储备严重断层,工作效能没有得到突显建议上级部门考虑我局实际,在人员编制和使用配备上充分保障基层市场监管所执法力量,以确保我局干部队伍稳定。

(二)工作经费保障不足。我局行政执法任务重,相关经费核拨缓慢,工作经费保障比较困难,存在工作开展难度大、进度缓慢的情况。       

(三)执法队伍力量跟不上城区政府赋予工作任务。近年来,城区打击走私、黑油、黑燃气、防范金融领域风险、小产权房整治、蓝天保卫战、征地拆迁、综治维稳、治理超限超载等市场监管局权责以外的工作,都要求市场监管局参与,市场监管执法往往是城区行政执法的兜底,加上要完成自身承担的食品安全、特种设备安全、知识产权保护、价格监督检查、无照经营查处、消费维权等职责,导致执法工作无法专职化,分散了工作精力,影响了执法效能。

三、2020年下半年工作计划

(一)工作目标

1.深入推进商标品牌建设。一是继续深入开展系列广告专项整治行动,保持对虚假违法广告案件查处的高压态势,净化广告市场环境;二是实施广告帮扶,为辖区经济做好服务;三是继续开展商标调研回访、商标培育、发展以及知识产权保护工作,从而塑造地方知识品牌,同时,继续做好培训、监督工作,更好地为城区企业做好服务,推动城区经济又好又快发展。

2.继续抓好扫黑除恶专项斗争工作。重点在“线索清仓”、“行业清源”整治上下功夫,同时针对检察建议书制定本局回头看整治方案,抓好整改落实工作。

3.加强网络市场监管工作。一是加强网络市场监管,开展专项整治,线上线下相结合,推动网络市场健康有序发展。二是推进网络市场主体信息公示和电子标识申请工作,审核发放网络市场主体电子标识,督促辖区第三方交易平台内网店依法公示主体信息,强化网络市场主体信用建设。三是开展网络案件查办实务培训,充分提升基层监管执法人员专业素质。

4. 继续开展农贸市场长效管理工作,创文明城市。一是持续深入推进“创建文明城市百日攻坚行动”,我局将挂图作战,列出问题清单,把创城工作一项一项抓落实,使辖区农贸市场逐步形成“一套管理规范”,落实长效监管机制。二是加强农贸市场管理工作,结合美丽南宁大行动工作,继续深入开展农贸市场整治工作。开展创建文明诚信示范市场活动,构建行业典范,倡导诚信经营。

5.坚守一线落实疫情防控。一是继续在市场各领域中做好人员排查工作,严格落实农贸市场、大中型超市、大中型餐饮企业、机关单位等公共场所扫码入场管控制度。二是继续加强野生动物监督检查。组织开展针畜禽产品、水产品经营单位开展动物疫情防控检查。三是继续督促市场开办方及经营者严格执行休市消毒或者市场区域轮休消毒工作,落实一日一清洗、一日一消毒、一月一休市,积极协助有关部门做好市场的检疫、消毒等工作。

(二)重点在安全上抓落实

1. 牢筑质量安全防线,保障民生,维护社会稳定。一是加强产品质量监管。以儿童用品、纺织服装、家具家装产品、食品相关产品等日用消费品,以及建材、农资、危险化学品等为重点,加大监督抽查和风险监测力度,督促企业保持产品质量合格稳定。二是加强认证认可监督管理,进一步帮扶指导企业申请高端优质认证,通过申请高端优质认证提升产品质量。

2. 落实抓好食品药品安全监管工作。围绕当前食品安全开展日常检查、巡查和监督抽检工作,扎实推进食品安全分类分级管理,切实提升日常监管、专项整治的针对性、实效性。继续加强重大活动和节假日期间食品安全保障工作,加强学校及周边食品安全治理。持续强化药品、医疗器械安全监管,以落实企业主体责任为基础,推进药品信息化追溯体系建设。着力解决食品药品安全问题突出、群众关注度高的热点、难点问题。落实监管责任创新监管方法加大监管力度狠抓长效机制建设维护市场秩序安全稳定让群众对食药安全得到有效保障。


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  2020年6月22日